PAGE衛(wèi)生行刑銜接制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，保障公眾健康，維護社會秩序，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生行政部門在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，依法向公安機關移送以及與公安機關、人民檢察院、人民法院在案件移送、信息共享、案情通報、證據(jù)收集與認定等方面的工作銜接。（三）基本原則1.依法銜接原則：嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，進行案件移送和行刑銜接工作，確保法律的正確實施。2.準確及時原則：準確認定案件性質，及時移送涉嫌犯罪案件，避免案件久拖不決，提高行刑銜接工作效率。3.分工負責、互相配合、互相制約原則：衛(wèi)生行政部門、公安機關、人民檢察院、人民法院各司其職，相互協(xié)作，相互監(jiān)督，共同做好衛(wèi)生行刑銜接工作。二、案件移送（一）移送標準1.衛(wèi)生行政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當及時進行調查核實。有下列情形之一的，屬于涉嫌犯罪，應當移送公安機關：非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的；造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙，或者中度以上殘疾、器官組織損傷導致嚴重功能障礙，或者死亡的；其他情節(jié)嚴重的非法行醫(yī)情形。生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴重危害人體健康的；生產(chǎn)、銷售劣藥，對人體健康造成嚴重危害的；醫(yī)療機構、藥品經(jīng)營企業(yè)等在藥品銷售中，違反國家規(guī)定，給予對方回扣，或者賄賂對方單位或者個人，數(shù)額較大的；違反國家規(guī)定，非法經(jīng)營麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的；其他違反衛(wèi)生法律法規(guī)，涉嫌構成犯罪的情形。2.對于可能涉及犯罪的案件，衛(wèi)生行政部門應當對案件的事實、證據(jù)等進行全面審查，判斷是否符合移送標準。（二）移送程序1.衛(wèi)生行政部門在發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件后，應當立即指定兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。2.衛(wèi)生行政部門正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時內向同級公安機關移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。3.衛(wèi)生行政部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：涉嫌犯罪案件移送書；涉嫌犯罪案件情況的調查報告；涉案物品清單；有關檢驗報告或者鑒定結論；其他有關涉嫌犯罪的材料。（三）公安機關受理1.公安機關對衛(wèi)生行政部門移送的涉嫌犯罪案件，應當自接受案件之日起3日內進行審查。2.認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門，相應退回案卷材料。（四）異議處理1.衛(wèi)生行政部門對公安機關不予立案的決定有異議的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。2.公安機關應當自收到復議申請之日起3日內作出復議決定，并書面通知衛(wèi)生行政部門。3.衛(wèi)生行政部門對公安機關的復議決定仍有異議的，可以自收到復議決定通知書之日起3日內，建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。4.人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。三、信息共享（一）建立信息共享平臺1.衛(wèi)生行政部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應當建立衛(wèi)生行刑銜接信息共享平臺或者機制，實現(xiàn)案件信息的實時共享和動態(tài)更新。2.信息共享平臺應當涵蓋案件移送、受理、立案、偵查、起訴、審判等各個環(huán)節(jié)的信息，包括案件基本情況、違法事實、證據(jù)材料、處理結果等。（二）信息通報內容1.衛(wèi)生行政部門應當及時向公安機關、人民檢察院、人民法院通報以下信息：日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可能涉嫌犯罪的案件線索；已作出行政處罰的案件中，發(fā)現(xiàn)仍有涉嫌犯罪情形需要移送的；其他與行刑銜接工作相關的重要信息。2.公安機關應當及時向衛(wèi)生行政部門、人民檢察院、人民法院通報以下信息：對衛(wèi)生行政部門移送案件的立案、偵查進展情況；案件偵查過程中發(fā)現(xiàn)的新線索、新情況；其他與行刑銜接工作相關的重要信息。3.人民檢察院應當及時向衛(wèi)生行政部門、公安機關、人民法院通報以下信息：對衛(wèi)生行政執(zhí)法案件的法律監(jiān)督情況；對公安機關立案、偵查活動的監(jiān)督情況；其他與行刑銜接工作相關的重要信息。4.人民法院應當及時向衛(wèi)生行政部門、公安機關、人民檢察院通報以下信息：衛(wèi)生行政執(zhí)法相關刑事案件的審判結果；審判過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議；其他與行刑銜接工作相關的重要信息。（三）信息共享方式1.信息共享平臺應當具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能，方便各部門及時獲取和使用相關信息。2.各部門可以通過信息共享平臺直接交換信息，也可以根據(jù)工作需要，定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，研究解決行刑銜接工作中的問題。