PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財務制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所屬各部門、各單位及各類專項資金的財務管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務收支活動。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和收支成果。3.完整性原則：全面涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦各項財務收支，確保財務管理無遺漏。4.準確性原則：財務數(shù)據(jù)記錄準確，計算無誤，報表編制規(guī)范。5.及時性原則：及時進行財務核算、報賬和財務信息反饋，不得拖延。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，避免浪費。（四）財務管理體制鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財務工作的統(tǒng)一管理和核算，各部門、各單位應指定專人負責本部門、本單位的財務工作，并接受財政所的指導和監(jiān)督。二、財務機構與人員職責（一）財務機構設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應配備必要的財務人員，根據(jù)工作需要設置會計、出納等崗位。會計人員負責財務核算、報表編制、財務分析等工作；出納人員負責現(xiàn)金收付、銀行結算、票據(jù)管理等工作。（二）財務人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，登記賬簿，編制財務報表。對原始憑證進行審核，確保其真實性、合法性和完整性。定期進行財務分析，為領導決策提供依據(jù)。負責財務檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助財政、審計等部門的監(jiān)督檢查工作。2.出納職責嚴格遵守現(xiàn)金管理和銀行結算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務。負責保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保其安全完整。按照規(guī)定登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。定期與會計核對賬目，編制資金報表。（三）財務人員職業(yè)道德1.愛崗敬業(yè)，忠于職守，認真履行崗位職責。2.誠實守信，保守秘密，不得泄露財務信息。3.廉潔奉公，遵守財經(jīng)紀律，抵制不正之風。4.客觀公正，依法辦事，確保財務工作的公正性和合法性。5.堅持準則，嚴格按照財務制度和法律法規(guī)處理財務業(yè)務。6.提高技能，不斷學習和掌握新的財務知識和技能。7.參與管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財務管理提供合理化建議。8.強化服務，為各部門、各單位提供優(yōu)質的財務服務。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和政策要求。2.完整性原則：涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所有收入和支出。3.真實性原則：以實際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實可靠。4.合理性原則：收支安排合理，確保收支平衡。5.重點性原則：突出重點項目和關鍵支出。6.績效性原則：注重資金使用效益，進行績效評價。（二）預算編制內容1.收入預算：包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預算：分為基本支出預算和項目支出預算?；局С鲱A算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出預算根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，明確項目名稱、內容、資金來源、實施期限等。（三）預算編制程序1.每年[具體時間]前，各部門、各單位根據(jù)本部門、本單位下一年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展目標，提出預算建議數(shù)，報財政所。2.財政所對各部門、各單位的預算建議數(shù)進行審核、匯總，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦年度預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審定后的預算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準。（四）預算執(zhí)行與調整1.預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各部門、各單位應按照預算安排組織收入和安排支出，不得擅自調整預算。2.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、突發(fā)事件等特殊情況，需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務委員會批準。（五）預算監(jiān)督與考核1.財政所負責對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告預算執(zhí)行情況。2.建立預算績效考核制度，對各部門、各單位預算執(zhí)行情況和資金使用效益進行考核評價，考核結果作為下一年度預算安排的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.上級補助收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。3.事業(yè)收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。4.經(jīng)營收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。5.附屬單位上繳收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派等違規(guī)行為。2.所有收入應及時足額上繳財政，不得截留、挪用、坐支。3.財政撥款收入應嚴格按照預算規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。4.事業(yè)收入、經(jīng)營收入等應按照相關規(guī)定進行核算和管理，確保收入真實、準確。（三）收入票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦使用的收入票據(jù)應符合國家財政票據(jù)管理規(guī)定，由財政所統(tǒng)一領購、發(fā)放、核銷。2.各部門、各單位應指定專人負責收入票據(jù)的管理，建立票據(jù)領用、使用、保管、核銷臺賬。3.收入票據(jù)應妥善保管，不得丟失、損毀。開具收入票據(jù)應內容完整、字跡清晰、印章齊全，不得涂改、偽造。4.票據(jù)使用完畢后，應及時交回財政所核銷，不得自行銷毀。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為保障其正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.項目支出：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出審批程序1.一般支出審批：金額在[具體金額]以下的支出，由部門負責人審核簽字后，報分管領導審批。2.較大支出審批：金額在[具體金額]以上至[具體金額]的支出，由部門負責人審核簽字，經(jīng)分管領導審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。3.重大支出審批：金額在[具體金額]以上的支出，由部門負責人審核簽字，經(jīng)分管領導審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子會議研究決定。（三）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證應真實、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。發(fā)票應符合國家稅務部門規(guī)定，內容完整，印章清晰。2.報銷憑證應注明支出事由、金額、日期、經(jīng)辦人等信息，并由經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、審批人簽字。3.購買實物的支出，應附驗收單；差旅費報銷應附出差審批單、車票、住宿費發(fā)票等。4.報銷金額應與實際支出相符，不得虛報、多報。5.嚴禁白條入賬，嚴禁使用虛假發(fā)票報銷。（四）專項資金支出管理1.專項資金應專款專用，按照規(guī)定的用途和項目實施計劃使用，不得挪作他用。2.專項資金支出應嚴格按照審批程序進行，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.建立專項資金績效評價制度，對專項資金使用效益進行跟蹤問效，評價結果作為以后年度專項資金安排的重要依據(jù)。（五）政府采購管理1.屬于政府采購范圍的貨物、工程和服務，應按照政府采購法律法規(guī)和相關規(guī)定進行采購。2.采購項目應編制采購預算，按照規(guī)定的采購方式和程序進行采購。3.采購合同應明確采購標的、數(shù)量、質量、價格、付款方式、違約責任等條款，確保合同合法有效。4.采購項目完成后，應及時組織驗收，驗收合格后方可支付采購資金。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產(chǎn)：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.資產(chǎn)購置應按照預算安排和實際工作需要進行，屬于政府采購范圍的，應按照政府采購程序辦理。2.資產(chǎn)購置后，應及時組織驗收，驗收合格后方可入賬。驗收內容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質量、規(guī)格、型號等是否符合合同要求。（三）資產(chǎn)使用與保管1.各部門、各單位應建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用責任人，確保資產(chǎn)安全完整。2.固定資產(chǎn)應定期進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.無形資產(chǎn)應加強管理，確保其合法權益不受侵害。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置應按照規(guī)定程序進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置。3.資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政，不得截留、挪用。七、債權債務管理（一）債權管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應加強債權管理，定期清理應收賬款、其他應收款等債權，確保債權及時收回。2.對長期掛賬的債權，應查明原因，采取有效措施進行清理，如確實無法收回的，應按照規(guī)定程序進行核銷。（二）債務管理1.嚴格控制債務規(guī)模，不得擅自舉借債務。確需舉借債務的，應按照規(guī)定程序報上級政府批準。2.建立債務管理制度，對債務的借入、使用、償還等情況進行跟蹤管理，確保債務按時足額償還，避免債務風險。八、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.財政所應定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財務收支情況進行內部審計監(jiān)督，檢查財務制度執(zhí)行情況、預算執(zhí)行情況、資金使用效益等。2.各部門、各單位應加強對本部門、本單位財務工作的自我監(jiān)督，定期進行財務自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改落實，并將整改情況報告相關部門。九、財務檔案管理（一）檔案范圍財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預決算資料、銀行對賬單、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與歸檔1.會計人員應按照會計檔案管理規(guī)定，定期對財務檔案進行整理、裝訂、編號。2.財務檔案應及時歸檔，妥善保管，不得隨意銷毀。（三）檔案保管期限財務檔案保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為10年和30年。具體保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)