PAGE重慶村居委員會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范重慶村居委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“本委員會(huì)”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障村居各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本委員會(huì)實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本委員會(huì)及其下屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映本委員會(huì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋本委員會(huì)所有財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，確保財(cái)務(wù)管理無遺漏。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.民主理財(cái)原則：充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，定期向村民公開財(cái)務(wù)狀況，接受村民監(jiān)督。（四）財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.委員會(huì)主任職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本委員會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)。審核重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，確保財(cái)務(wù)決策符合本委員會(huì)利益和法律法規(guī)要求。監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為及時(shí)糾正。2.財(cái)務(wù)人員職責(zé)負(fù)責(zé)本委員會(huì)日常財(cái)務(wù)核算工作，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，提供準(zhǔn)確財(cái)務(wù)信息。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核各項(xiàng)收支憑證，確保財(cái)務(wù)收支合規(guī)。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.村民理財(cái)小組職責(zé)參與制定本委員會(huì)財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算方案。定期審查財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)不合理開支提出意見和建議。監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，向村民公開財(cái)務(wù)審查結(jié)果。二、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍財(cái)政撥款收入，包括上級(jí)政府部門下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)資金、工作經(jīng)費(fèi)等。村集體經(jīng)濟(jì)收入，如土地出租收入、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、發(fā)包及上交收入等。捐贈(zèng)收入，接受社會(huì)各界及個(gè)人的捐贈(zèng)款項(xiàng)。其他收入，如利息收入、罰款收入等。2.收入確認(rèn)財(cái)政撥款收入以實(shí)際收到款項(xiàng)為準(zhǔn)，按照撥款文件規(guī)定的用途使用。村集體經(jīng)濟(jì)收入按照合同約定的收款時(shí)間和金額確認(rèn)收入。對(duì)于已實(shí)現(xiàn)的收入，應(yīng)及時(shí)足額收取，不得拖欠。捐贈(zèng)收入在實(shí)際收到捐贈(zèng)款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入，應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿合理使用捐贈(zèng)資金。其他收入在實(shí)際發(fā)生并收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。3.收入票據(jù)管理本委員會(huì)所有收入應(yīng)開具合法有效的票據(jù)。財(cái)政撥款收入由財(cái)政部門統(tǒng)一開具票據(jù)；村集體經(jīng)濟(jì)收入、捐贈(zèng)收入等應(yīng)開具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票或財(cái)政部門監(jiān)制的收款收據(jù)。票據(jù)開具人員應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)填寫票據(jù)內(nèi)容，確保票據(jù)信息真實(shí)、完整。建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度，定期核對(duì)票據(jù)存根與實(shí)際收入情況，防止票據(jù)丟失和違規(guī)開具。（二）支出管理1.支出范圍人員經(jīng)費(fèi)支出，包括村兩委成員及工作人員的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利等。辦公經(jīng)費(fèi)支出，如辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等。公共服務(wù)支出，用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化教育活動(dòng)、社會(huì)保障等方面的支出。項(xiàng)目支出，根據(jù)上級(jí)要求或本委員會(huì)實(shí)際工作需要開展的專項(xiàng)項(xiàng)目支出，如扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。其他支出，如利息支出、捐贈(zèng)支出等符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出。2.支出審批程序一般支出審批：金額較小的日常支出，由經(jīng)手人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，經(jīng)證明人簽字證明，財(cái)務(wù)人員審核票據(jù)合規(guī)后，報(bào)村主任審批報(bào)銷。重大支出審批：對(duì)于金額較大的支出項(xiàng)目（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由本委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定），如超過[X]元的公共服務(wù)項(xiàng)目支出或超過[X]元的項(xiàng)目支出等，經(jīng)手人應(yīng)提交詳細(xì)的項(xiàng)目方案和預(yù)算，經(jīng)村民理財(cái)小組審議通過后，報(bào)村主任審核，再提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，通過后由村主任簽字批準(zhǔn)報(bào)銷。3.支出報(bào)銷要求支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，發(fā)票應(yīng)具備稅務(wù)監(jiān)制章、發(fā)票專用章、開票日期、購(gòu)買方信息、銷售方信息、商品或服務(wù)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素，且內(nèi)容與實(shí)際業(yè)務(wù)相符。報(bào)銷單填寫應(yīng)規(guī)范、完整，不得涂改。經(jīng)手人、證明人、審批人應(yīng)簽字齊全，注明聯(lián)系電話。對(duì)于購(gòu)買實(shí)物的支出，應(yīng)附驗(yàn)收證明，確保所購(gòu)物品與發(fā)票內(nèi)容一致且符合質(zhì)量要求。差旅費(fèi)報(bào)銷應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，注明出差事由、地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)等信息，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮本委員會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展需求，合理安排資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和日常工作的順利開展。2.量入為出原則：根據(jù)本委員會(huì)預(yù)計(jì)收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免超預(yù)算支出。3.收支平衡原則：預(yù)算編制應(yīng)確保收入與支出基本平衡，略有結(jié)余，增強(qiáng)本委員會(huì)財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重預(yù)算資金的使用效益，將績(jī)效目標(biāo)納入預(yù)算編制，提高資金使用效率。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年工作計(jì)劃，預(yù)測(cè)財(cái)政撥款收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入、捐贈(zèng)收入等各類收入來源，詳細(xì)列出收入項(xiàng)目、金額及預(yù)計(jì)取得時(shí)間。2.支出預(yù)算：按照支出功能分類，分別編制人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公共服務(wù)、項(xiàng)目支出等各類支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額，并說明支出用途和績(jī)效目標(biāo)。3.專項(xiàng)預(yù)算：對(duì)于重大專項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)預(yù)算，明確項(xiàng)目名稱、實(shí)施期限、資金來源、支出明細(xì)及預(yù)期效果等。