PAGE公安財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范公安機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障公安工作的順利開展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：全面涵蓋公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）分級(jí)管理公安機(jī)關(guān)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作。（二）職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門依法組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。審批重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，保障財(cái)務(wù)工作與公安業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。2.財(cái)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，貫徹執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，組織財(cái)務(wù)收支核算，定期報(bào)告財(cái)務(wù)狀況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析，提供決策支持，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。管理各類資金和資產(chǎn)，監(jiān)督所屬單位財(cái)務(wù)工作，指導(dǎo)基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)。3.其他部門配合財(cái)務(wù)部門做好相關(guān)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保本部門經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)合理。提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和預(yù)算編制。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則合法性原則：符合國家法律法規(guī)和財(cái)政政策要求。完整性原則：涵蓋公安機(jī)關(guān)所有收支項(xiàng)目，不得遺漏。準(zhǔn)確性原則：依據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求和財(cái)務(wù)狀況，科學(xué)合理預(yù)測(cè)收支。平衡性原則：收支預(yù)算要保持平衡，避免出現(xiàn)赤字。嚴(yán)肅性原則：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算：根據(jù)公安業(yè)務(wù)工作任務(wù)、收費(fèi)政策和上年收入情況，綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策變化等因素，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。支出預(yù)算：按照公安業(yè)務(wù)工作需要，結(jié)合定員定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)目、分科目編制支出預(yù)算。重點(diǎn)保障公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等必要支出。3.預(yù)算編制程序每年[具體時(shí)間]前，財(cái)務(wù)部門根據(jù)上級(jí)要求和本單位實(shí)際情況，下達(dá)預(yù)算編制通知。各部門按照通知要求，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作，編制本部門預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核，提出調(diào)整意見，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。單位負(fù)責(zé)人審批后的預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各部門必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或變更預(yù)算項(xiàng)目和金額。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：財(cái)務(wù)部門要建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和預(yù)算安排執(zhí)行，做到支出合理、手續(xù)完備、憑證合規(guī)。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、公安業(yè)務(wù)工作需要或其他特殊原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行的，可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額和調(diào)整依據(jù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核后，提出調(diào)整意見，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。單位負(fù)責(zé)人審批后的預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門備案。（四）決算管理1.決算編制：年度終了后，財(cái)務(wù)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)編制年度決算報(bào)告。決算報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本單位年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算審核：上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門對(duì)本單位決算報(bào)告進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性等。3.決算批復(fù)：上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門對(duì)審核通過的決算報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，本單位要按照批復(fù)意見進(jìn)行整改和完善。四、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.來源渠道：財(cái)政撥款收入是指公安機(jī)關(guān)按照國家預(yù)算安排，由各級(jí)財(cái)政部門撥付的經(jīng)費(fèi)。包括基本支出撥款和項(xiàng)目支出撥款。2.管理要求：嚴(yán)格按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和撥款文件，及時(shí)足額取得財(cái)政撥款收入。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保撥款及時(shí)到位。（二）預(yù)算外收入1.收入范圍：預(yù)算外收入是指公安機(jī)關(guān)依法取得的除財(cái)政撥款收入以外的其他收入。包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資產(chǎn)有償使用收入等。2.管理要求：嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)收入，確保收費(fèi)合法合規(guī)。加強(qiáng)罰沒收入管理力度，做到依法收繳、足額上繳、及時(shí)入賬。規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用行為，確保國有資產(chǎn)保值增值，收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。（三）其他收入1.收入范圍：其他收入是指公安機(jī)關(guān)取得的除財(cái)政撥款收入和預(yù)算外收入以外的其他各項(xiàng)收入。包括捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.管理要求：加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，確保收入來源合法合規(guī)。規(guī)范捐贈(zèng)收入管理，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)資金。加強(qiáng)利息收入管理，及時(shí)足額入賬。五、支出管理（一）基本支出1.人員經(jīng)費(fèi)工資福利支出：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，確保人員工資福利待遇落實(shí)到位。