PAGE衛(wèi)生監(jiān)督處罰制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督處罰行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為的處罰。（三）基本原則1.依法處罰原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。2.公正公平原則：對(duì)違法行為一視同仁，給予公正、公平的處罰。3.教育與處罰相結(jié)合原則：處罰的同時(shí)注重教育，促使當(dāng)事人自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)。二、處罰種類與設(shè)定（一）處罰種類1.警告：對(duì)輕微違法行為予以告誡。2.罰款：根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，處以一定數(shù)額的罰款。3.吊銷許可證：對(duì)嚴(yán)重違法行為，吊銷相關(guān)許可證。4.沒收違法所得：沒收違法經(jīng)營所獲得的收入。（二）設(shè)定依據(jù)處罰種類和幅度依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)設(shè)定。三、處罰程序（一）立案衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，或接到舉報(bào)、投訴后，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組：指定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)查取證。2.收集證據(jù)：通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測等方式收集證據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、合法。3.制作筆錄：對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯和證人證言等應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人或證人簽字確認(rèn)。（三）告知1.處罰前告知：在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人陳述申辯：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。（四）聽證1.聽證適用范圍：對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。2.聽證程序：按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行，包括聽證申請(qǐng)、聽證通知、聽證主持、聽證質(zhì)證、聽證筆錄等環(huán)節(jié)。（五）決定1.集體審議：對(duì)重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人集體審議決定。2.處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和審議意見，作出行政處罰決定。處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）送達(dá)處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（七）執(zhí)行1.自覺履行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)自覺履行處罰決定。2.強(qiáng)制執(zhí)行：當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（一）輕微違法行為1.定義：違法行為情節(jié)輕微，未造成明顯危害后果的。2.處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，可并處一定數(shù)額的罰款。（二）一般違法行為1.定義：違法行為情節(jié)一般，造成一定危害后果的。2.處罰標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)情節(jié)輕重，處以適當(dāng)數(shù)額的罰款，可責(zé)令限期改正。（三）嚴(yán)重違法行為1.定義：違法行為情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重危害后果的。2.處罰標(biāo)準(zhǔn)：吊銷許可證，沒收違法所得，并處以較高數(shù)額的罰款。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全處罰案件審核制度，對(duì)處罰案件進(jìn)行合法性、合理性審查。2.定期對(duì)處罰案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善處罰制度。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾舉報(bào)、投訴的處罰案件及時(shí)處理并反饋。2.接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。六、法律責(zé)任（一）衛(wèi)生監(jiān)督員責(zé)任1.衛(wèi)生監(jiān)督員在處罰過程中，有違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因衛(wèi)生監(jiān)督員過錯(cuò)導(dǎo)致處罰錯(cuò)誤，給當(dāng)事人造成損失的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）當(dāng)事人責(zé)任1.當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)