（三）預(yù)算編制程序1.準(zhǔn)備階段：每年[具體時(shí)間]前，財(cái)務(wù)人員收集、整理上年度預(yù)算執(zhí)行情況及本年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目安排等資料，為預(yù)算編制提供依據(jù)。2.編制階段：各部門根據(jù)本委員會(huì)年度工作計(jì)劃和職責(zé)范圍，提出本部門下一年度的收支預(yù)算建議，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員對(duì)各部門預(yù)算建議進(jìn)行匯總、審核和平衡，編制本委員會(huì)年度預(yù)算草案。3.審議階段：年度預(yù)算草案提交村民理財(cái)小組審議，理財(cái)小組提出修改意見和建議。財(cái)務(wù)人員根據(jù)審議意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，形成預(yù)算征求意見稿。4.批準(zhǔn)階段：預(yù)算征求意見稿提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，形成本委員會(huì)年度預(yù)算方案，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：本委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。各部門應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)由相關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。經(jīng)村民理財(cái)小組審議通過后，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算仍符合本委員會(huì)實(shí)際情況和發(fā)展需要。四、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金管理本委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實(shí)行錢賬分管?，F(xiàn)金收入應(yīng)及時(shí)繳存銀行，不得坐支現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金限額應(yīng)根據(jù)本委員會(huì)實(shí)際情況合理確定，一般不超過[X]天的日常零星開支所需現(xiàn)金量。銀行存款應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開立賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理制度。定期核對(duì)銀行賬戶余額，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款賬實(shí)相符。加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的內(nèi)部控制，建立健全貨幣資金收支審批制度和崗位責(zé)任制，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。2.應(yīng)收款項(xiàng)管理對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)明確責(zé)任人員，加強(qiáng)催收力度。建立應(yīng)收款項(xiàng)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄應(yīng)收款項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間、金額、欠款單位或個(gè)人、催收情況等信息。對(duì)于長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行清理。確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后核銷，并在財(cái)務(wù)報(bào)表中予以披露。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)范圍：使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在[X]元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在[X]元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置：購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)按照預(yù)算管理要求，納入年度預(yù)算安排。購(gòu)置前應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品。固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行，簽訂采購(gòu)合同，確保采購(gòu)過程合法合規(guī)。3.固定資產(chǎn)核算：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和折舊方法，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。折舊年限應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，如房屋及建筑物折舊年限為[X]年，機(jī)器設(shè)備折舊年限為[X]年等。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置包括出售、報(bào)廢、毀損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，由使用部門提出申請(qǐng)，說明處置原因、資產(chǎn)狀況等，經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核、村主任審批后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，納入本委員會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)范圍：本委員會(huì)擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)。2.無形資產(chǎn)核算：對(duì)于自行開發(fā)并依法取得的無形資產(chǎn)，應(yīng)按照實(shí)際成本進(jìn)行核算。無形資產(chǎn)應(yīng)在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)分期平均攤銷，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。3.無形資產(chǎn)處置：無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，納入本委員會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。五、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)人員監(jiān)督：財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)收支合規(guī)、真實(shí)、準(zhǔn)確。定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.村民理財(cái)小組監(jiān)督：村民理財(cái)小組應(yīng)定期審查本委員會(huì)財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)財(cái)務(wù)憑證、賬目、報(bào)表等進(jìn)行檢查，提出意見和建議。參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策過程，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。3.審計(jì)監(jiān)督：本委員會(huì)應(yīng)定期聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況等。審計(jì)報(bào)告應(yīng)向村民公開，接受村民監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：接受上級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按照財(cái)政部門要求提供財(cái)務(wù)資料，及時(shí)整改財(cái)政部門提出的問題。2.審計(jì)監(jiān)督：接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)意見和建議，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改措施，并將整改情況及時(shí)報(bào)告。六、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：定期公開本委員會(huì)各項(xiàng)收入、支出的具體金額、來源和用途，包括財(cái)政撥款收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入、人員經(jīng)費(fèi)支出、辦公經(jīng)費(fèi)支出、公共服務(wù)支出、項(xiàng)目支出等。2.資產(chǎn)負(fù)債情況：公開本委員會(huì)的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的數(shù)量、金額及負(fù)債情況，如銀行貸款、應(yīng)付款項(xiàng)等。3.預(yù)算執(zhí)行情況：公開年度預(yù)算方案及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)比分析預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況的差異原因。4.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況：公開本委員會(huì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，包括財(cái)務(wù)審批程序、票據(jù)管理、資產(chǎn)管理等方面的制度執(zhí)行情況。5.其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)：公開其他涉及村民利益和財(cái)務(wù)相關(guān)的重要事項(xiàng)，如捐贈(zèng)資金使用情況、重大項(xiàng)目資金使用情況等。（二）公開方式1.定期公開：每月或每季度在本村村務(wù)公開欄