無人機管理與使用規(guī)定第一章總則第一條目的為規(guī)范無人機的管理與使用，保障公共安全、國家安全和公民、法人及其他組織的合法權益，促進無人機產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合實際情況，制定本規(guī)定。第二條適用范圍本規(guī)定適用于在我國境內(nèi)從事無人機的生產(chǎn)、銷售、使用、維修、培訓以及相關管理活動。本規(guī)定所稱無人機，是指沒有機載駕駛員操縱、自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關飛行任務的航空器，包括固定翼無人機、旋翼無人機、無人飛艇、傘翼無人機、撲翼無人機等。第三條管理原則無人機管理與使用應當遵循安全第一、依法管理、分類分級、協(xié)同監(jiān)管的原則。第二章無人機生產(chǎn)與銷售管理第四條生產(chǎn)資質要求從事無人機生產(chǎn)的企業(yè)，應當具備相應的生產(chǎn)條件和技術能力，依法取得相關的生產(chǎn)許可和認證。生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家標準、行業(yè)標準和相關技術規(guī)范進行生產(chǎn)，確保無人機的質量和安全性。第五條產(chǎn)品標識與信息記錄無人機生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品上標注產(chǎn)品型號、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品編號等信息，并建立產(chǎn)品信息檔案，記錄產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、檢驗等相關信息。產(chǎn)品信息檔案應當保存至少十年。第六條銷售要求無人機銷售者應當建立進貨查驗記錄制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，并如實記錄無人機的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、進貨日期等內(nèi)容。銷售者不得銷售未取得生產(chǎn)許可、不符合安全標準的無人機。第七條銷售信息報備銷售者應當在銷售無人機后七個工作日內(nèi)，將購買者的姓名、聯(lián)系方式、購買時間、無人機型號及編號等信息報當?shù)毓矙C關備案。第三章無人機登記與標識管理第八條實名登記無人機所有者應當按照國家有關規(guī)定進行實名登記，向相關管理部門提供所有者的姓名、有效身份證件號碼、聯(lián)系方式、無人機型號及編號等信息。未按規(guī)定進行實名登記的，不得飛行。第九條登記信息變更與注銷無人機所有者的登記信息發(fā)生變更的，應當在變更之日起十個工作日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。無人機報廢、丟失、被盜搶的，所有者應當在知曉之日起七個工作日內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。第十條標識要求無人機應當按照規(guī)定設置明顯的標識，標明所有者姓名或單位名稱、聯(lián)系方式、無人機型號及編號等信息。標識應當牢固、清晰，不易損壞和脫落。第四章無人機飛行管理第十一條飛行空域劃分國家對無人機飛行空域實行分類管理，劃分為管制空域、限制空域和適飛空域。管制空域是指需要按照空管部門的規(guī)定進行飛行活動的空域；限制空域是指在特定條件下限制無人機飛行的空域；適飛空域是指允許無人機自由飛行的空域?？展懿块T應當及時向社會公布管制空域、限制空域和適飛空域的范圍和相關要求。第十二條飛行許可申請在管制空域內(nèi)飛行無人機的，應當按照國家有關規(guī)定向空管部門申請飛行許可。申請飛行許可時，應當提供飛行計劃，包括飛行時間、地點、高度、范圍、任務等信息，以及無人機的相關信息和操作人員的資質證明。第十三條臨時飛行活動審批舉辦無人機表演、競賽等臨時飛行活動的，組織者應當在活動舉辦前至少七個工作日向當?shù)毓矙C關和空管部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行。申請時，應當提交活動方案、安全保障措施、應急預案等相關材料。第十四條飛行安全要求1.操作人員應當具備相應的操作技能和知識，嚴格遵守飛行安全規(guī)定，確保飛行安全。2.無人機飛行時，應當保持與障礙物、人群、建筑物等的安全距離，不得危及公共安全和他人的人身、財產(chǎn)安全。3.不得在禁飛區(qū)域內(nèi)飛行無人機，如機場凈空保護區(qū)、軍事管理區(qū)、國家重點機構、大型活動現(xiàn)場等。4.不得利用無人機進行違法犯罪活動，如偷拍、竊聽、投放危險物品等。5.在夜間飛行無人機的，應當采取必要的照明措施，確保飛行安全。第十五條飛行記錄與報告操作人員應當按照規(guī)定記錄無人機的飛行信息，包括飛行時間、地點、高度、范圍等。在每次飛行結束后，應當及時向相關管理部門報告飛行情況。發(fā)生飛行事故或異常情況的，應當立即報告，并保護好現(xiàn)場。