PAGE工商局行政單位財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范工商局行政單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障單位各項工作的順利開展，確保財政資金安全、合理、有效使用，維護財經(jīng)紀律，促進工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位財務規(guī)則》以及國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度制定。（三）適用范圍本制度適用于工商局行政單位及其所屬獨立核算的事業(yè)單位。（四）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映單位財務狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋單位各項財務收支活動，確保財務管理的完整性。4.準確性原則：財務數(shù)據(jù)記錄準確、計算精確，保證財務信息的可靠性。5.及時性原則：及時進行財務核算、報告和分析，為單位決策提供及時有效的財務信息。6.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，降低行政成本，提高資金使用效率。二、財務管理職責（一）單位負責人職責1.對本單位的財務工作和財務資料的真實性、完整性負責。2.組織領導單位財務管理工作，建立健全內(nèi)部財務管理制度，明確各部門財務管理職責。3.審核重大財務事項，支持財務部門依法履行職責，保障財務工作的正常開展。（二）財務部門職責1.負責編制單位年度預算、決算草案，組織實施預算執(zhí)行，定期編制財務報告。2.嚴格執(zhí)行國家財務規(guī)章制度，制定本單位具體財務管理制度和實施辦法。3.負責財務核算工作，進行會計憑證編制、賬簿登記、報表編制等，確保財務數(shù)據(jù)準確、完整。4.負責資金管理，合理調度資金，確保資金安全，辦理資金收付結算業(yè)務。5.負責資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。6.負責財務監(jiān)督，對單位財務活動進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。7.參與單位重大經(jīng)濟決策，提供財務分析和建議，為領導決策提供依據(jù)。（三）其他部門職責各部門負責本部門預算編制和執(zhí)行，嚴格控制各項費用支出，配合財務部門做好財務管理工作，提供相關財務資料和信息。三、預算管理（一）預算編制1.按照財政部門要求，結合單位年度工作計劃和工作任務，科學合理編制年度預算。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”原則，收入預算要積極穩(wěn)妥，支出預算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。3.預算編制內(nèi)容應包括收入預算和支出預算，收入預算包括財政撥款收入、其他收入等；支出預算包括基本支出和項目支出，基本支出包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，項目支出應明確項目名稱、內(nèi)容、資金來源和使用計劃。4.預算編制應廣泛征求各部門意見，經(jīng)單位負責人審核后報財政部門審批。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算，不得擅自調整預算。因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報財政部門審批。2.加強預算執(zhí)行管理，建立健全預算執(zhí)行分析制度，定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.按照國庫集中支付制度要求，辦理資金支付業(yè)務，確保資金支付安全、規(guī)范、高效。4.加強對各項收入的管理，確保收入及時足額入賬，嚴禁截留、挪用、坐支收入。（三）預算調整1.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、單位事業(yè)發(fā)展需要等原因，導致原預算無法執(zhí)行或需要增減預算總額的，應及時編制預算調整方案。2.預算調整方案應包括調整的原因、項目、金額、措施等，經(jīng)單位負責人審核后報財政部門審批。3.未經(jīng)財政部門批準，不得擅自調整預算。（四）決算管理1.年度終了，應按照財政部門要求，及時編制單位年度決算。2.決算編制應真實、準確、完整、及時，反映單位年度預算執(zhí)行情況和財務狀況。3.決算編制完成后，應經(jīng)單位負責人審核、審計部門審計后報財政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：指單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.其他收入：指單位依法取得的除財政撥款收入以外的各項收入，包括行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資產(chǎn)出租出借收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應嚴格按照國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度規(guī)定取得，不得擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。2.行政事業(yè)性收費收入應按照規(guī)定及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。3.罰沒收入應嚴格按照規(guī)定上繳國庫，不得截留、挪用、坐支。4.國有資產(chǎn)出租出借收入應按照規(guī)定進行管理，收入上繳國庫或納入單位預算管理。5.捐贈收入應按照捐贈協(xié)議和相關規(guī)定進行管理，?？顚Ｓ谩＃ㄈ┦杖肫睋?jù)管理1.單位應按照財政部門規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)收取各項收入。2.票據(jù)應專人管理，建立票據(jù)領用、使用、繳銷登記制度，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。3.不得使用非法票據(jù)或自制票據(jù)收取收入，不得轉借、轉讓、代開票據(jù)。五、支出管理（一）支出范圍1.基本支出：指單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。