PAGE村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)管理制度一、總則（一）目的為加強村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)管理，保障村衛(wèi)生室資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室的產(chǎn)權(quán)管理活動。（三）基本原則1.明晰產(chǎn)權(quán)原則明確村衛(wèi)生室資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，確保產(chǎn)權(quán)清晰，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。2.依法管理原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準，規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理行為，保障各方合法權(quán)益。3.效益優(yōu)先原則優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)村衛(wèi)生室資產(chǎn)的保值增值，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。4.公開透明原則產(chǎn)權(quán)管理過程應(yīng)公開、公正、透明，接受社會監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。二、產(chǎn)權(quán)界定（一）資產(chǎn)范圍村衛(wèi)生室的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。1.固定資產(chǎn)指單位價值在規(guī)定標準以上（一般設(shè)備單位價值在1000元以上、專用設(shè)備單位價值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.流動資產(chǎn)指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存物資、應(yīng)收款項等。3.無形資產(chǎn)指村衛(wèi)生室擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）產(chǎn)權(quán)歸屬1.政府投入形成的資產(chǎn)由政府財政資金、專項資金等投入建設(shè)的村衛(wèi)生室房屋及建筑物、設(shè)備等資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。2.集體投入形成的資產(chǎn)由村集體組織投入資金、物資等建設(shè)的村衛(wèi)生室資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。3.社會捐贈形成的資產(chǎn)接受社會各界捐贈用于村衛(wèi)生室建設(shè)和發(fā)展的資產(chǎn)，按照捐贈協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)歸屬；如捐贈協(xié)議未明確的，產(chǎn)權(quán)歸村衛(wèi)生室所在的集體經(jīng)濟組織所有，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。4.村衛(wèi)生室自籌資金購置的資產(chǎn)村衛(wèi)生室利用業(yè)務(wù)收入等自籌資金購置的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸村衛(wèi)生室所有。（三）產(chǎn)權(quán)登記1.村衛(wèi)生室應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。2.產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、來源、用途等基本信息。3.產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度，村衛(wèi)生室應(yīng)于每年[具體時間]前向當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報送產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表，確保產(chǎn)權(quán)登記信息的真實性和準確性。三、資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)管理1.購置與驗收村衛(wèi)生室根據(jù)實際需要，編制固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)上級主管部門審核批準后，按照規(guī)定的采購程序進行購置。固定資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時組織驗收，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。驗收合格的固定資產(chǎn)，應(yīng)填寫驗收單，并辦理入庫手續(xù)。2.入賬與核算固定資產(chǎn)應(yīng)按照實際成本入賬，購置過程中發(fā)生的運輸費、安裝費等相關(guān)費用應(yīng)一并計入固定資產(chǎn)價值。村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細賬，對固定資產(chǎn)進行明細核算，定期核對賬目，確保賬賬相符、賬實相符。3.使用與維護村衛(wèi)生室應(yīng)建立固定資產(chǎn)使用管理制度，明確各崗位的職責和權(quán)限，確保固定資產(chǎn)的安全使用。固定資產(chǎn)使用人員應(yīng)定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。對大型設(shè)備和精密儀器，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程，由專業(yè)人員操作使用。4.清查與盤點村衛(wèi)生室應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查。清查盤點工作應(yīng)成立專門的清查小組，對固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等進行逐一核對。清查盤點結(jié)束后，應(yīng)編制清查報告，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的審批程序進行處理。5.處置與報廢固定資產(chǎn)的處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。村衛(wèi)生室處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，未經(jīng)批準不得擅自處置。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，經(jīng)技術(shù)鑒定后，填寫固定資產(chǎn)報廢申請表，報上級主管部門審批。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。（二）流動資產(chǎn)管理1.