PAGE全總關于工會財務制度一、總則（一）目的與宗旨本工會財務制度旨在規(guī)范工會財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，保障工會各項工作的順利開展，維護工會會員的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本工會所屬各級組織及全體工會會員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和工會相關財務規(guī)定，確保財務活動合法合規(guī)。2.預算管理原則實行全面預算管理，強化預算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高預算的準確性和嚴肅性。3.收支平衡原則堅持量入為出、收支平衡，合理安排各項支出，避免出現(xiàn)財務赤字。4.民主管理原則充分發(fā)揚民主，保障工會會員對財務工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，定期公布財務收支情況。二、財務管理體制（一）工會經(jīng)費的來源1.會員繳納的會費按照會員月工資收入的一定比例繳納會費，具體比例由工會會員大會或會員代表大會確定。2.企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其他社會組織按全部職工工資總額的一定比例撥繳的經(jīng)費撥繳比例為全部職工工資總額的2%，其中40%上繳上級工會，60%留存本工會使用。3.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位應按照規(guī)定上繳收入，用于支持工會事業(yè)發(fā)展。4.人民政府的補助各級人民政府根據(jù)實際情況，對工會給予一定的經(jīng)費補助。5.其他收入包括捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）財務管理職責1.工會委員會職責領導和組織工會財務工作，制定財務管理制度和財務計劃。審查和批準年度財務預算、決算報告，監(jiān)督預算執(zhí)行情況。定期聽取財務工作匯報，研究解決財務工作中的重大問題。2.工會主席職責對工會財務工作負總責，確保財務工作符合法律法規(guī)和工會章程要求。審核重要財務事項，支持財務人員依法履行職責。3.財務部門職責具體負責工會財務日常工作，包括會計核算、財務管理、資金收付等。編制財務預算、決算草案，定期向工會委員會和會員代表大會報告財務收支情況。加強財務監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制制度，防范財務風險。4.工會經(jīng)費審查委員會職責審查工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理情況，監(jiān)督財務制度的執(zhí)行。對工會經(jīng)費預算、決算進行審查，提出審查意見和建議。檢查工會經(jīng)費的使用效益，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三、預算管理（一）預算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮工會各項工作任務和發(fā)展需求，合理安排資金。2.量入為出原則根據(jù)收入情況，合理確定支出規(guī)模，確保收支平衡。3.保障重點原則優(yōu)先保障工會重點工作和會員權(quán)益維護所需資金。4.勤儉節(jié)約原則嚴格控制各項支出，杜絕浪費，提高資金使用效益。（二）預算編制內(nèi)容1.收入預算包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入、所屬企業(yè)事業(yè)單位上繳收入、政府補助收入、其他收入等。2.支出預算職工活動支出：包括職工教育、文體活動、宣傳活動等支出。維權(quán)支出：包括勞動保護、法律援助、困難職工幫扶等支出。業(yè)務支出：包括培訓會議、專項業(yè)務、外事活動等支出。行政支出：包括人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、差旅費等支出。資本性支出：包括購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等支出。補助下級支出：包括對下級工會的經(jīng)費補助、專項補助等。事業(yè)支出：包括工會所屬事業(yè)單位的各項支出。其他支出：包括上述支出以外的其他支出。（三）預算編制程序1.準備階段財務部門收集、整理有關資料，分析上年度預算執(zhí)行情況和本年度財務收支預測。2.編制階段各部門根據(jù)工作任務和發(fā)展需求，提出本部門預算建議數(shù)，經(jīng)分管領導審核后報財務部門。財務部門匯總各部門預算建議數(shù)，結(jié)合本年度收入預測，編制工會年度預算草案。3.審批階段工會年度預算草案經(jīng)工會委員會審查通過后，提交會員代表大會審議批準。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.預算執(zhí)行工會應嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的有效執(zhí)行。財務部門應建立預算執(zhí)行臺賬，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預算調(diào)整在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序進行調(diào)整。調(diào)整預算應經(jīng)工會委員會審查同意后，提交會員代表大會審議批準。四、收入管理（一）會費收入管理1.會員應按時足額繳納會費，工會組織應做好會費收繳工作，確保會費收入及時、足額入賬。2.會費收入應按照規(guī)定的比例和范圍使用，主要用于會員活動、會員權(quán)益維護等方面。（二）撥繳經(jīng)費收入管理1.企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其他社會組織應依法及時、足額撥繳工會經(jīng)費，工會組織應加強與撥繳單位的溝通協(xié)調(diào)，確保經(jīng)費及時到賬。2.撥繳經(jīng)費收入應按照規(guī)定的分成比例進行分配，及時上繳上級工會，并做好留存經(jīng)費的管理和使用。（三）其他收入管理1.捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等其他收入應按照相關規(guī)定進行管理和核算，確保收入合法合規(guī)。