PAGE黑龍江省衛(wèi)生制度一、總則1.目的為了加強黑龍江省醫(yī)療衛(wèi)生管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本衛(wèi)生制度。2.適用范圍本制度適用于黑龍江省內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、診所、醫(yī)務(wù)室、村衛(wèi)生室等，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)活動的單位和個人。3.基本原則以人為本，以保障人民群眾健康為根本出發(fā)點和落腳點。政府主導(dǎo)，社會參與，強化政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任，鼓勵社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。公平可及，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，保障全體居民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。質(zhì)量第一，堅持把提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量作為核心任務(wù)，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全。依法管理，嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。二、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理1.機構(gòu)設(shè)置與審批醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按照規(guī)定的程序申請審批。申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交設(shè)置可行性研究報告、選址報告和建筑設(shè)計平面圖等材料，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)后，方可辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須進行登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。登記事項包括：名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、診療科目、床位、注冊資金等。2.人員管理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生技術(shù)人員，衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并在注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員崗位責(zé)任制，加強對衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好人員績效考核工作，將考核結(jié)果與人員的薪酬、晉升、獎勵等掛鉤。3.醫(yī)療質(zhì)量管理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定并落實醫(yī)療質(zhì)量管理制度、醫(yī)療安全管理制度、醫(yī)療風(fēng)險防范制度等。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用評估制度，對醫(yī)療技術(shù)的安全性、有效性、合理性進行評估，嚴(yán)禁違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強病歷書寫與管理，病歷應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確、完整、及時、規(guī)范，嚴(yán)禁偽造、篡改、隱匿、銷毀病歷資料。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療護理操作規(guī)范，做好醫(yī)療風(fēng)險評估和預(yù)警，及時處理醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故。4.醫(yī)療服務(wù)管理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，合理檢查、合理用藥、合理治療，不得誘導(dǎo)醫(yī)療、過度醫(yī)療。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)患溝通，尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好醫(yī)療服務(wù)價格公示工作，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或分解收費項目。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療服務(wù)投訴管理，及時受理、處理患者投訴，維護患者合法權(quán)益。三、醫(yī)療保障管理1.基本醫(yī)療保險黑龍江省全面推進基本醫(yī)療保險制度改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險體系，包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等。基本醫(yī)療保險實行屬地管理，參保人員按照規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費，享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇。基本醫(yī)療保險基金實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得挪用。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照基本醫(yī)療保險政策規(guī)定，為參保人員提供合理、規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)，及時結(jié)算醫(yī)療費用。2.醫(yī)療救助黑龍江省建立健全醫(yī)療救助制度，對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、低收入家庭重病患者等困難群體給予醫(yī)療救助。醫(yī)療救助資金通過政府財政投入、社會捐贈等渠道籌集，專項用于救助困難群體的醫(yī)療費用。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療救助對象實行優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先住院等優(yōu)惠政策，及時結(jié)算醫(yī)療費用，并按照規(guī)定向民政部門提供相關(guān)信息。3.商業(yè)健康保險鼓勵和支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，滿足不同人群的多樣化醫(yī)療保障需求。商業(yè)健康保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，為被保險人提供醫(yī)療費用補償、疾病給付等保險服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與商業(yè)健康保險機構(gòu)加強合作，提供必要的信息支持，共同做好商業(yè)健康保險服務(wù)工作。四、公共衛(wèi)生管理1.疾病預(yù)防控制黑龍江省疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)全省疾病預(yù)防控制工作的規(guī)劃、組織、實施和指導(dǎo)，開展疾病監(jiān)測、疫情報告、預(yù)防接種、消毒殺蟲、健康教育等工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好傳染病、慢性病、地方病等疾病的預(yù)防控制工作，及時報告疫情信息，落實防控措施。各級政府應(yīng)當(dāng)加強對疾病預(yù)防控制工作的投入，改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件，提高疾病預(yù)防控制能力。2.婦幼保健黑龍江省婦幼保健機構(gòu)負(fù)責(zé)全省婦幼保健工作的規(guī)劃、組織、實施和指導(dǎo)，開展婦女兒童保健、婚前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好婦幼保健工作，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)、安全、有效的醫(yī)療保健服務(wù)。各級政府應(yīng)當(dāng)加強對婦幼保健工作的投入，改善婦幼保健機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件，提高婦幼保健服務(wù)水平。3.健康教育與促進黑龍江省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展全省健康教育與促進工作，制定健康教育與促進規(guī)劃，組織實施健康教育與促進活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將健康教育與促進納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開展多種形式的健康教育活動，普及健康知識，提高居民健康素養(yǎng)。各級政府應(yīng)當(dāng)加強對健康教育與促進工作的投入，支持開展健康教育與促進活動，營造良好的健康環(huán)境。五、衛(wèi)生監(jiān)督管理1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)黑龍江省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息報告制度，及時、準(zhǔn)確地報告衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格與執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)療廣告等。公共場所的衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施配備、從業(yè)人員健康狀況等。飲用水衛(wèi)生的水源保護、水質(zhì)監(jiān)測、供水單位衛(wèi)生管理等。職業(yè)衛(wèi)生的用人單位職業(yè)病防治措施、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等。3.違法行為查處衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進行查處，責(zé)令改正，給予警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等行政處罰。對涉嫌犯罪的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全違法行為查處檔案，加強對違法行為查處情況的跟蹤和管理。六、中醫(yī)藥管理1.中醫(yī)藥機構(gòu)管理黑龍江省中醫(yī)藥機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和本省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定的程序申請審批。中醫(yī)藥機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，加強中醫(yī)藥特色專科建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。中醫(yī)藥機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新工作，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。2.中醫(yī)藥人才培養(yǎng)黑龍江省加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，建立健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，開展中醫(yī)藥學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。鼓勵中醫(yī)藥人員參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對中醫(yī)藥人員的培養(yǎng)和使用，發(fā)揮中醫(yī)藥人員的專業(yè)優(yōu)勢。3.中醫(yī)藥服務(wù)管理中醫(yī)藥機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供中醫(yī)藥服