PAGE農(nóng)村財務(wù)制度細則一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)管理活動。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財務(wù)核算、資金管理、資產(chǎn)處置等各項業(yè)務(wù)流程，確保財務(wù)管理工作有序進行。4.收支平衡原則：合理安排收支，量入為出，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)狀況穩(wěn)定。二、財務(wù)組織與職責(zé)（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)負(fù)責(zé)財務(wù)核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理，編制財務(wù)報表。審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的憑證予以退回。定期核對賬目，做到賬賬相符、賬實相符、賬證相符。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與會計核對現(xiàn)金和銀行存款賬目，編制現(xiàn)金流量表。保管庫存現(xiàn)金、有價證券、空白支票和有關(guān)印章等。（三）民主理財小組職責(zé)1.由村民代表大會選舉產(chǎn)生民主理財小組，負(fù)責(zé)對農(nóng)村財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。2.審核財務(wù)收支賬目，檢查財務(wù)制度執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。3.參與制定和完善財務(wù)管理制度，監(jiān)督重大財務(wù)事項的決策和執(zhí)行過程。4.向村民代表大會報告民主理財情況，接受群眾監(jiān)督。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)于每年年底前編制下一年度財務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡的原則。2.財務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展需要，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、管理費用支出等。3.預(yù)算編制過程中應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民代表大會審議通過后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算安排組織收入和支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報村民代表大會批準(zhǔn)。2.建立預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)下列情況之一時，可以調(diào)整預(yù)算：國家政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致預(yù)算收入或支出項目發(fā)生增減變動的；因不可抗力因素，致使預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大差異的；其他需要調(diào)整預(yù)算的特殊情況。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進行：由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出預(yù)算調(diào)整方案；經(jīng)民主理財小組審核同意；報村民代表大會審議通過。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入主要包括：1.經(jīng)營收入，指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。2.發(fā)包及上交收入，指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個人經(jīng)營取得的承包金及上交利潤等。3.補助收入，指上級政府部門或其他單位給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財政補助資金、專項扶持資金等。4.其他收入，指除上述收入以外的其他各項收入，如利息收入、捐贈收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.各項收入應(yīng)按照實際發(fā)生額及時入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.經(jīng)營收入應(yīng)在產(chǎn)品或商品發(fā)出、勞務(wù)提供，并已收訖價款或取得收取價款的憑據(jù)時確認(rèn)收入；發(fā)包及上交收入應(yīng)在合同約定的收款日期確認(rèn)收入；補助收入應(yīng)在收到款項時確認(rèn)收入；其他收入應(yīng)在實際取得時確認(rèn)收入。3.收入核算應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行，設(shè)置相應(yīng)的會計科目，準(zhǔn)確記錄收入的來源、金額和時間等信息。（三）票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收取款項時，應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)。嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度。票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時交回財務(wù)機構(gòu)核銷。3.加強對票據(jù)的審核，確保票據(jù)內(nèi)容真實、完整、合法，防止虛假票據(jù)入賬。五、支出管理（一）支出審批1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。支出審批應(yīng)按照“一事一議”、“分級審批”的原則進行。2.一般支出由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.支出審批時，應(yīng)審核原始憑證的真實性、合法性、完整性和合理性，對不符合規(guī)定的支出不予批準(zhǔn)。（二）支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出主要包括：1.生產(chǎn)經(jīng)營支出，指用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的各項支出，如購買生產(chǎn)資料、支付水電費、支付工人工資等。2.公益事業(yè)支出，指用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)建設(shè)的支出，如修建學(xué)校、文化廣場、衛(wèi)生室等。3.管理費用支出，指用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織日常管理活動的各項支出，如辦公費、差旅費、會議費等。4.其他支出，指除上述支出以外的其他各項支出，如捐贈支出、償債支出等。（三）支出核算1.各項支出應(yīng)按照實際發(fā)生額及時入賬，不得虛列支出。2.支出核算應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行，設(shè)置相應(yīng)的會計科目，準(zhǔn)確記錄支出的用途、金額和時間等信息。3.嚴(yán)格區(qū)分收益性支出和資本性支出，收益性支出應(yīng)直接計入當(dāng)期損益，資本性支出應(yīng)計入相關(guān)資產(chǎn)成本。（四）費用報銷1.費用報銷應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行：經(jīng)辦人填寫費用報銷單，并附上相關(guān)原始憑證；經(jīng)證明人簽字證明；由審批人審批同意；財務(wù)人員審核報銷憑證的真實性、合法性和完整性后予以報銷。2.費用報銷應(yīng)符合以下要求：原始憑證應(yīng)真實、合法、有效，內(nèi)容完整，字跡清晰；報銷憑證應(yīng)注明用途、金額、日期等信息，并由經(jīng)辦人簽字；審批手續(xù)應(yīng)齊全，不得越權(quán)審批；報銷金額應(yīng)與原始憑證金額一致，不得虛報冒領(lǐng)。