PAGE規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項工作的順利開展，促進事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋事業(yè)單位所有財務(wù)活動，確保財務(wù)信息全面、完整。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，會計核算規(guī)范、清晰。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低運行成本。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)特點，設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財務(wù)管理工作的有序進行。（二）財務(wù)人員配備1.資質(zhì)要求：財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得會計從業(yè)資格證書，部分崗位還應(yīng)具備相關(guān)的職稱或職業(yè)資格。2.職業(yè)道德：財務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，廉潔奉公，保守單位財務(wù)秘密。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和收支狀況，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算、綜合預(yù)算等方法，科學(xué)合理地確定預(yù)算收支規(guī)模。3.編制程序：財務(wù)部門牽頭，各業(yè)務(wù)部門參與，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后報上級主管部門或財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.監(jiān)控分析：建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：因國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊原因，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。2.調(diào)整程序：由業(yè)務(wù)部門提出申請，財務(wù)部門審核，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報上級主管部門或財政部門備案。四、收入管理（一）收入范圍事業(yè)單位收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入確認1.財政補助收入：按照財政部門核定的預(yù)算和補助標(biāo)準(zhǔn)確認。2.事業(yè)收入：根據(jù)實際收到的款項或合同約定確認。3.其他收入：按照實際發(fā)生額確認。（三）收入管理1.依法依規(guī)：各項收入應(yīng)依法依規(guī)取得，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款等違規(guī)行為。2.票據(jù)管理：使用合法有效的票據(jù)，加強票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷管理。五、支出管理（一）支出分類事業(yè)單位支出分為基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.審批流程：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。一般支出由部門負責(zé)人審核，財務(wù)負責(zé)人復(fù)核，單位領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)經(jīng)集體研究決定。2.審批依據(jù)：支出應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，有合法有效的憑證，與預(yù)算項目相符。（三）支出控制1.預(yù)算控制：嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。2.標(biāo)準(zhǔn)控制：制定各項支出標(biāo)準(zhǔn)，如差旅費、會議費、招待費等，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。3.績效控制：加強對項目支出的績效管理，提高資金使用效益。（四）支出核算1.核算原則：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進行核算，準(zhǔn)確反映支出的實際情況。2.明細核算：對各項支出進行明細核算，便于分析和管理。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度進行管理。2.應(yīng)收及預(yù)付款項：加強對應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款的管理，定期清理，及時催收，減少壞賬損失。（二）固定資產(chǎn)1.定義與分類：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。2.購置管理：按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限購置固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的合理配置。3.折舊與攤銷：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊方法和折舊年限，計提折舊。4.處置管理：固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，包括報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等，處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫。（三）無形資產(chǎn)1.定義與分類：無形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.計價與攤銷：按照取得時的實際成本計價，在受益期內(nèi)分期平均攤銷。3.處置管理：無形資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫。七、負債管理（一）負債分類事業(yè)單位負債包括借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項等。（二）負債管理1.合理舉債：根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，合理確定舉債規(guī)模和結(jié)構(gòu)，不得盲目舉債。2.及時償還：按時償還債務(wù)本息，避免逾期債務(wù)產(chǎn)生不良影響。3.風(fēng)險控制：建立負債風(fēng)險預(yù)警機制，防范財務(wù)風(fēng)險。八、成本費用管理（一）成本費用核算對象根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點和管理要求，確定成本費用核算對象，如項目、產(chǎn)品、服務(wù)等。（二）成本費用核算方法采用適合本單位的成本費用核算方法，如品種法、分批法、分步法等，準(zhǔn)確計算成本費用。（三）成本費用控制1.預(yù)算控制：將成本費用納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制成本費用支出。2.標(biāo)準(zhǔn)控制：制定成本費用標(biāo)準(zhǔn)，加強對成本費用的考核和分析。九、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.報告內(nèi)容：財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政補助收入支出表、附注等。2.編制要求：按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法進行編制，做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。（二）財務(wù)分析1.分析內(nèi)容：財務(wù)分析主要包括預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況、資金使用效益等方面。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法進行分析，為單位決策提供依據(jù)。十、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機制：建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出管理、資產(chǎn)管理、負債管理等方面。（