PAGE東陽衛(wèi)生城市三包制度東陽衛(wèi)生城市“三包”制度實施細則一、總則（一）目的為進一步提升東陽城市環(huán)境衛(wèi)生質量，營造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及城市環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)標準，結合本市實際情況，特制定本衛(wèi)生城市“三包”制度。（二）適用范圍本制度適用于東陽城市建成區(qū)內所有機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶以及居民住戶。（三）基本原則1.屬地管理原則：各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)內衛(wèi)生城市“三包”制度的組織實施和監(jiān)督管理。2.責任明確原則：明確各責任主體的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域和具體職責，確保責任落實到人。3.全民參與原則：鼓勵全體市民積極參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理，形成共建共享的良好氛圍。二、“三包”責任區(qū)域劃分（一）機關、企事業(yè)單位、社會團體1.辦公場所周邊至人行道外側邊緣區(qū)域為責任區(qū)域，包括建筑物外立面、門前臺階、人行道、綠化帶等。2.責任區(qū)域內如有獨立的庭院，庭院圍墻及內部環(huán)境也納入“三包”范圍。（二）個體工商戶1.以店鋪門面為中心，向兩側延伸至門前人行道邊緣，縱深至建筑物外立面垂直投影范圍為責任區(qū)域，包括店鋪招牌、櫥窗、門前地面、綠化帶等。2.若店鋪位于商業(yè)街或市場內，其責任區(qū)域還應包括所屬商業(yè)街或市場的公共通道、公共區(qū)域等。（三）居民住戶1.以居民樓單元門為中心，向兩側延伸至樓前道路邊緣，縱深至建筑物外立面垂直投影范圍為責任區(qū)域，包括樓道、樓前空地、綠化帶等。2.居民樓所屬小區(qū)內的公共區(qū)域，如小區(qū)道路、廣場、綠地、垃圾收集點等，由小區(qū)物業(yè)管理單位負責組織居民共同維護，納入“三包”制度管理范疇。三、“三包”責任內容（一）包環(huán)境衛(wèi)生1.保持責任區(qū)域內地面干凈整潔，無果皮、紙屑、煙蒂、痰跡、污水等各類垃圾雜物。2.及時清理責任區(qū)域內的落葉、積雪等，確保道路暢通。3.做好責任區(qū)域內垃圾收集容器的維護和管理，定期清理容器內垃圾，保持容器外觀清潔。4.禁止在責任區(qū)域內焚燒各類廢棄物。（二）包綠化美化1.保護責任區(qū)域內的花草樹木，不得隨意踐踏、攀折、損壞。2.及時清理責任區(qū)域內綠化帶上的垃圾雜物，保持綠化帶整潔美觀。3.配合相關部門做好責任區(qū)域內綠化設施的維護和更新工作，發(fā)現(xiàn)損壞及時報告。（三）包市容秩序1.保持責任區(qū)域內建筑物外立面整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫現(xiàn)象。2.規(guī)范責任區(qū)域內的店招牌匾設置，確保招牌整齊、美觀、安全，不得擅自設置、更改或拆除。3.禁止在責任區(qū)域內占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂擺攤點等，維護良好的市容秩序。4.確保責任區(qū)域內車輛停放有序，不得隨意停放影響交通和市容。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.東陽市城市管理部門負責對全市衛(wèi)生城市“三包”制度的實施情況進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理機構負責對本轄區(qū)內責任主體的“三包”工作進行日常監(jiān)督檢查。3.社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內居民住戶、個體工商戶的“三包”監(jiān)督工作。（二）監(jiān)督方式1.日常巡查：監(jiān)督人員定期對責任區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正責任主體的違規(guī)行為。2.投訴舉報處理：設立投訴舉報電話和郵箱，接受市民對違反“三包”制度行為的投訴舉報，并及時進行調查處理。3.聯(lián)合檢查：城市管理部門會同相關部門定期開展聯(lián)合檢查，對全市“三包”制度實施情況進行全面檢查和評估。（三）考核評價1.建立衛(wèi)生城市“三包”工作考核評價機制，對各責任主體的“三包”工作進行量化考核。2.考核內容包括環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市容秩序等方面的責任落實情況，以及市民投訴舉報處理情況等。3.考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，考核結果將作為對責任主體評先評優(yōu)、政策扶持等的重要依據(jù)。五、獎懲措施（一）獎勵1.對在衛(wèi)生城市“三包”工作中表現(xiàn)突出的責任主體，給予通報表揚，并在媒體上進行宣傳報道。2.設立衛(wèi)生城市“三包”工作獎勵專項資金，對積極參與、成效顯著的責任主體給予一定的物質獎勵。3.在同等條件下，對在“三包”工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個人，在項目申報、行政審批等方面給予優(yōu)先支持。（二）處罰1.對違反衛(wèi)生城市“三包制度”的責任主體，由城市管理部門責令限期整改。2.逾期未整改或整改不到位的，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰：對機關、企事業(yè)單位、社會團體，可處以[X]元以上[X]元以下罰款，并對單位主要負責人進行批評教育。對個體工商戶，可處以[X]元以上[X]元以下罰款，情節(jié)嚴重的，可暫扣營業(yè)執(zhí)照。對居民住戶，可處以[X]元以上[X]元以下罰款，并在社區(qū)內進行通報批評。3.對多次違反“三包”制度且拒不整改的責任主體，將依法依規(guī)采取更加嚴厲的處罰措施，并納入社會信用體系“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。六、宣傳教育（一）宣傳內容1.衛(wèi)生城市“三包”制度的目的、意義、責任區(qū)域劃分和責任內容。2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和行業(yè)標準。3.文明衛(wèi)生行為規(guī)范和環(huán)保知識。（二）宣傳方式1.利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳衛(wèi)生城市“三包”制度，提高市民知曉率和參與度。2.在城市主要街道、社區(qū)、廣場等公共場所設置宣傳標語、宣傳欄，張貼宣傳海報，營造濃厚的宣傳氛圍。3.組織開展“衛(wèi)生城市‘三包’進社區(qū)、進學校、進企業(yè)