PAGE個(gè)體食品衛(wèi)生許可證制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的衛(wèi)生管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本個(gè)體食品衛(wèi)生許可證制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過(guò)規(guī)范個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)行為，預(yù)防食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。2.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：對(duì)個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制。3.全程監(jiān)管原則：對(duì)個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，包括食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)管。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書》。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營(yíng)操作流程示意圖。4.食品經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備、設(shè)施清單。5.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。6.申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。2.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.受理申請(qǐng)后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理通知書。三、審核與決定（一）審核內(nèi)容1.對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。2.對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3.對(duì)申請(qǐng)人的食品安全管理制度進(jìn)行審查。（二）審核程序1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.審核人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并制作審核記錄。審核記錄應(yīng)當(dāng)包括審核人員、審核時(shí)間、審核內(nèi)容、審核意見(jiàn)等。3.審核過(guò)程中，需要申請(qǐng)人補(bǔ)充材料或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充材料或者整改，并提交食品藥品監(jiān)督管理部門。（三）決定程序1.經(jīng)審核符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。2.經(jīng)審核不符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、許可證頒發(fā)與管理（一）許可證頒發(fā)1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予許可決定后，按照規(guī)定的程序和要求向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。（二）許可證管理1.食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)格式為：JY（“JY”為“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音縮寫）+行政區(qū)劃代碼+主體類別代碼+順序碼。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。3.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦。五、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范（一）食品采購(gòu)1.食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。2.食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定。3.實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。企業(yè)各門店應(yīng)當(dāng)建立總部統(tǒng)一配送食品的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬。（二）食品貯存1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。2.食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔，無(wú)霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。3.食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，遵循先進(jìn)先出、易壞先出的原則。（三）食品加工1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)食品進(jìn)行加工制作，保證食品安全。2.食品加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，具有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.食品加工人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指等。加工食品時(shí)應(yīng)當(dāng)洗凈雙手，操作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免食品受到污染。（四）食品銷售1.食品經(jīng)營(yíng)者銷售食品，應(yīng)當(dāng)保證所銷售食品的質(zhì)量安全，不得銷售變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。3.食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.食品經(jīng)營(yíng)許可證的持有和使用情況。2.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況。3.食品采購(gòu)、貯存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全管理制度執(zhí)行情況。4.食品從業(yè)人員的健康狀況和培訓(xùn)情況。（二）檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查頻次根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)程度確定。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.投訴舉報(bào)檢查：對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者立即整改；對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依法予以查封、扣押、沒(méi)收等處理。2.對(duì)存在食品安全隱患的食品經(jīng)營(yíng)者，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，督促其整改到位。3.對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）無(wú)證經(jīng)營(yíng)處罰個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。（二）許可證違規(guī)處罰1.食品經(jīng)營(yíng)者涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。2.食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違規(guī)處罰1.食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品銷售記錄制度的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部