PAGE公辦中學(xué)財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范公辦中學(xué)財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障中學(xué)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合公辦中學(xué)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于[公辦中學(xué)名稱]的各項財務(wù)活動，包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有財務(wù)活動，確保財務(wù)管理無死角。4.收支平衡原則：統(tǒng)籌安排各項收入和支出，保持收支平衡，防范財務(wù)風(fēng)險。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進學(xué)校事業(yè)發(fā)展。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校年度工作計劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況以及本年度收支增減因素，按照財政部門的要求和規(guī)定的編制方法進行預(yù)算編制。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、項目支出等。3.編制程序：學(xué)校財務(wù)部門負責(zé)牽頭組織預(yù)算編制工作，各部門根據(jù)本部門職責(zé)和工作任務(wù)提出預(yù)算建議數(shù)，財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議后，提交教職工代表大會審議通過，報財政部門審核批復(fù)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：學(xué)校必須嚴(yán)格按照財政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.分解落實：將預(yù)算指標(biāo)分解到各部門，明確各部門的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.跟蹤監(jiān)控：財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)控，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要、不可預(yù)見因素等原因，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進行調(diào)整。2.調(diào)整程序：由學(xué)校財務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整建議，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議后，報財政部門審核批復(fù)。三、收入管理（一）收入范圍1.財政補助收入：指學(xué)校從財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款等。2.事業(yè)收入：指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金，包括學(xué)費收入、住宿費收入、考試考務(wù)費收入、培訓(xùn)收入、科研收入等。3.上級補助收入：指學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入：指學(xué)校附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳學(xué)校的收入。5.經(jīng)營收入：指學(xué)校在教學(xué)、科研及其他活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入：指學(xué)校取得的除上述收入以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.合法合規(guī)：各項收入必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費、亂集資、亂攤派等行為。2.票據(jù)管理：嚴(yán)格按照國家票據(jù)管理規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)真實、合法、有效。3.收入核算：及時、準(zhǔn)確地核算各項收入，不得隱瞞、截留、挪用收入。四、支出管理（一）支出范圍1.人員支出：指學(xué)校支付給在職教職工和離退休人員的各類費用，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金、離退休費等。2.公用支出：指學(xué)校為保障教學(xué)、科研及其他活動正常開展而發(fā)生的各項費用，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、專用材料費、勞務(wù)費、物業(yè)管理費、維修（護）費、租賃費、無形資產(chǎn)攤銷費等。3.對個人和家庭的補助支出：指學(xué)校對個人和家庭的無償性補助支出，包括助學(xué)金、獎學(xué)金、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費補助等。4.項目支出：指學(xué)校為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項支出，包括基本建設(shè)項目支出、大型修繕項目支出、設(shè)備購置項目支出、科研項目支出等。（二）支出審批1.審批原則：堅持“一支筆”審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出合法合規(guī)、真實合理。2.審批流程：一般支出由部門負責(zé)人審核，財務(wù)部門復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員支出標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保教職工工資福利等支出合理合規(guī)。2.公用支出標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)學(xué)校實際情況，制定各項公用支出的具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制支出范圍和額度。3.對個人和家庭的補助支出標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和地方有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，確保補助對象準(zhǔn)確、補助標(biāo)準(zhǔn)合理。（四）支出控制1.預(yù)算控制：嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。2.審批控制：加強支出審批管理，杜絕不合理支出。3.績效控制：建立健全支出績效評價制度，提高資金使用效益。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產(chǎn)：指學(xué)校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對外投資：指學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.購置計劃：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)狀況，制定資產(chǎn)購置計劃，納入學(xué)校預(yù)算管理。2.采購程序：按照國家和地方有關(guān)政府采購規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式進行采購。（三）資產(chǎn)驗收1.驗收標(biāo)準(zhǔn)：按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對購置的資產(chǎn)進行驗收，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。2.驗收程序：由采購部門、使用部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員組成驗收小組，對資產(chǎn)進行驗收，并出具驗收報告。（四）資產(chǎn)使用1.明確責(zé)任：明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的責(zé)任，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.維護保養(yǎng)：建立健全資產(chǎn)維護保養(yǎng)制度，定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。3.資產(chǎn)清查：定期進行資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬實相符。（五）資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的報廢、報損、出售、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈等。2.處置程序：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)后進行處置。處置收入按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入學(xué)校預(yù)算管理。六、財務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機構(gòu)學(xué)校成立財務(wù)監(jiān)督小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、教職工代表等組成，負責(zé)對學(xué)校財務(wù)活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：檢查預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、合規(guī)性。2.收入管理情況：檢查收入來源的合法性、收入核算的準(zhǔn)確性、票據(jù)使用的規(guī)范性。3.支出管理情況：檢查支出審批程序的執(zhí)行情況、支出標(biāo)準(zhǔn)的落實情況、支出的真實性和合理性。4.資產(chǎn)管理情況：檢查資產(chǎn)購置、驗收、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況，資產(chǎn)清查情況。5.財務(wù)制度執(zhí)行情況：檢查學(xué)校財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行情況，是否存在違反財務(wù)制度的行為。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：定期對學(xué)校財務(wù)活動進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.專項檢查：針對重點領(lǐng)域、重點項目進行專項檢查，確保資金使用安全、有效。3.日常監(jiān)督：財務(wù)部門在日常工作中加強對財務(wù)活動的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。七、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.報告內(nèi)容：包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，以及有關(guān)附表、附注和財務(wù)情況說明書。2.報告編制：財務(wù)部門按照國家和地方有關(guān)財務(wù)報告編制規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，確保財務(wù)報告真實、準(zhǔn)確、完整。3.報告報送：財務(wù)報告經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核后，按照規(guī)定報送財政部門、教育主管部門等。（二）財務(wù)分析1.分析內(nèi)容：對