現(xiàn)金管理村衛(wèi)生室應(yīng)嚴格遵守現(xiàn)金管理制度，實行錢賬分管，出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。現(xiàn)金收入應(yīng)及時存入銀行，不得坐支現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金應(yīng)嚴格控制在規(guī)定的限額以內(nèi)，超過限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。2.銀行存款管理村衛(wèi)生室應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，開立銀行賬戶，并嚴格遵守銀行結(jié)算制度。銀行存款賬戶應(yīng)定期進行核對，確保賬賬相符、賬實相符。嚴禁出租、出借銀行賬戶，不得公款私存。3.庫存物資管理村衛(wèi)生室應(yīng)建立庫存物資管理制度，對庫存物資進行分類核算和管理。庫存物資應(yīng)定期盤點，確保賬實相符。庫存物資的采購、驗收、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序進行，防止物資積壓、浪費和丟失。4.應(yīng)收款項管理村衛(wèi)生室應(yīng)加強應(yīng)收款項的管理，建立健全應(yīng)收款項臺賬，及時清理結(jié)算。對長期掛賬的應(yīng)收款項，應(yīng)查明原因，采取有效措施進行催收。對確實無法收回的應(yīng)收款項，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行核銷。（三）無形資產(chǎn)保護1.村衛(wèi)生室應(yīng)重視無形資產(chǎn)的保護，加強對專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的管理。2.對涉及村衛(wèi)生室的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)信息等無形資產(chǎn)，應(yīng)采取保密措施，防止泄露。3.在村衛(wèi)生室的改制、重組、合作等過程中，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對無形資產(chǎn)進行評估和處置，確保無形資產(chǎn)的合法權(quán)益得到保護。四、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)原則1.依法合規(guī)原則村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保流轉(zhuǎn)行為合法合規(guī)。2.公開公正原則產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)通過公開的交易平臺進行，遵循公平、公正、公開的原則，保障各方的知情權(quán)和參與權(quán)。3.保護權(quán)益原則在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，應(yīng)充分保護村衛(wèi)生室、集體經(jīng)濟組織和相關(guān)利益人的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。（二）流轉(zhuǎn)方式1.整體轉(zhuǎn)讓村衛(wèi)生室因規(guī)劃調(diào)整、業(yè)務(wù)整合等原因，確需整體轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行評估、審批，并通過公開交易平臺進行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果確定，轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政專戶。2.合作經(jīng)營村衛(wèi)生室可以與其他醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)等開展合作經(jīng)營，通過簽訂合作協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)和收益分配方式。合作經(jīng)營過程中，應(yīng)確保村衛(wèi)生室的公益性質(zhì)不變，保障農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。3.股份制改造在符合國家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，村衛(wèi)生室可以進行股份制改造，吸收社會資本參與村衛(wèi)生室的建設(shè)和發(fā)展。股份制改造應(yīng)按照規(guī)定的程序進行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、股權(quán)設(shè)置等工作，確保股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)權(quán)清晰。（三）流轉(zhuǎn)程序1.提出申請村衛(wèi)生室如需進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)向上級主管部門提出書面申請，說明流轉(zhuǎn)的原因、方式、價格等基本情況，并提交相關(guān)材料。2.評估與審批上級主管部門接到申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門或委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對村衛(wèi)生室的資產(chǎn)進行評估。評估結(jié)果應(yīng)報上級主管部門審批。經(jīng)審批同意后，村衛(wèi)生室方可進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。3.交易實施村衛(wèi)生室應(yīng)按照規(guī)定的交易方式和程序，通過公開交易平臺進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。交易過程中，應(yīng)簽訂相關(guān)合同或協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)和交易價格等內(nèi)容。4.產(chǎn)權(quán)變更登記產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，村衛(wèi)生室應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，確保產(chǎn)權(quán)歸屬清晰。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督機制，加強對產(chǎn)權(quán)管理全過程的監(jiān)督檢查。2.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)定期對村衛(wèi)生室的產(chǎn)權(quán)管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.村衛(wèi)生室應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)范有序。（二）考核評價1.制定村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)管理考核評價指標體系，對村衛(wèi)生室的產(chǎn)權(quán)管理工作進