PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生包保制度一、總則1.目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，保障居民身體健康，特制定本環(huán)境衛(wèi)生包保制度。本制度旨在明確各部門、各崗位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理中的職責(zé)，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的整潔、有序、美觀。2.適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、社區(qū)、村莊以及個(gè)人。包括但不限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商店、居民小區(qū)、農(nóng)村村落等。3.基本原則屬地管理原則：各社區(qū)、村莊負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況良好。誰(shuí)包保誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：明確各包保責(zé)任人，對(duì)所包保區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。全民參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大居民積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成全民共建共享的良好氛圍。長(zhǎng)效管理原則：建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平。二、包保責(zé)任劃分1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門包保黨政機(jī)關(guān)包保：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)包保本部門辦公區(qū)域及周邊環(huán)境衛(wèi)生。具體職責(zé)包括：保持辦公場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，定期清理垃圾、雜物；維護(hù)周邊道路、綠化等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，制止亂堆亂放、亂貼亂畫等行為。職能部門包保：各職能部門根據(jù)工作職責(zé)，分別包保相關(guān)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。例如，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次干道、公共廁所、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管理和維護(hù)；城管部門負(fù)責(zé)街道秩序管理，整治占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)污染防治，確保企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.社區(qū)、村莊包保社區(qū)包保：各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。劃分若干個(gè)責(zé)任片區(qū)，由社區(qū)工作人員擔(dān)任包保責(zé)任人，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、背街小巷、公共綠地等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清理、日常巡查和監(jiān)督。組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。村莊包保：各行政村村委會(huì)負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。按照村民小組劃分包保區(qū)域，由村干部、黨員、村民代表等擔(dān)任包保責(zé)任人，負(fù)責(zé)村莊道路、庭院、河道、公共活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，督促村民保持家庭和村莊環(huán)境整潔。3.企事業(yè)單位包保工業(yè)企業(yè)包保：鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)廠區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。確保廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)域等環(huán)境整潔，物料堆放整齊，廢水、廢氣、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)清理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的各類垃圾和廢棄物。商業(yè)企業(yè)包保：商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境衛(wèi)生。保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部整潔衛(wèi)生，商品擺放有序，做好垃圾分類收集和處理。維護(hù)周邊公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，配合相關(guān)部門做好環(huán)境整治工作。學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)單位包保：學(xué)校負(fù)責(zé)校園內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生，做好醫(yī)療垃圾和污水處理，防止疾病傳播。其他公共服務(wù)單位按照各自職責(zé)，做好本單位及周邊環(huán)境衛(wèi)生管理工作。三、包保責(zé)任人職責(zé)1.日常巡查包保責(zé)任人每天至少對(duì)所包保區(qū)域進(jìn)行一次巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。重點(diǎn)巡查道路是否整潔、垃圾是否及時(shí)清理、公共設(shè)施是否完好、有無(wú)亂堆亂放和違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為。在巡查過(guò)程中，要做好記錄，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、問(wèn)題所在位置、問(wèn)題類型以及處理情況等。對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，要立即進(jìn)行處理；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，并跟蹤處理結(jié)果。2.環(huán)境衛(wèi)生整治組織開展所包保區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，定期組織清掃道路、清理垃圾、清除雜草、擦拭公共設(shè)施等。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和實(shí)際情況，適時(shí)開展專項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，如春季環(huán)境衛(wèi)生大掃除、夏季蚊蟲消殺、秋季落葉清理、冬季積雪清掃等。動(dòng)員和組織居民、單位職工等參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作，提高公眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、開展志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，引導(dǎo)廣大群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成人人關(guān)心、人人參與的良好局面。3.宣傳教育向所包保區(qū)域內(nèi)的居民、單位宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和法律意識(shí)。宣傳內(nèi)容包括垃圾分類方法、環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的重要性、禁止亂扔垃圾和亂倒污水等規(guī)定等。教育引導(dǎo)居民和單位養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。例如，鼓勵(lì)居民定期打掃家庭衛(wèi)生、不隨地吐痰、不亂扔果皮紙屑；督促單位做好內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理，保持辦公場(chǎng)所整潔有序。4.監(jiān)督管理對(duì)所包保區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督管理，制止和糾正各類破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。對(duì)于亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扔垃圾等行為，要及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止，并要求當(dāng)事人立即整改。對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的單位和個(gè)人，要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，配合有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。