PAGE中山市民辦學(xué)校財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范中山市民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類民辦學(xué)校，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。3.公開(kāi)性原則：定期公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，保障學(xué)校教職工、學(xué)生家長(zhǎng)及其他利益相關(guān)者的知情權(quán)。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，注重成本控制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）決策機(jī)構(gòu)學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、重大投資等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）管理機(jī)構(gòu)學(xué)校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具備專業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校日常財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督等工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部控制制度，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行。（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督包括學(xué)校監(jiān)事會(huì)、教職工代表大會(huì)等對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督；外部監(jiān)督包括教育行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校年度工作計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.編制內(nèi)容：財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生計(jì)劃、捐贈(zèng)收入等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等支出情況進(jìn)行合理安排。3.編制程序：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在每年年底前提出下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)教育行政部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)控：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)教育行政部門備案。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力等因素影響預(yù)算執(zhí)行的，可以對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：學(xué)校財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整方案；學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)審議預(yù)算調(diào)整方案；報(bào)教育行政部門備案。（四）決算管理1.編制要求：學(xué)校應(yīng)在年度終了后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)決算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校年度財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.審核審批：學(xué)校財(cái)務(wù)決算編制完成后，應(yīng)經(jīng)學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)教育行政部門審核。教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)決算的審核，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性。四、收入管理（一）收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)教育行政部門和價(jià)格主管部門備案。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)項(xiàng)目：民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)在學(xué)校顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。3.收費(fèi)票據(jù)：民辦學(xué)校收取費(fèi)用應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照規(guī)定開(kāi)具和使用。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得丟失、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。（二）捐贈(zèng)收入管理1.捐贈(zèng)原則：民辦學(xué)校接受捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制捐贈(zèng)。2.捐贈(zèng)管理：學(xué)校應(yīng)建立健全捐贈(zèng)管理制度，對(duì)捐贈(zèng)收入進(jìn)行規(guī)范管理。捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人意愿使用，不得挪作他用。3.捐贈(zèng)票據(jù)：民辦學(xué)校接受捐贈(zèng)應(yīng)開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）其他收入管理1.收入范圍：民辦學(xué)校的其他收入包括投資收益、利息收入、租金收入等。2.收入管理：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，確保收入的合法性和真實(shí)性。其他收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并納入學(xué)校預(yù)算管理。五、支出管理（一）支出分類1.人員經(jīng)費(fèi)：包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：包括學(xué)?；窘ㄔO(shè)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、科研項(xiàng)目、師資培訓(xùn)等專項(xiàng)支出。（二）支出審批1.審批流程：學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確支出審批權(quán)限和審批流程。一般支出由學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批；重大支出由學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)審議通過(guò)后，由校長(zhǎng)審批。2.審批依據(jù)：支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行，確保支出的合法性和合理性。審批時(shí)應(yīng)審核支出的真實(shí)性、必要性、合規(guī)性等，并提供相關(guān)證明材料。（三）支出控制1.預(yù)算控制：學(xué)校應(yīng)按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算控制支出，確保各項(xiàng)支出不超過(guò)預(yù)算指標(biāo)。2.標(biāo)準(zhǔn)控制：學(xué)校應(yīng)制定各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)和定額，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)控制支出。不得擅自提高支出標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大支出范圍。3.審批控制：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出審批的管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，確保支出審批的合規(guī)性和有效性。（四）支出核算1.核算原則：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行支出核算，確保支出核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.核算方法：支出核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，凡應(yīng)屬于本期的收入和費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，均應(yīng)作為本期的收入和費(fèi)用入賬；凡不屬于本期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已在本期收付，也不應(yīng)作為本期的收入和費(fèi)用處理。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金等。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保貨幣資金的安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，定期進(jìn)行清理和催收，確?？铐?xiàng)的及時(shí)收回。3.存貨：包括學(xué)校的辦公用品、教學(xué)用品、教材、圖書等。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存貨的管理，建立健全存貨管理制度，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保存貨的安全和完整。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義：固定資產(chǎn)是指學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)而持有的，使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)分類：固定資產(chǎn)一般分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。3.固定資產(chǎn)購(gòu)置：學(xué)校購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)或自行采購(gòu)。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保購(gòu)置的必要性和合理性。4.固定資產(chǎn)折舊：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。5.固定資產(chǎn)處置：學(xué)校處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。處置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，確保處置價(jià)格的合理性。處置固定資產(chǎn)取得的收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)定義：無(wú)形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置：學(xué)校購(gòu)置無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。購(gòu)置無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，確保購(gòu)置價(jià)格的合理性。3.無(wú)形資產(chǎn)攤銷：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.無(wú)形資產(chǎn)處置：學(xué)校處置無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。處置無(wú)形資產(chǎn)取得的收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。七、成本核算（一）成本核算對(duì)象民辦學(xué)校應(yīng)以學(xué)校為成本核算對(duì)象，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)成本進(jìn)行核算。（二）成本核算項(xiàng)目民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)成本一般包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等。（三）成本核算方法民辦學(xué)校應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則進(jìn)行成本核算。成本核算方法一般采用制造成本法，即將學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)成本分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本是指與教育教學(xué)活動(dòng)直接相關(guān)的成本，如教師工資、教材費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等；間接成本是指與教育教學(xué)活動(dòng)間接相關(guān)的成本，如管理人員工資、水電費(fèi)、辦公費(fèi)等。間接成本應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入各成本核算對(duì)象。（四）成本分析與控制民辦學(xué)校應(yīng)定期對(duì)成本核算結(jié)果進(jìn)行分析，找出成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，采取有效措施進(jìn)行成本控制。成本分析應(yīng)包括成本構(gòu)成分析、成本變動(dòng)分析、成本效益分析等。通過(guò)成本分析，發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：學(xué)校應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等主表以及相關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書應(yīng)包括學(xué)校基本情況、財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)發(fā)展情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。2.報(bào)告編制：學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)教育行政部門備案。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容：學(xué)校應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析，財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括償債能力分析、營(yíng)運(yùn)能力分析、盈利能力分析、發(fā)展能力分析等。2.分析方法：財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的分析方法，如比率分析、比較分析、趨勢(shì)分析等。通過(guò)財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，為學(xué)校決策提供依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如監(jiān)事會(huì)、審計(jì)部門等，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查