PAGE開發(fā)區(qū)工會財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強開發(fā)區(qū)工會財務(wù)管理，規(guī)范工會財務(wù)行為，提高工會資金使用效益，保障工會各項工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開發(fā)區(qū)工會實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于開發(fā)區(qū)工會及所屬各基層工會。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，確保工會財務(wù)活動合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則：實行全面預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，提高預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.收支平衡原則：堅持量入為出、收支平衡，合理安排經(jīng)費，確保工會財務(wù)狀況穩(wěn)健。4.民主管理原則：充分發(fā)揚民主，接受會員監(jiān)督，保障會員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、財務(wù)管理體制（一）工會經(jīng)費獨立管理開發(fā)區(qū)工會及所屬各基層工會應(yīng)依法建立獨立的工會經(jīng)費銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算，獨立管理，任何組織和個人不得截留、挪用工會經(jīng)費。（二）財務(wù)機構(gòu)與人員設(shè)置1.開發(fā)區(qū)工會應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)機構(gòu)，配備具備專業(yè)知識和技能的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)工會財務(wù)管理工作。2.基層工會應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置財務(wù)崗位，配備相應(yīng)的財務(wù)人員，或委托開發(fā)區(qū)工會代為財務(wù)管理。（三）職責(zé)分工1.工會主席：對工會財務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工會財務(wù)工作，確保工會經(jīng)費合理使用。2.財務(wù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行工會財務(wù)管理制度，組織財務(wù)核算，編制財務(wù)報告，加強財務(wù)監(jiān)督和管理。3.財務(wù)人員：具體負(fù)責(zé)工會財務(wù)日常核算、報銷、資金管理等工作，嚴(yán)格遵守財務(wù)制度和操作規(guī)程，確保財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、完整。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.工會預(yù)算應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、工會工作計劃和實際工作需要編制，堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡的原則。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收入增減因素，合理預(yù)計各項收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)工會工作任務(wù)和活動安排，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，分項目、分科目編制。3.基層工會應(yīng)于每年[具體時間]前，將下年度預(yù)算草案報開發(fā)區(qū)工會審核。開發(fā)區(qū)工會應(yīng)于每年[具體時間]前，匯總編制全區(qū)工會年度預(yù)算草案，報上級工會審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.工會預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各基層工會應(yīng)按照預(yù)算安排，合理使用經(jīng)費，確保各項工作順利開展。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)?；鶎庸A(yù)算調(diào)整應(yīng)報開發(fā)區(qū)工會審批，開發(fā)區(qū)工會預(yù)算調(diào)整應(yīng)報上級工會備案。（三）預(yù)算監(jiān)督1.開發(fā)區(qū)工會應(yīng)加強對基層工會預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.基層工會應(yīng)定期向會員公布預(yù)算執(zhí)行情況，接受會員監(jiān)督。會員有權(quán)對工會預(yù)算執(zhí)行情況提出意見和建議。四、收入管理（一）工會經(jīng)費來源1.會員繳納的會費；2.建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的[具體比例]向工會撥繳的經(jīng)費；3.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；4.人民政府的補助；5.其他收入。（二）會費收繳1.會員會費按會員月工資收入的[具體比例]計算繳納，工資收入按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的工資總額計算口徑計算。2.基層工會應(yīng)按月收繳會員會費，及時足額上繳開發(fā)區(qū)工會。（三）撥繳經(jīng)費收入1.建立工會組織的單位應(yīng)依法按時足額向工會撥繳經(jīng)費。撥繳經(jīng)費的計算基數(shù)應(yīng)按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的工資總額計算口徑計算。2.基層工會應(yīng)加強與所在單位行政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保撥繳經(jīng)費及時足額到位。開發(fā)區(qū)工會應(yīng)定期對基層工會撥繳經(jīng)費情況進行檢查和督促。（四）其他收入管理1.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入，應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳開發(fā)區(qū)工會，并納入工會預(yù)算管理。2.人民政府的補助收入，應(yīng)按照補助用途?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用。3.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行管理，確保收入合法合規(guī)、真實準(zhǔn)確。五、支出管理（一）支出范圍工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動。支出范圍包括：1.職工活動支出：包括職工教育、文體活動、宣傳活動、其他活動等方面的支出；2.維權(quán)支出：包括勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保護、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖等方面的支出；3.業(yè)務(wù)支出：包括培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)、開展業(yè)務(wù)工作等方面的支出；4.行政支出：包括工會辦公費、差旅費、招待費、會議費、專用設(shè)備購置、交通工具購置等方面的支出；5.資本性支出：包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕等方面的支出；6.補助下級支出：包括對下級工會的經(jīng)費補助、對下級工會的專項補助等方面的支出；7.事業(yè)支出：包括對工會所屬獨立核算的企事業(yè)單位的補助、對工會所屬非獨立核算的企事業(yè)單位的各項支出等方面的支出；8.