第五章無人機操作人員管理第十六條資質要求操作人員應當年滿十六周歲，身體健康，具備相應的操作技能和知識。操作某些特定類型或達到一定重量的無人機，應當取得相應的民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照。第十七條培訓與考核培訓機構應當具備相應的培訓條件和師資力量，按照國家有關規(guī)定開展無人機操作培訓。培訓內(nèi)容應當包括無人機理論知識、操作技能、飛行安全等方面。操作人員應當通過規(guī)定的考核，取得相應的資質證書后，方可進行飛行操作。第十八條操作人員職責1.操作人員應當嚴格遵守本規(guī)定和相關法律法規(guī)，按照操作手冊和飛行計劃進行操作。2.對無人機進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保無人機處于良好的運行狀態(tài)。3.在飛行過程中，密切關注無人機的飛行狀態(tài)和周圍環(huán)境，及時采取措施避免危險情況的發(fā)生。4.保守在操作過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第六章無人機維修與保養(yǎng)管理第十九條維修資質從事無人機維修的單位和個人，應當具備相應的維修技術能力和設備條件，依法取得相關的維修資質。維修人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉無人機的結構和工作原理，掌握維修技術和操作規(guī)程。第二十條維修要求1.維修單位和個人應當按照維修手冊和相關技術規(guī)范進行維修，確保維修質量和安全性。2.維修過程中應當使用合格的零部件和材料，并做好維修記錄，記錄維修時間、維修內(nèi)容、更換的零部件等信息。3.對維修后的無人機應當進行試飛和檢測，確認符合安全標準后方可交付使用。第二十一條保養(yǎng)要求操作人員應當按照操作手冊的要求對無人機進行定期保養(yǎng)，包括清潔、潤滑、緊固等工作。定期檢查無人機的電池、電機、螺旋槳等關鍵部件，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。第七章應急處置與救援第二十二條應急預案制定無人機所有者、使用者和相關管理部門應當制定應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、救援措施等內(nèi)容。應急預案應當定期進行演練，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進行處置。第二十三條突發(fā)事件報告發(fā)生無人機失控、墜落、碰撞等突發(fā)事件，操作人員應當立即停止飛行，采取相應的應急措施，并及時向當?shù)毓矙C關和相關管理部門報告。報告內(nèi)容應當包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、造成的損失等情況。第二十四條應急救援措施接到突發(fā)事件報告后，相關管理部門應當立即啟動應急預案，組織力量進行救援和處置。對造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應當及時進行救治和賠償。同時，對事件原因進行調查，依法追究相關人員的責任。第八章監(jiān)督檢查與法律責任第二十五條監(jiān)督檢查職責公安機關、空管部門、工業(yè)和信息化部門等相關管理部門應當按照各自職責，加強對無人機生產(chǎn)、銷售、使用、維修等活動的監(jiān)督檢查。有權依法查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料，對無人機進行現(xiàn)場檢查和抽樣檢測。第二十六條違法違規(guī)行為處罰1.對未按規(guī)定進行實名登記、未設置標識的，由相關管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.對未經(jīng)許可在管制空域內(nèi)飛行、在禁飛區(qū)域內(nèi)飛行的，由公安機關處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款。3.對生產(chǎn)、銷售未取得生產(chǎn)許可、不符合安全標準的無人機的，由工業(yè)和信息化部門、市場監(jiān)督管理部門按照職責分工，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得和非法財物，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下罰款。4.對利用無人機進行違法犯罪活動的，依法追究刑事責任。第二十七條管理部門工作人員責任管理部門工作人員在無人機管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章宣傳教育與培訓第二十八條宣傳教育工作相關管理部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應當加強對無人機安全管理和使用的宣傳教育工作，通過多種渠道向社會公眾普及無人機相關法律法規(guī)和安全知識，提高公眾的安全意識和法律意識。第二十九條培