PAGE未見學校財務制度一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范學校財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，保障學校教育教學工作的順利開展，促進學校各項事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于學校各部門及所屬單位的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：學校財務活動必須遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和收支情況。3.完整性原則：學校應將各項收入和支出全部納入財務核算，不得隱瞞、截留、挪用。4.收支平衡原則：學校應合理安排各項收支，保持年度財務收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。5.效益性原則：學校應優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，避免浪費和閑置。（四）財務管理體制學校實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制。校長對學校財務工作負總責，財務部門在校長領導下，統(tǒng)一管理學校財務工作，負責組織、實施、監(jiān)督和檢查學校的財務活動。二、財務機構與會計人員（一）財務機構設置學校應單獨設立財務部門，配備必要的財務人員，負責學校的財務管理和會計核算工作。財務部門應根據(jù)工作需要，合理設置崗位，明確各崗位的職責權限，確保財務工作的有序開展。（二）會計人員配備學校應配備具有會計從業(yè)資格證書的會計人員，并根據(jù)實際工作需要，配備相應數(shù)量的會計主管和財務負責人。會計人員應具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，熟練掌握會計核算方法和財務軟件操作技能。（三）會計人員職責1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。2.對學校財務收支進行審核和監(jiān)督，確保財務收支合法、合規(guī)、真實、準確。3.定期對學校財務狀況進行分析，為學校領導提供決策依據(jù)。4.負責學校財務檔案的整理、歸檔和保管工作。5.協(xié)助學校做好資產(chǎn)管理、預算管理、財務審計等工作。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則：預算編制應符合國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：學校應將各項收入和支出全部納入預算管理，不得遺漏。3.真實性原則：預算編制應以實際情況為依據(jù)，確保預算數(shù)據(jù)真實可靠。4.合理性原則：預算編制應根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理安排各項收支，避免盲目編制預算。5.穩(wěn)健性原則：預算編制應充分考慮學?？赡苊媾R的風險和不確定性因素，預留一定的預備費，以應對突發(fā)情況。（二）預算編制方法學校預算編制采用零基預算法，即不考慮以往年度的收支情況，以當年實際需要為基礎，結合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，對各項收支進行重新測算和編制。（三）預算編制程序1.學校各部門根據(jù)本部門的工作任務和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本部門下一年度的預算建議數(shù)，報財務部門審核。2.財務部門對各部門的預算建議數(shù)進行匯總、審核和分析，結合學校年度工作計劃和財力狀況，提出學校年度預算草案，報校長辦公會審議。3.校長辦公會審議通過后，將學校年度預算草案報教職工代表大會審議。4.教職工代表大會審議通過后，將學校年度預算草案報上級主管部門審批。5.上級主管部門審批通過后，學校正式下達年度預算，并組織實施。（四）預算執(zhí)行與調整1.學校各部門應嚴格按照下達的年度預算組織實施，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.財務部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。3.如因特殊情況需要調整預算，應按照規(guī)定的程序進行申報和審批。預算調整方案應包括調整的原因、項目、金額及對預算執(zhí)行的影響等內容。四、收入管理（一）收入范圍學校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.合法性原則：學校各項收入必須符合國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定。2.合規(guī)性原則：學校應按照規(guī)定的收費項目和收費標準收取費用，不得擅自增加收費項目、提高收費標準或降低收費標準。3.完整性原則：學校應將各項收入全部納入財務核算，不得隱瞞、截留、挪用。4.及時性原則：學校應及時足額收取各項收入，不得拖延或拖欠。（三）收入管理措施1.學校應加強對收費項目和收費標準的管理，嚴格按照國家有關規(guī)定進行收費，并及時公示收費項目和收費標準。2.學校應建立健全收費管理制度，明確收費審批程序和收費票據(jù)管理規(guī)定，確保收費工作規(guī)范有序。3.學校應加強對各項收入的核算和管理，及時足額將各項收入上繳財政專戶或納入學校預算管理，不得坐收坐支。4.學校應加強對捐贈收入的管理，嚴格按照捐贈協(xié)議和相關規(guī)定使用捐贈資金，確保捐贈資金?？顚Ｓ?。五、支出管理（一）支出范圍學校支出主要包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和項目支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則：學校各項支出必須符合國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定。2.合規(guī)性原則：學校應按照規(guī)定的支出范圍和支出標準進行支出，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準或降低支出標準。3.真實性原則：學校應按照實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)真實可靠。4.效益性原則：學校應優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益，避免浪費和閑置。5.專款專用原則：學校對專項資金應按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（三）支出審批程序1.學校各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由部門負責人審核后報分管領導審批；重大支出由部門負責人審核后報分管領導審核，再報校長審批。2.學校應建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批程序，確保支出審批工作規(guī)范有序。3.學校財務部門應加強對支出的審核和監(jiān)督，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。（四）支出報銷規(guī)定1.學校各項支出應取得合法有效的原始憑證，并按照規(guī)定填寫報銷單。報銷單應注明支出的內容、金額、用途、報銷日期等信息，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。