2.項目支出：指單位為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家財務規(guī)章制度和單位內(nèi)部財務管理制度，規(guī)范支出行為。2.堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，提高資金使用效益。3.按照預算安排支出，嚴格控制無預算支出。4.支出審批手續(xù)應完備，做到支出有依據(jù)、審批有程序。（三）基本支出管理1.人員經(jīng)費管理嚴格執(zhí)行國家工資福利政策，按照規(guī)定的標準和范圍發(fā)放工資、津貼、補貼等人員經(jīng)費。加強對人員經(jīng)費的核算和管理，確保人員經(jīng)費支出準確、合規(guī)。2.公用經(jīng)費管理制定公用經(jīng)費定額標準，嚴格控制公用經(jīng)費支出。公用經(jīng)費支出應按照規(guī)定的用途使用，不得用于與單位業(yè)務無關的支出。加強對辦公用品、會議費、差旅費、公務接待費等公用經(jīng)費的管理，嚴格執(zhí)行相關管理制度和標準。（四）項目支出管理1.項目申報項目申報應根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作需要，按照規(guī)定程序進行申報。項目申報材料應真實、準確、完整，包括項目可行性研究報告、項目預算等。2.項目審批財政部門或單位主管部門對申報項目進行審批，審批通過的項目方可實施。項目實施過程中，如需調整項目預算或變更項目內(nèi)容，應按照規(guī)定程序報原審批部門審批。3.項目實施項目實施單位應按照項目實施方案組織實施項目，確保項目質量和進度。加強對項目資金的管理，專款專用，不得截留、挪用、擠占項目資金。建立項目績效管理制度，對項目實施效果進行績效評價。4.項目驗收項目完成后，應及時組織驗收。驗收內(nèi)容包括項目目標完成情況、資金使用情況技術指標完成情況等。驗收合格的項目，應辦理項目結算和資產(chǎn)交付手續(xù)；驗收不合格的項目，應責令限期整改，整改仍不合格的，應追究相關人員責任。（五）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權限。2.各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批，審批人應在授權范圍內(nèi)進行審批。3.重大支出事項應經(jīng)單位領導集體研究決定，并按照規(guī)定報財政部門或其他相關部門審批。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。4.在建工程：指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應按照單位預算和資產(chǎn)配置標準進行，嚴格控制資產(chǎn)購置規(guī)模。未經(jīng)批準，不得超標準購置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)購置應按照政府采購制度規(guī)定進行，通過政府采購平臺進行采購，確保采購過程公開、公平、公正。3.資產(chǎn)購置時，應進行嚴格的驗收，確保資產(chǎn)質量和數(shù)量符合要求。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責。2.資產(chǎn)使用部門應合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，定期對資產(chǎn)進行維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。3.單位應加強對固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)卡片和臺賬，及時記錄固定資產(chǎn)的增減變動情況。4.資產(chǎn)使用過程中，如需出租出借資產(chǎn)，應按照規(guī)定報財政部門審批，并簽訂租賃合同或協(xié)議，確保資產(chǎn)安全和收益。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置應按照規(guī)定程序進行審批，未經(jīng)批準，不得擅自處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置收入應按照規(guī)定上繳國庫或納入單位預算管理。4.單位應定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。七、負債管理（一）負債范圍1.應繳款項：指單位依法取得的應當上繳財政的款項，包括罰沒收入、行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入等。2.暫存款項：指單位在業(yè)務活動中與其他單位或個人發(fā)生的臨時性暫存、應付等待結算款項。（二）負債管理要求1.嚴格按照國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度規(guī)定，及時足額上繳應繳款項，不得截留、挪用、坐支。2.加強對暫存款項的管理，及時清理結算，不得長期掛賬。3.不得擅自舉借債務，確因特殊情況需要舉借債務的，應按照規(guī)定報財政部門審批，并按照國家有關規(guī)定進行管理。八、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對單位財務活動的日常監(jiān)督檢查。2.財務部門應定期對單位財務收支、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.單位內(nèi)部審計部門應定期對單位財務收支進行審計，加強對財務內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防范財務風險。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料和信息，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改落實，并將整改情況報告相關部門。九、財務報告與財務分析（一）財務報告1.定期編制財務報告，全面反映單位財務狀況、收支情況和預算執(zhí)行情況等。2.財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、預算執(zhí)行情況表、財政撥款收入支出表等報表及報表附注。3.財務報告應經(jīng)單位負責人審核、審計部門審計后報財政部門備案。（二）財務分析1.定期進行財務分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財務