其他支出：包括預(yù)備費、未劃分的項目支出等方面的支出。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.職工活動支出應(yīng)按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確?；顒淤|(zhì)量和效果。2.維權(quán)支出應(yīng)根據(jù)實際工作需要和相關(guān)規(guī)定，合理安排經(jīng)費，切實維護職工合法權(quán)益。3.業(yè)務(wù)支出應(yīng)嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。4.行政支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會財務(wù)制度，合理確定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制費用支出。5.資本性支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序和預(yù)算安排，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，確保資金使用安全。6.補助下級支出應(yīng)根據(jù)下級工會實際工作需要和財務(wù)狀況，合理確定補助金額和方式。7.事業(yè)支出應(yīng)按照事業(yè)單位財務(wù)制度和工會財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益。8.其他支出應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實際工作需要，合理安排經(jīng)費，確保支出合法合規(guī)。（三）支出審批1.工會各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由工會主席審批；重大支出應(yīng)經(jīng)工會委員會集體研究決定，并報上級工會備案。2.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，符合國家財務(wù)制度規(guī)定。報銷時應(yīng)填寫報銷審批單，注明支出事由、金額、報銷人等信息，并附相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的報銷憑證不予報銷。（四）專項資金管理1.工會專項資金是指為完成特定工作任務(wù)或開展專項活動而設(shè)立的具有專門用途的資金。專項資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.專項資金應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進行申報、審批和使用。使用單位應(yīng)制定專項資金使用計劃，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和進度，并定期向開發(fā)區(qū)工會報告專項資金使用情況。3.開發(fā)區(qū)工會應(yīng)加強對專項資金的監(jiān)督檢查，確保專項資金使用安全、規(guī)范、有效。對專項資金使用過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改和處理。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指工會擁有的現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、應(yīng)收款項、預(yù)付款項、存貨等資產(chǎn)。2.工會應(yīng)加強流動資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金、銀行存款等管理制度，確保資金安全。定期對流動資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，進行處理。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指工會使用年限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價值在[具體金額]元以上、專用設(shè)備單位價值在[具體金額]元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.工會應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，納入工會預(yù)算管理。購置固定資產(chǎn)應(yīng)進行可行性論證，選擇合適的采購方式，確保資產(chǎn)質(zhì)量和性價比。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進行，確保資產(chǎn)處置收入及時足額上繳工會。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指工會擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等資產(chǎn)。2.工會應(yīng)加強無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，明確無形資產(chǎn)的取得、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。定期對無形資產(chǎn)進行清查盤點，確保無形資產(chǎn)賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，進行處理。3.無形資產(chǎn)取得應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，納入工會預(yù)算管理。取得無形資產(chǎn)應(yīng)進行評估和論證，確保資產(chǎn)價值合理、合法。4.無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。處置無形資產(chǎn)應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進行，確保資產(chǎn)處置收入及時足額上繳工會。七、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.工會應(yīng)定期編制財務(wù)報告，全面反映工會財務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、附注等。2.基層工會應(yīng)于每月終了后[具體時間]內(nèi)，向開發(fā)區(qū)工會報送月度財務(wù)報表；于每年終了后[具體時間]內(nèi)，向開發(fā)區(qū)工會報送年度財務(wù)報告。開發(fā)區(qū)工會應(yīng)于每年終了后[具體時間]內(nèi)，匯總編制全區(qū)工會年度財務(wù)報告，并報上級工會備案。3.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核財務(wù)數(shù)據(jù)，確保財務(wù)報告的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）財務(wù)分析1.工會應(yīng)定期對財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，為工會決策提供依據(jù)。財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收支情況分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析、財務(wù)指標(biāo)分析等內(nèi)容。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行深入分析和研究。通過財務(wù)分析，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中存在的問題，提出改進措施和建議，不斷提高工會財務(wù)管理水平。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整的監(jiān)督，對收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等財務(wù)活動的監(jiān)督，對財務(wù)人員的監(jiān)督等內(nèi)容。2.工會委員會應(yīng)定期對工會財務(wù)工作進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正