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助等。按照相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)足額發(fā)放，保障離退休人員和困難職工的生活。2.公用經(jīng)費(fèi)辦公費(fèi)：用于購買辦公用品、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)等。嚴(yán)格控制辦公費(fèi)支出，節(jié)約使用資金。差旅費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序報(bào)銷差旅費(fèi)，確保出差人員的交通、住宿等費(fèi)用合理合規(guī)。會(huì)議費(fèi)：嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和次數(shù)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序報(bào)銷會(huì)議費(fèi)，確保會(huì)議費(fèi)用使用合理。培訓(xùn)費(fèi)：加強(qiáng)培訓(xùn)管理，合理安排培訓(xùn)計(jì)劃，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，提高培訓(xùn)效果。公務(wù)接待費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待范圍和規(guī)模，規(guī)范接待審批程序，確保公務(wù)接待費(fèi)用合理合規(guī)。專用材料費(fèi)：根據(jù)公安業(yè)務(wù)工作需要，購置專用材料和設(shè)備，嚴(yán)格按照采購制度和審批程序進(jìn)行，確保專用材料和設(shè)備質(zhì)量和使用效益。（二）項(xiàng)目支出1.項(xiàng)目分類：項(xiàng)目支出是指公安機(jī)關(guān)為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生一性支出。包括公安業(yè)務(wù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目等。2.項(xiàng)目申報(bào)：各部門根據(jù)公安業(yè)務(wù)工作需要，提出項(xiàng)目申請(qǐng)，說明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等。財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施部門要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和安全。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金支出的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門要及時(shí)組織驗(yàn)收，編制項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。財(cái)務(wù)部門要對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保項(xiàng)目資金使用合規(guī)合理。（三）支出審批1.審批原則：堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出合法合規(guī)。2.審批流程：一般支出：由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。重大支出：由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批，最后報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。（四）支出控制1.建立健全支出控制制度：明確支出審批權(quán)限、審批流程和審批責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)支出的事前、事中和事后控制。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)支出情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重大支出項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律：嚴(yán)禁違規(guī)支出、超標(biāo)準(zhǔn)支出和無預(yù)算支出，確保支出合法合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保貨幣資金安全。定期對(duì)銀行存款進(jìn)行清查核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理催收，減少資金占用。建立壞賬核銷制度，對(duì)確實(shí)無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)分類：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.固定資產(chǎn)購置：按照國家有關(guān)規(guī)定和公安業(yè)務(wù)工作需要，編制固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門審批。嚴(yán)格按照政府采購制度和審批程序進(jìn)行采購，確保固定資產(chǎn)質(zhì)量和使用效益。3.固定資產(chǎn)折舊：按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置包括出售、報(bào)廢、毀損等。按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，通過公開拍賣等方式進(jìn)行處置。處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)分類：無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無形資產(chǎn)核算：按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行核算。無形資產(chǎn)取得時(shí)，按照實(shí)際成本入賬；無形資產(chǎn)攤銷時(shí)，按照規(guī)定的方法和期限進(jìn)行攤銷。3.無形資產(chǎn)處置：無形資產(chǎn)處置包括轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢等。按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，通過公開拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政。（四）資產(chǎn)清查1.清查范圍：定期對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.清查方法：采用實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)賬目等方法進(jìn)行清查。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。3.清查報(bào)告：清查結(jié)束后，要編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查情況和結(jié)果。資產(chǎn)清查報(bào)告要報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門備案。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：明確內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)、專項(xiàng)資金使用等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政部門監(jiān)督：嚴(yán)格按照財(cái)政部門要求，及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。2.接受審計(jì)部門監(jiān)督：積極配合審計(jì)部門開展審計(jì)工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況，接受審計(jì)監(jiān)督。3.接受社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，提高財(cái)務(wù)管理透明度。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：財(cái)務(wù)報(bào)告是指反映公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面文件。包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.報(bào)告編制：財(cái)務(wù)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.報(bào)告報(bào)送：財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，要及時(shí)報(bào)送上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析