六、貨幣資金管理（一）現(xiàn)金管理1.嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實行限額管理。庫存現(xiàn)金限額一般按照不超過村集體經(jīng)濟組織35天日常零星開支的需要確定。2.現(xiàn)金收入應(yīng)及時存入銀行，不得坐支現(xiàn)金。嚴(yán)禁白條抵庫、公款私存等違規(guī)行為。3.加強對現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。4.定期對庫存現(xiàn)金進行盤點，做到賬實相符。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短缺或溢余，應(yīng)及時查明原因，并按照規(guī)定進行處理。（二）銀行存款管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁多頭開戶。2.嚴(yán)格執(zhí)行銀行存款管理制度，定期核對銀行存款賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款賬實相符。3.加強對銀行預(yù)留印鑒的管理，嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章。4.銀行存款賬戶的開立、變更和撤銷應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。七、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)成立專門的清查小組，制定清查方案，明確清查范圍、方法和步驟。清查小組應(yīng)認(rèn)真核對資產(chǎn)賬目，實地盤點資產(chǎn)實物，確保賬實相符。3.對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用部門、折舊情況等信息。3.按照規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)計入相關(guān)成本費用。4.加強對固定資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)，定期進行檢查和維修，確保固定資產(chǎn)正常使用。5.固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行：由使用部門提出處置申請；經(jīng)民主理財小組審核同意；報村民代表大會審議通過；按照評估價值進行公開拍賣或招標(biāo)轉(zhuǎn)讓等處置方式，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。（三）流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)管理1.流動資產(chǎn)包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、存貨等。應(yīng)加強對流動資產(chǎn)的日常管理，定期進行清查盤點，確保賬實相符。2.應(yīng)收款項應(yīng)及時清理催收，對確實無法收回的款項，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷，并計入當(dāng)期損益。3.存貨應(yīng)建立出入庫管理制度，定期盤點，確保存貨安全。存貨發(fā)出應(yīng)按照先進先出、加權(quán)平均等方法計價。4.無形資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有或控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和核算，確保無形資產(chǎn)的價值得到合理確認(rèn)和保護。（四）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源包括土地、林地、草地、水面等。應(yīng)建立資源登記簿，詳細記錄資源的種類、數(shù)量、位置、用途等信息。2.資源的承包、租賃、出讓等應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進行，通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式確定承包方或受讓方，并簽訂書面合同。3.加強對資源承包、租賃合同的管理，定期檢查合同執(zhí)行情況，確保承包方或受讓方按照合同約定履行義務(wù)。4.資源的處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行，確保資源的合理利用和保值增值。八、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進行財務(wù)公開，一般每季度公開一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。2.財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況、債權(quán)債務(wù)情況、項目建設(shè)情況等。公開內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，通俗易懂。3.財務(wù)公開應(yīng)通過固定的公開欄進行，公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動的場所，方便村民觀看。同時，可以利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進行公開，拓寬公開渠道。4.建立財務(wù)公開檔案管理制度，對每次公開的內(nèi)容、時間、形式等進行記錄和保存，以備查閱。（二）財務(wù)監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期報送財務(wù)報表和相關(guān)資料。2.民主理財小組應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對財務(wù)收支、資產(chǎn)處置等重大事項進行全程監(jiān)督，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。3.村民有權(quán)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動提出質(zhì)疑和建議，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時給予答復(fù)和處理。4.加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)審計工作，審計部門應(yīng)定期對農(nóng)村財務(wù)進行審計，重點審計財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性，以及財務(wù)制度的執(zhí)行情況等。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，并督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行整改。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)公開資料、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等各類與財務(wù)活動相關(guān)的資料。（二）檔案整理與歸檔1.財務(wù)人員應(yīng)按照會計檔案管理的要求，定期對財務(wù)檔案進行整理和歸檔。檔案整理應(yīng)做到分類準(zhǔn)確、裝訂整齊、編號清晰。2.會計憑證應(yīng)按月裝訂成冊，封面應(yīng)注明單位名稱、年度、月份、憑證種類、起止號碼、憑證張數(shù)等信息，并由裝訂人、會計主管人員簽字或蓋章。3.會計賬簿應(yīng)按年度整理歸檔，封面應(yīng)注明單位名稱、賬簿名稱、年度等信息，并由記賬人員、會計主管人員簽字或蓋章。4.財務(wù)報表應(yīng)按年度整理歸檔，封面應(yīng)注明單位名稱、報表名稱、年度等信息，并由編制人員、會計主管人員簽字或蓋章。（三）檔案保管與查閱1.設(shè)立專門的財務(wù)檔案保管室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財務(wù)檔案的安全與完整。2.財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿等保管