PAGE鄉(xiāng)政府機關(guān)財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范鄉(xiāng)政府機關(guān)的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)政府機關(guān)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)政府機關(guān)各部門及所屬事業(yè)單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)收支應(yīng)當真實、準確、完整，如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋鄉(xiāng)政府機關(guān)財務(wù)活動的全過程，確保各項財務(wù)工作有章可循。4.收支平衡原則：統(tǒng)籌安排各項收支，保持年度財務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)赤字。5.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，降低行政成本，提高資金使用效益。（四）財務(wù)管理職責(zé)1.鄉(xiāng)政府機關(guān)負責(zé)人對本機關(guān)的財務(wù)工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財務(wù)工作的開展，確保財務(wù)工作符合法律法規(guī)和本制度要求。2.財政所負責(zé)具體組織實施本制度，做好財務(wù)管理的日常工作，包括賬務(wù)處理、資金收付、財務(wù)報表編制等。3.各部門負責(zé)人負責(zé)本部門經(jīng)費的合理使用和管理，配合財政所做好相關(guān)財務(wù)工作，對本部門的財務(wù)收支真實性、合法性負責(zé)。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財政所應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃以及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，按照財政部門的要求，編制鄉(xiāng)政府機關(guān)年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮各項工作的實際需要，合理安排各項收入和支出。收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)優(yōu)先保障重點項目和基本支出。3.各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財政所審核匯總后，報鄉(xiāng)政府機關(guān)負責(zé)人審核，提交鄉(xiāng)人民代表大會審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準的年度預(yù)算是鄉(xiāng)政府機關(guān)財務(wù)收支的依據(jù)，各部門必須嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財政所應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.對于預(yù)算執(zhí)行過程中因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整的原因、項目和金額，經(jīng)鄉(xiāng)政府機關(guān)負責(zé)人審核后，報鄉(xiāng)人民代表大會備案。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等特殊情況，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增加支出的，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進行：各部門提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細說明調(diào)整的原因、項目和金額，并提供相關(guān)依據(jù)。財政所對部門預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。鄉(xiāng)政府機關(guān)負責(zé)人對預(yù)算調(diào)整申請和審核意見進行審批。經(jīng)批準的預(yù)算調(diào)整方案報鄉(xiāng)人民代表大會備案。（四）預(yù)算決算1.年度終了，財政所應(yīng)按照規(guī)定編制鄉(xiāng)政府機關(guān)年度決算草案，全面反映年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)收支狀況。2.決算草案應(yīng)包括決算報表和決算說明書兩部分。決算報表應(yīng)按照財政部門規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，決算說明書應(yīng)詳細說明決算編制的依據(jù)、過程、主要收支項目完成情況以及存在的問題等。3.年度決算草案經(jīng)鄉(xiāng)政府機關(guān)負責(zé)人審核后，報鄉(xiāng)人民代表大會審查和批準。三、收入管理（一）收入范圍1.鄉(xiāng)政府機關(guān)的收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。2.財政撥款收入是指由財政部門撥入的各類經(jīng)費，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等。3.上級補助收入是指上級政府或部門撥入的補助資金。4.事業(yè)收入是指鄉(xiāng)政府機關(guān)開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。5.經(jīng)營收入是指鄉(xiāng)政府機關(guān)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.附屬單位上繳收入是指所屬事業(yè)單位上繳的收入。7.其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定取得，確保收入的合法性和真實性。2.財政撥款收入應(yīng)按照財政部門下達的預(yù)算指標和撥款方式及時足額入賬，不得截留、挪用。3.事業(yè)收入、經(jīng)營收入等應(yīng)按照規(guī)定進行核算和管理，確保收入的足額上繳。4.對于捐贈收入、利息收入、租金收入等其他收入，應(yīng)建立健全管理制度，明確收入來源、收取方式和入賬程序，確保收入的規(guī)范管理。（三）票據(jù)管理1.鄉(xiāng)政府機關(guān)使用的票據(jù)包括財政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票和其他自制票據(jù)等。2.財政票據(jù)由財政所按照財政部門的規(guī)定統(tǒng)一領(lǐng)購、保管和使用，嚴格按照票據(jù)使用范圍開具，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。3.稅務(wù)發(fā)票由稅務(wù)部門統(tǒng)一管理，應(yīng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定領(lǐng)購、開具和保管，確保發(fā)票的真實、合法、有效。4.其他自制票據(jù)應(yīng)按照財務(wù)制度的規(guī)定設(shè)計、印制和使用，建立健全票據(jù)管理制度，定期進行盤點和核銷。四、支出管理（一）支出范圍1.