PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦機(jī)關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，合理配置資源，確保重點(diǎn)支出，兼顧一般支出。3.厲行節(jié)約原則。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，提高資金使用效益。4.民主公開原則。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，保障干部職工對財(cái)務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）財(cái)務(wù)人員配備財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持有會計(jì)從業(yè)資格證書。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的財(cái)務(wù)管理工作。2.編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)、真實(shí)、準(zhǔn)確。4.負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的登記、核算和管理，防止國有資產(chǎn)流失。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，確保財(cái)務(wù)檔案的安全完整。6.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策要求編制預(yù)算，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制應(yīng)真實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的財(cái)務(wù)收支情況和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.穩(wěn)妥性原則。堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金，避免編制赤字預(yù)算。5.績效性原則。注重預(yù)算資金的使用效益，將績效目標(biāo)納入預(yù)算編制和執(zhí)行全過程。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦上一年度收入情況和本年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合財(cái)政政策和稅收政策變化，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算編制。按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的職能職責(zé)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合人員編制、資產(chǎn)狀況等因素，分類分項(xiàng)目編制支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，明確支出用途和金額。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議通過，并報(bào)上級財(cái)政部門備案。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的情形。因國家政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢變化、不可抗力等因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的。2.預(yù)算調(diào)整的程序。由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議通過后，報(bào)上級財(cái)政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)政策，依法組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用、坐支。3.加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)的真實(shí)、合法、有效。（三）非稅收入管理1.非稅收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，實(shí)行收支兩條線管理。2.加強(qiáng)對非稅收入征收管理的監(jiān)督檢查，確保非稅收入依法征收、足額入庫。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算支出。3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，優(yōu)先保障重點(diǎn)支出和民生支出。4.加強(qiáng)對支出的審核和控制,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。（三）支出審批制度1.建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批制度進(jìn)行審批，對審批的支出負(fù)責(zé)。（四）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大范圍。3.加強(qiáng)對人員經(jīng)費(fèi)支出的審核和管理，確保人員經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。（五）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。2.嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，按照勤儉節(jié)約的原則合理安排各項(xiàng)支出。3.加強(qiáng)對公用經(jīng)費(fèi)支出的審核和管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車等管理制度，確保公用經(jīng)費(fèi)支出合法合規(guī)。（六）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目資金專款專用。2.建立項(xiàng)目支出績效評價(jià)制度，對項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行評價(jià)。3.加強(qiáng)對項(xiàng)目支出的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金安全、有效使用。六、政府采購管理（一）政府采購范圍政府采購是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（二）政府采購程序1.編制政府采購預(yù)算。將政府采購項(xiàng)目納入部門預(yù)算編制范圍，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.制定采購計(jì)劃。根據(jù)政府采購預(yù)算和實(shí)際需要，制定政府采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目、采購方式、采購時(shí)間等。3.組織采購活動。按照政府采購計(jì)劃，選擇合適的采購方式組織采購活動。4.簽訂采購合同。采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.驗(yàn)收付款。采購項(xiàng)目完成后，采購人應(yīng)組織驗(yàn)收，并按照合同約定支付采購資金。（三）政府采購監(jiān)督管理1.加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督檢查，確保政府采購活動合法合規(guī)。2.建立政府采購?fù)对V處理機(jī)制，及時(shí)處理政府采購?fù)对V事項(xiàng)。3.加強(qiáng)對政府采購信息的公開，提高政府采購?fù)该鞫?。七、國有資產(chǎn)管理（一）國有資產(chǎn)范圍國有資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）國有資產(chǎn)管理要求1.建立健全國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的登記、核算、評估、處置等管理工作。2.定期對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保國有資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，提高國有資產(chǎn)使用效益。4.嚴(yán)格按照規(guī)定程序處置國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。（三）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、使用部門等信息。3.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和使用狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。4.按照規(guī)定程序辦理固定資產(chǎn)購置、處置等手續(xù)，確保固定資產(chǎn)管理規(guī)范、有序。（四）流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。加強(qiáng)對流動資產(chǎn)的管理，確保流動資產(chǎn)安全、完整。2.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)無形資產(chǎn)權(quán)益。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動接受社會監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)信息，保障干部職工和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。九、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）財(cái)務(wù)信息化目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的自動化處理、實(shí)時(shí)查詢和分析，提高財(cái)務(wù)管理工作效率和水平。（二）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)內(nèi)容1.建立財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支的電算化核算，提高財(cái)務(wù)核算工作效率和準(zhǔn)確性。2.建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的信息化管理，提高預(yù)算管理水平。3.建立財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)。自動生成各類財(cái)務(wù)報(bào)表，提高財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作效率和質(zhì)量。4.建立財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)。對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。（三）財(cái)務(wù)信息化管理1.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全管理，設(shè)置用戶權(quán)限，防止財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)泄露和篡改。2.定期對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的信息化培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的信息化應(yīng)用能力。十、附則