PAGE辦學校應當建立財務制度[學校名稱]財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范學校的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學校教育教學工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合學校實際情況，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于[學校名稱]及其所屬各部門、各分支機構的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：學校的財務活動必須遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行會計核算，如實反映財務狀況和經(jīng)營成果。2.真實性原則：財務信息應真實、準確、完整，不得虛假記載、誤導性陳述或隱瞞重要事實。3.完整性原則：涵蓋學校所有財務收支及相關經(jīng)濟活動，確保財務管理無死角。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持財務收支平衡，避免出現(xiàn)財務風險。5.效益性原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。（四）財務管理體制學校實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制，校長對學校財務工作全面負責，財務部門在校長領導下，負責學校財務管理和會計核算工作。二、財務機構與會計人員（一）財務機構設置學校單獨設立財務部門，配備必要的財務人員，負責學校的財務管理、會計核算、資金管理、財務監(jiān)督等工作。財務部門應明確各崗位的職責分工，確保財務工作有序進行。（二）會計人員配備1.學校根據(jù)財務工作需要，配備具有會計從業(yè)資格證書的會計人員，并根據(jù)業(yè)務發(fā)展情況適時調(diào)整人員數(shù)量。2.會計人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵守職業(yè)道德，誠實守信，廉潔奉公。（三）會計人員職責1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。2.對學校的財務收支進行審核監(jiān)督，制止和糾正違反財經(jīng)紀律的行為。3.負責學校財務預算的編制、執(zhí)行和分析，為學校決策提供財務依據(jù)。4.做好學校資產(chǎn)管理工作，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作，按照規(guī)定期限妥善保存財務資料。（四）會計工作交接會計人員工作調(diào)動或離職時，必須與接管人員辦理交接手續(xù)。一般會計人員辦理交接手續(xù)，由財務部門負責人監(jiān)交；財務部門負責人辦理交接手續(xù)，由學校領導監(jiān)交。交接雙方應按照規(guī)定對會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、印章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會計資料和物品等進行逐項交接，并編制交接清單，交接雙方和監(jiān)交人簽字后存檔。三、預算管理（一）預算編制原則1.堅持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展計劃和任務，合理編制年度預算。2.統(tǒng)籌兼顧，保證重點，合理安排各項資金，優(yōu)先保障教育教學工作的需要。3.堅持實事求是，從實際出發(fā)，結合學校上年度預算執(zhí)行情況和本年度事業(yè)發(fā)展計劃，科學預測收入，合理安排支出。（二）預算編制方法1.收入預算編制：根據(jù)學校歷年收入情況，結合本年度招生計劃、收費標準、財政撥款政策等因素，合理預計各項收入。2.支出預算編制：按照支出性質(zhì)和用途，分為人員支出、公用支出、項目支出等類別，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，逐項測算編制。（三）預算編制程序1.每年[具體時間]前，學校各部門根據(jù)本部門下一年度工作計劃和任務，提出本部門預算建議數(shù)，報財務部門。2.財務部門對各部門預算建議數(shù)進行審核、匯總，結合學校整體發(fā)展規(guī)劃和財力狀況，提出學校年度預算草案，報校長辦公會審議。3.校長辦公會審議通過后，將年度預算草案提交學校教職工代表大會審議。4.教職工代表大會審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.學校預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各部門應按照預算安排組織實施，確保各項收支任務的完成。2.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)計劃變更、不可抗力等特殊情況，需要調(diào)整預算的，由相關部門提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)財務部門審核后報校長辦公會審議，審議通過后報上級主管部門和財政部門審批。（五）預算分析與考核1.財務部門定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時掌握預算執(zhí)行進度和存在的問題，為學校決策提供參考依據(jù)。2.建立預算考核制度，對各部門預算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結果與部門績效掛鉤，激勵各部門嚴格執(zhí)行預算。