鄉(xiāng)政府機關(guān)的支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、專項經(jīng)費支出和其他支出等。2.人員經(jīng)費支出是指用于支付工作人員工資、津貼、補貼、獎金、社會保險費、住房公積金等方面的支出。3.公用經(jīng)費支出是指用于保障鄉(xiāng)政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所需的辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等方面的支出。4.專項經(jīng)費支出是指用于完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標的專項支出，如扶貧專項資金、項目建設(shè)資金等。專項經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。5.其他支出是指上述規(guī)定范圍以外的各項支出。（二）支出審批1.鄉(xiāng)政府機關(guān)應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出事項由部門負責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出事項或超過一定金額的支出事項，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)政府機關(guān)負責(zé)人審核后，提交鄉(xiāng)黨委會議或鄉(xiāng)長辦公會議研究決定。3.支出審批應(yīng)嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，確保支出的合理性和合規(guī)性。對于超預(yù)算支出或無預(yù)算支出，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。（三）支出標準1.人員經(jīng)費支出應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保工作人員的工資、福利等待遇落實到位。2.公用經(jīng)費支出應(yīng)按照財政部門規(guī)定的標準執(zhí)行，嚴格控制各項費用的開支范圍和標準。具體標準如下：辦公費：根據(jù)實際工作需要，合理安排辦公設(shè)備購置、辦公用品采購等費用。印刷費：嚴格控制印刷數(shù)量和價格，確保印刷質(zhì)量和費用合理。水電費：按照實際用量結(jié)算，節(jié)約使用水電資源。郵電費：根據(jù)工作需要，合理控制通訊費用支出。差旅費：按照規(guī)定的標準和程序報銷，嚴格控制出差人數(shù)和天數(shù)。會議費：嚴格控制會議規(guī)模和次數(shù)，按照規(guī)定的標準報銷會議費用。培訓(xùn)費：根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和實際需要，合理安排培訓(xùn)費用。公務(wù)接待費：嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行接待，控制接待費用支出。公務(wù)用車運行維護費：按照規(guī)定的標準和范圍報銷車輛燃料費、維修費、保險費等費用，加強車輛管理，降低運行成本。（四）支出核算1.財政所應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理，確保支出核算的準確、及時、完整。2.各項支出應(yīng)按照支出性質(zhì)和用途進行明細核算，便于財務(wù)分析和管理。3.對于專項經(jīng)費支出，應(yīng)單獨設(shè)置明細賬，進行專項核算，確保?？顚Ｓ?。五、資產(chǎn)管理制度（一）資產(chǎn)分類1.鄉(xiāng)政府機關(guān)的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具等。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用年限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。4.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置1.各部門根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)財政所審核后，報鄉(xiāng)政府機關(guān)負責(zé)人審批。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)通過政府采購程序進行采購。3.對于自行采購的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行詢價、比價、招標等，確保采購價格合理、質(zhì)量可靠。（三）資產(chǎn)驗收1.資產(chǎn)購置完成后，采購部門應(yīng)及時組織相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、性能等是否符合合同要求。2.驗收合格后，采購部門應(yīng)填寫資產(chǎn)驗收單，并由驗收人員簽字確認。資產(chǎn)驗收單應(yīng)作為資產(chǎn)入賬的依據(jù)之一。（四）資產(chǎn)登記1.財政所應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進行詳細登記。資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門等信息。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進行編號，建立固定資產(chǎn)卡片，詳細記錄固定資產(chǎn)的使用、維修、處置等情況。（五）資產(chǎn)使用1.各部門應(yīng)按照規(guī)定合理使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整。不得擅自將資產(chǎn)轉(zhuǎn)借、出租、出借或挪作他用。2.對于固定資產(chǎn)，應(yīng)建立健全使用管理制度，明確使用責(zé)任人，定期進行維護和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。（六）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置是指對已使用過的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為，包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。一般資產(chǎn)處置由鄉(xiāng)政府機關(guān)負責(zé)人審批；重大資產(chǎn)處置或價值較高的資產(chǎn)處置，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議或鄉(xiāng)長辦公會議研究決定。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財政，實行收支兩條線管理。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財政所應(yīng)定期對鄉(xiāng)政府機關(guān)的財務(wù)收支情況進行內(nèi)部審計，檢查財務(wù)制度的執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等。2.各部門應(yīng)配合財政所做好內(nèi)部審計工作，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)情況，接受審計監(jiān)督。3.對于內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改，確保財務(wù)管理工