四、案情通報（一）定期通報1.衛(wèi)生行政部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應當定期召開聯(lián)席會議，通報衛(wèi)生行刑銜接工作情況，分析存在的問題，研究改進措施。2.聯(lián)席會議可以每季度或者半年召開一次，由各部門輪流主持。（二）專項通報1.在辦理重大、復雜、疑難衛(wèi)生行政執(zhí)法相關刑事案件過程中，如果涉及多個部門的協(xié)作配合，各部門應當及時進行專項通報，共同研究解決方案。2.專項通報可以根據(jù)案件辦理需要隨時召開，由主辦部門負責組織協(xié)調。（三）通報內容要求1.通報內容應當真實、準確、完整，包括案件基本情況、辦理進展、遇到的問題及解決措施等。2.各部門應當在通報中提出工作建議和意見，共同推動行刑銜接工作的順利開展。五、證據(jù)收集與認定（一）證據(jù)收集1.衛(wèi)生行政部門在行政執(zhí)法過程中，應當依法收集與案件有關的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。2.衛(wèi)生行政部門收集證據(jù)時，應當遵循合法、客觀、全面、及時的原則，確保證據(jù)的真實性、合法性和關聯(lián)性。3.公安機關在偵查過程中，需要衛(wèi)生行政部門提供相關證據(jù)材料的，衛(wèi)生行政部門應當及時予以配合。（二）證據(jù)認定1.衛(wèi)生行政部門、公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理衛(wèi)生行政執(zhí)法相關刑事案件過程中，應當依據(jù)法定程序對證據(jù)進行審查判斷，確保證據(jù)的證明力。2.對于物證、書證、視聽資料等證據(jù)，應當審查其來源、收集程序、內容等是否符合法律規(guī)定。3.對于證人證言、當事人陳述等證據(jù)，應當審查證人、當事人的身份、作證能力、陳述的真實性等。4.對于鑒定結論，應當審查鑒定機構和鑒定人員的資質、鑒定程序、鑒定方法、鑒定意見的科學性等。5.各部門在證據(jù)認定過程中，如有疑問或者爭議，可以共同委托有資質的鑒定機構進行重新鑒定或者補充鑒定。（三）證據(jù)移送1.衛(wèi)生行政部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件時，應當將收集的證據(jù)一并移送，并制作證據(jù)清單，注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、來源等。2.公安機關在偵查過程中發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)或者需要補充證據(jù)的，應當及時通知衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應當協(xié)助公安機關做好證據(jù)收集工作。3.公安機關向人民檢察院移送審查起訴時，應當將全部證據(jù)材料一并移送。人民檢察院向人民法院提起公訴時，應當將證據(jù)材料作為起訴書的附件一并移送。六、協(xié)作配合（一）聯(lián)合執(zhí)法1.在涉及重大衛(wèi)生安全事件或者跨區(qū)域、跨部門的衛(wèi)生行政執(zhí)法案件中，衛(wèi)生行政部門、公安機關可以開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應當制定詳細的行動方案，明確各部門的職責分工、執(zhí)法程序、協(xié)作方式等。3.聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應當密切配合，及時溝通信息，共同做好調查取證、現(xiàn)場控制等工作。（二）提前介入1.對于重大、復雜、疑難的衛(wèi)生行政執(zhí)法相關刑事案件，公安機關、人民檢察院可以根據(jù)工作需要，提前介入衛(wèi)生行政部門的調查取證工作。2.提前介入的機關應當在法律規(guī)定的范圍內，對案件的定性、證據(jù)收集等提出意見和建議，協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好案件調查工作。3.衛(wèi)生行政部門應當積極配合提前介入的機關開展工作，及時提供相關案件材料和信息。（三）案件研討1.在辦理衛(wèi)生行政執(zhí)法相關刑事案件過程中，衛(wèi)生行政部門、公安機關、人民檢察院、人民法院可以就案件的法律適用、證據(jù)認定、處理意見等問題進行研討。2.案件研討可以通過召開專題會議、專家論證等方式進行，充分聽取各方意見，確保案件處理的準確性和公正性。3.對于研討中形成的共識和意見，各部門應當在工作中予以貫徹執(zhí)行。七、法律監(jiān)督（一）人民檢察院監(jiān)督1.人民檢察院對衛(wèi)生行政執(zhí)法活動和衛(wèi)生行政執(zhí)法相關刑事案件的偵查、起訴、審判活動依法進行法律監(jiān)督。2.人民檢察院發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門在行政執(zhí)法過程中存在違法或者不當行為的，應當依法提出檢察建議，督促其糾正。3.人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，或者立案后違法偵查的，應當依法進行立案監(jiān)督或者偵查活動監(jiān)督，要求公安機關說明理由或者糾正違法行為。4.人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院在審判過程中存在違法或者不當行為的，應當依法提出抗訴或者檢察建議，維護司法公正。（二）內部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門應當建立健全內部監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，確保行政執(zhí)法行為的合法性和公正性。2.衛(wèi)生行政部門應當定期對行政執(zhí)法案件進行復查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。3.公安機