四、收入管理（一）收入范圍學校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關收費政策，依法組織收入，不得擅自擴大收費范圍、提高收費標準。2.各項收入應及時足額入賬，不得坐收坐支、截留挪用。3.加強對收入票據(jù)的管理，建立健全票據(jù)領購、使用、保管、核銷制度，確保票據(jù)安全。（三）財政補助收入管理1.財政補助收入是指學校從財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款等。學校應按照財政部門規(guī)定的用途和要求，合理使用財政補助收入，確保?？顚Ｓ?。2.財務部門應及時與財政部門核對財政補助收入金額，確保收入準確無誤。同時，按照財政國庫管理制度的規(guī)定，做好財政資金的申請、撥付和使用工作。（四）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指學校開展教育教學及其他活動依法取得的收入，包括學費、住宿費、考試費、培訓費等。學校應嚴格按照國家和地方有關收費政策規(guī)定的收費項目、收費標準和收費范圍收取費用，并及時足額上繳財政專戶。2.財務部門應加強對事業(yè)收入的核算和管理，按照規(guī)定的會計科目進行賬務處理，確保收入核算準確、完整。同時，定期對事業(yè)收入情況進行分析，為學校決策提供參考依據(jù)。（五）其他收入管理1.其他收入是指學校除財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。學校應加強對其他收入的管理，依法依規(guī)組織收入，確保收入來源合法、合規(guī)。2.對于捐贈收入，學校應按照捐贈協(xié)議的約定使用捐贈資金，并及時向捐贈人反饋捐贈資金使用情況。對于利息收入和租金收入，應按照規(guī)定進行核算和管理，確保收入及時足額入賬。五、支出管理（一）支出范圍學校支出包括人員支出、公用支出、項目支出等。人員支出主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等；公用支出主要包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、福利費等；項目支出主要包括教學科研項目支出、基本建設項目支出、設備購置項目支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則：各項支出必須符合國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定，不得違反財經(jīng)紀律。2.真實性原則：支出應真實、準確、完整，不得虛列支出、套取資金。3.效益性原則：優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益，避免浪費和重復建設。4.?？顚Ｓ迷瓌t：對于有指定用途的資金，應嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。（三）支出審批程序1.學校各項支出實行分級審批制度，根據(jù)支出金額大小和性質(zhì)不同，分別由不同級別的領導審批。2.一般支出由部門負責人審核簽字后，報分管領導審批；重大支出或涉及多個部門的支出，由相關部門共同審核，報校長審批。3.所有支出必須取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核無誤后，方可辦理報銷手續(xù)。報銷憑證應注明支出內(nèi)容、金額、用途、審批人等信息，并按照規(guī)定粘貼整齊。（四）人員支出管理1.嚴格執(zhí)行國家工資政策和有關規(guī)定，按時足額發(fā)放教職工工資、津貼補貼、獎金等。2.按照國家規(guī)定的比例和標準，為教職工繳納社會保障繳費和住房公積金，確保教職工合法權益。3.加強對人員支出的核算和管理，定期進行工資總額分析，控制人員支出增長幅度。（五）公用支出管理1.制定公用支出定額標準，嚴格控制公用支出規(guī)模。對于辦公費、印刷費、水電費等日常公用支出，應按照定額標準進行控制和管理；對于差旅費、會議費、培訓費等專項公用支出，應按照相關規(guī)定進行審批和管理。2.加強對公用支出的審核監(jiān)督，嚴格控制公務接待費、公務用車購置及運行費等支出，杜絕鋪張浪費。公務接待應嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行，不得超標準接待；公務用車應嚴格按照規(guī)定的編制、標準配備，控制車輛購置和運行費用。3.建立健全公用支出內(nèi)部管理制度，加強對辦公用品、設備采購等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范采購行為，降低采購成本。（六）項目支出管理1.項目支出應按照項目預算和合同約定進行管理，確保項目資金?？顚Ｓ谩ｍ椖繉嵤┎块T應按照項目計劃組織實施，嚴格控制項目進度和質(zhì)量，確保項目順利完成。2.加強對項目支出的核算和監(jiān)督，定期對項目資金使用情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。項目完成后，應按照規(guī)定進行驗收和決算，確保項目資金使用效益。3.對于重大項目支出，應實行項目負責人制度，明確項目負責人的職責和權限，加強對項目全過程的管理和監(jiān)督。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.學校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收及預付款項、存貨等；固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備及其他固定資產(chǎn)等；無形資產(chǎn)是指學校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權等；對外投資是指學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位投資或者購買有價證券等。