2.其他收入應納入工會預算管理，按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。五、支出管理（一）職工活動支出管理1.職工教育支出用于開展職工思想政治教育、業(yè)務技能培訓等活動，應嚴格按照有關規(guī)定和培訓計劃進行支出，確保培訓質(zhì)量和效果。2.文體活動支出用于組織職工開展文體活動，包括運動會、文藝演出、球類比賽等，應合理安排活動經(jīng)費，確?；顒影踩?、有序開展。3.宣傳活動支出用于宣傳工會工作、職工先進事跡等，應注重宣傳效果，提高宣傳工作的針對性和實效性。（二）維權(quán)支出管理1.勞動保護支出用于為職工提供勞動保護用品、開展勞動保護宣傳教育等，應嚴格按照勞動保護相關規(guī)定進行支出，保障職工的勞動安全和健康。2.法律援助支出用于為職工提供法律咨詢、代理訴訟等法律援助服務，應確保法律援助工作的公正性和專業(yè)性。3.困難職工幫扶支出用于幫扶困難職工，包括生活救助、醫(yī)療救助、子女助學等，應建立健全困難職工檔案，精準識別困難職工，確保幫扶資金真正用于困難職工。（三）業(yè)務支出管理1.培訓會議支出用于組織工會干部培訓、召開工會會議等，應嚴格控制培訓會議規(guī)模和費用標準，提高培訓會議質(zhì)量和效率。2.專項業(yè)務支出用于開展工會專項工作，如職工代表大會、勞動競賽、合理化建議等，應按照專項工作方案和預算進行支出，確保專項工作順利完成。3.外事活動支出用于開展工會外事交流活動，應按照國家外事管理規(guī)定進行支出，嚴格控制外事活動規(guī)模和費用標準。（四）行政支出管理1.人員經(jīng)費支出包括工會工作人員的工資、獎金、津貼、補貼等，應按照國家有關規(guī)定和工會組織的薪酬制度進行支出。2.辦公經(jīng)費支出包括辦公設備購置、辦公用品購置、水電費、通訊費等，應嚴格控制辦公經(jīng)費支出，提高辦公資源利用效率。3.差旅費支出用于工會工作人員因公出差，應按照國家有關差旅費管理規(guī)定進行支出，嚴格控制出差人數(shù)、天數(shù)和費用標準。（五）資本性支出管理1.固定資產(chǎn)購置用于購置工會辦公設備、文體活動器材、職工教育設施等固定資產(chǎn)，應按照規(guī)定的采購程序進行采購，確保固定資產(chǎn)的質(zhì)量和性能。2.無形資產(chǎn)購置用于購置工會品牌、商標、專利等無形資產(chǎn)，應按照相關法律法規(guī)和財務規(guī)定進行支出，加強無形資產(chǎn)的管理和保護。（六）補助下級支出管理1.經(jīng)費補助用于對下級工會的經(jīng)費支持，應根據(jù)下級工會的實際情況和工作需要，合理確定補助金額和方式。2.專項補助用于對下級工會開展專項工作的補助，應按照專項工作要求和預算進行支出，確保專項補助資金專款專用。（七）事業(yè)支出管理1.工會所屬事業(yè)單位應按照國家有關事業(yè)單位財務制度和本工會財務制度的規(guī)定，加強財務管理，合理安排各項支出。2.事業(yè)支出應納入工會預算管理，接受工會經(jīng)費審查委員會的審查和監(jiān)督。（八）其他支出管理其他支出應按照規(guī)定的用途和范圍使用，嚴格控制支出規(guī)模，確保支出合理合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應收款項、預付款項、存貨等，按照實際發(fā)生額計價。2.固定資產(chǎn)使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)按照取得時的實際成本計價。3.無形資產(chǎn)工會擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術等。無形資產(chǎn)按照取得時的實際成本計價。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置工會購置資產(chǎn)應按照規(guī)定的采購程序進行，嚴格控制資產(chǎn)購置規(guī)模和標準，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。2.資產(chǎn)處置工會資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等，應按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)處置的公開、公正、公平。資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳工會賬戶，納入預算管理。（三）資產(chǎn)清查與盤點1.工會應定期對資產(chǎn)進行清查和盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。清查和盤點工作每年至少進行一次。2.資產(chǎn)清查和盤點結(jié)果應形成報告，報工會委員會和經(jīng)費審查委員會備案。對清查和盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（四）資產(chǎn)日常管理1.工會應建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責，加強對資產(chǎn)的日常管理和維護。2.財務部門應設置資產(chǎn)明細賬，對資產(chǎn)的增減變動情況進行詳細記錄，定期與資產(chǎn)管理部門核對賬目。3.資產(chǎn)管理部門應做好資產(chǎn)的登記、保管、使用等工作，確保資產(chǎn)安全完整。七、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務工作的日常監(jiān)督和檢查。2.工會經(jīng)費審查委員會應定期對工會財務收支情況進行審查，提出審查意見和建議，督促財務部門整改存在的問題。3.工會委員會應定期聽取財務工作匯報，研究解決財務工作中的重大問題，加強對財務工作決策的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.工會應接受上級工會和同級財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，工會應及時整改，并將整改情況報告上級工會和相關部門。八、財務報告與分析（一）財務報告1.工會應定期編制財務報告，全面反映工會財務收支情況和財務狀況。財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、附注等。2.財務報告