2.學校應嚴格控制現(xiàn)金支出，除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付的款項外，其他支出應通過銀行轉賬結算。3.學校應加強對差旅費、會議費、培訓費等支出的管理，嚴格按照國家有關規(guī)定控制支出標準和支出范圍。4.學校應加強對固定資產(chǎn)購置、維修等支出的管理，嚴格按照政府采購制度和相關規(guī)定進行采購和維修。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學校資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.安全完整原則：學校應加強對資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全完整，防止資產(chǎn)流失。2.合理配置原則：學校應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.規(guī)范核算原則：學校應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)核算真實、準確、完整。4.定期清查原則：學校應定期對資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)管理中存在的問題。（三）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。2.學校應加強對流動資產(chǎn)的管理，嚴格控制貨幣資金的庫存限額，定期對庫存現(xiàn)金進行盤點，確?，F(xiàn)金安全。加強對應收及預付款項的管理，及時清理往來款項，防止壞賬損失。加強對存貨的管理，建立健全存貨管理制度，定期對存貨進行清查盤點，確保存貨賬實相符。（四）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。2.學校應加強對固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、維修、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。加強對固定資產(chǎn)的核算，按照規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，確保固定資產(chǎn)賬面價值真實反映固定資產(chǎn)實際價值。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題。（五）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指學校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。2.學校應加強對無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，明確無形資產(chǎn)的取得、入賬、攤銷、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。加強對無形資產(chǎn)的核算，按照規(guī)定進行無形資產(chǎn)攤銷，確保無形資產(chǎn)賬面價值真實反映無形資產(chǎn)實際價值。定期對無形資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和解決無形資產(chǎn)管理中存在的問題。（六）對外投資1.對外投資是指學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資，包括長期股權投資、長期債權投資等。2.學校應加強對外投資的管理，建立健全對外投資管理制度，明確對外投資的審批程序、投資決策、投資管理、投資收益等環(huán)節(jié)的管理要求。加強對外投資的核算，按照規(guī)定進行對外投資核算，確保對外投資賬面價值真實反映對外投資實際價值。定期對對外投資進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和解決對外投資管理中存在的問題。七、負債管理（一）負債范圍學校負債主要包括借入款項、應付及預收款項、應繳款項等。（二）負債管理原則1.適度舉債原則：學校應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財務狀況，合理確定舉債規(guī)模，避免過度舉債。2.風險控制原則：學校應加強對負債的管理，建立健全負債風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解負債風險。3.規(guī)范核算原則：學校應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行負債核算，確保負債核算真實、準確、完整。（三）負債管理措施1.學校應加強對借入款項的管理，嚴格按照規(guī)定的程序和條件進行借款，確保借款用途合法合規(guī)。加強對借款資金的使用管理，確保借款資金?？顚Ｓ?，按時足額償還借款本息。2.學校應加強對應付及預收款項的管理，及時清理往來款項，防止形成長期掛賬。加強對應繳款項的管理，按照規(guī)定及時足額上繳應繳款項，不得拖欠。3.學校應建立健全負債風險預警機制，定期對負債情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和化解負債風險。如發(fā)現(xiàn)負債風險過高，應及時采取措施調整財務收支計劃，優(yōu)化支出結構，增加收入，減少支出，降低負債規(guī)模。八、財務清算（一）清算原因學校發(fā)生劃轉、撤銷、合并、分立時，應當進行財務清算。（二）清算程序1.學校應當成立清算機構，負責制定清算方案，組織實施清算工作。清算機構由學校負責人、財務部門負責人及相關人員組成。2.清算機構應當對學校的財產(chǎn)、債權、債務進行全面清查，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法。3.清算機構應當按照規(guī)定的程序進行財產(chǎn)處置和債務清償。財產(chǎn)處置應當按照公開、公平、公正的原則進行，確保財產(chǎn)處置合法合規(guī)。債務清償應當按照先償還職工工資、社會保險費用和法定補償金，再償還所欠稅款，最后償還其他債務的順序進行。4.清算結束后，清算機構應當編制清算報告，報上級主管部門審批。九、財務報告和財務分析（一）財務報告1.學校應當按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務報告，財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等報表及附注。2.學校應當定期向教職工代表大會和上級主管部門報送財務報告，財務報告應當真實、準確、完整，不得隱瞞、虛報、漏報。（二）財務分析1.學校應當定期對財務狀況進行分析，財務分析的內容包括預算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負債情況、資金使用效益等。2.學校應當通過財務分析，發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的問題，提出改進措施和建議，為學校領導決策提供依據(jù)。十、財務監(jiān)督（一）監(jiān)督主體學校財務監(jiān)督包括內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內部監(jiān)督由學校財務部門和審計部門負責實施；外部監(jiān)督由上級主管部門、財政部門、審計部門等負責實施。（二）監(jiān)督內容1.學校財務監(jiān)督的內容包括財務制度