3.資產(chǎn)計價應按照國家有關規(guī)定進行，確保資產(chǎn)價值真實、準確。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.學校資產(chǎn)購置應按照預算安排和實際需要進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度和相關規(guī)定。對于納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應按照政府采購程序進行采購；對于未納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應按照學校內(nèi)部采購制度進行采購。2.資產(chǎn)購置后，應及時組織驗收。驗收人員應按照合同約定和相關標準對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等進行驗收，確保資產(chǎn)符合要求。驗收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責分工，加強對資產(chǎn)的日常管理。資產(chǎn)管理部門負責資產(chǎn)的登記、入賬、清查、處置等工作；使用部門負責資產(chǎn)的使用、保管和維護等工作。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。清查盤點工作每年至少進行一次，清查結果應及時上報學校領導，并按照規(guī)定進行處理。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應查明原因，分清責任，按照規(guī)定進行審批后進行賬務處理。3.加強對固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)正常使用。對于大型設備和貴重儀器，應建立專門的維護保養(yǎng)制度，定期進行維護保養(yǎng)和檢查，延長設備使用壽命。（四）資產(chǎn)處置1.學校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。資產(chǎn)處置應按照國家有關規(guī)定和學校內(nèi)部管理制度進行審批，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)。2.對于固定資產(chǎn)的處置，應按照規(guī)定進行評估，評估結果作為資產(chǎn)處置的參考依據(jù)。資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政專戶或納入學校預算管理，不得截留挪用。七、負債管理（一）負債分類與管理原則1.學校負債分為流動負債和非流動負債。流動負債是指償還期限在一年以內(nèi)（含一年）的債務，包括短期借款、應付及預收款項、應付職工薪酬、應交稅費等；非流動負債是指償還期限在一年以上（不含一年）的債務，包括長期借款、長期應付款等。2.學校應加強負債管理，合理控制負債規(guī)模，防范財務風險。負債管理應遵循以下原則：適度舉債原則：根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，合理確定舉債規(guī)模，避免過度舉債。成本效益原則：在舉債過程中，充分考慮舉債成本和資金使用效益，選擇合適的舉債方式和渠道。風險控制原則：加強對負債風險的監(jiān)測和預警，及時采取措施防范和化解財務風險。（二）短期借款管理1.短期借款是學校為滿足臨時性資金需求而借入的款項。學校應嚴格控制短期借款規(guī)模，合理安排借款期限，確保借款資金及時足額償還。2.短期借款應按照規(guī)定的程序進行審批，簽訂借款合同，明確借款金額、期限、利率、還款方式等條款。財務部門應加強對短期借款的核算和管理，及時掌握借款資金使用情況和還款進度，確保按時足額償還借款本息。（三）應付及預收款項管理1.應付及預收款項是學校在經(jīng)營活動中形成的債務，包括應付賬款、預收賬款、其他應付款等。學校應加強對應付及預收款項的管理，及時清理結算，確保債務及時清償。2.對于應付賬款，應按照合同約定及時支付款項，避免逾期付款產(chǎn)生不良信用記錄；對于預收賬款，應按照規(guī)定及時確認收入，不得長期掛賬。（四）長期借款管理1.長期借款是學校為滿足基本建設、大型設備購置等長期資金需求而借入的款項。學校應嚴格控制長期借款規(guī)模，合理確定借款期限和還款計劃，確保借款資金使用效益和還款能力。2.長期借款應按照規(guī)定的程序進行審批，簽訂借款合同，明確借款金額、期限、利率、還款方式等條款。財務部門應加強對長期借款的核算和管理，定期對借款資金使用情況和還款能力進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，按照借款合同約定按時足額償還借款本息，維護學校良好的信用形象。八、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全學校內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。財務部門應定期對學校財務收支、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.學校審計部門應定期對學校財務收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督，加強對重點項目、重點資金的審計檢查，確保財務活動合法、合規(guī)、真實、有效。3.學