同時(shí)，要建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)居民對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。四、工作流程1.問(wèn)題發(fā)現(xiàn)包保責(zé)任人在日常巡查過(guò)程中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、居民反映、群眾舉報(bào)等方式發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行拍照或錄像，留存相關(guān)證據(jù)，以便后續(xù)處理。建立環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題臺(tái)賬，詳細(xì)記錄問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、照片或錄像等信息。問(wèn)題臺(tái)賬要定期更新，確保對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的動(dòng)態(tài)管理。2.問(wèn)題上報(bào)對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)解決的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，包保責(zé)任人要立即組織人員進(jìn)行處理，并做好記錄。對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后[X]小時(shí)內(nèi)上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。上報(bào)問(wèn)題時(shí)，要填寫《環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題報(bào)告單》，詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題的基本情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、問(wèn)題類型以及初步處理建議等。同時(shí)，要附上問(wèn)題的照片或錄像資料，以便管理辦公室準(zhǔn)確了解問(wèn)題情況。3.問(wèn)題處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室接到問(wèn)題報(bào)告單后，要及時(shí)進(jìn)行審核和分類，并根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和職責(zé)分工，將問(wèn)題交辦給相關(guān)責(zé)任部門或單位。責(zé)任部門或單位接到交辦的問(wèn)題后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織人員進(jìn)行處理。處理結(jié)果要及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，并在問(wèn)題臺(tái)賬上進(jìn)行記錄。對(duì)于一些復(fù)雜的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，要制定詳細(xì)的處理方案，明確處理措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保問(wèn)題得到妥善解決。4.跟蹤復(fù)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室要對(duì)問(wèn)題處理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)于處理結(jié)果不符合要求的，要責(zé)令責(zé)任部門或單位重新處理，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。建立環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題處理跟蹤機(jī)制，定期對(duì)問(wèn)題處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善環(huán)境衛(wèi)生管理工作流程和方法。五、考核與獎(jiǎng)懲1.考核標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境衛(wèi)生狀況：主要考核所包保區(qū)域內(nèi)道路是否整潔、垃圾是否及時(shí)清理、公共設(shè)施是否完好無(wú)損、有無(wú)衛(wèi)生死角等。環(huán)境衛(wèi)生狀況要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。工作落實(shí)情況：考核包保責(zé)任人是否按照制度要求認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。包括日常巡查、環(huán)境衛(wèi)生整治、宣傳教育、監(jiān)督管理等工作的落實(shí)情況。群眾滿意度：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，了解居民對(duì)所包保區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的滿意度。群眾滿意度要達(dá)到[X]%以上。2.考核方式定期考核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理部門每月對(duì)各包保責(zé)任人進(jìn)行一次定期考核，考核結(jié)果以書面形式通報(bào)。定期考核主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、群眾反饋等方式進(jìn)行。不定期抽查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理部門不定期對(duì)各包保區(qū)域進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行記錄和反饋。不定期抽查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)之一。年度考核：每年年底對(duì)各包保責(zé)任人進(jìn)行年度考核，綜合全年定期考核和不定期抽查結(jié)果，確定年度考核成績(jī)。年度考核成績(jī)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的重要依據(jù)。3.獎(jiǎng)勵(lì)措施表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)突出的包保責(zé)任人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰形式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、通報(bào)表?yè)P(yáng)等。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的包保責(zé)任人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況制定，以激勵(lì)包保責(zé)任人積極履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量。晉升推薦：在干部選拔任用、職稱評(píng)定等方面，優(yōu)先推薦在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的包保責(zé)任人。通過(guò)晉升推薦，進(jìn)一步激發(fā)包保責(zé)任人的工作積極性和主動(dòng)性。4.懲罰措施批評(píng)教育：對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在問(wèn)題的包保責(zé)任人，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其限期整改。批評(píng)教育要明確指出問(wèn)題所在，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，提高責(zé)任意識(shí)。經(jīng)濟(jì)處罰：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的包保責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰金額根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度和造成的影響確定，從個(gè)人績(jī)效工資或獎(jiǎng)金中扣除。責(zé)任追究：對(duì)因工作不力導(dǎo)致所包保區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境形象的包保責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括誡勉談話、警告、記過(guò)、降職等，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。六、保障措施1.組織保障成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生包保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生包保工作，研究解決工作中存在的重大問(wèn)題。明確各部門在環(huán)境衛(wèi)生包保工作中的職責(zé)分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門要密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.人員保障充實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍，根據(jù)工作需要，合理配備包保責(zé)任人。包保責(zé)任人要具備較強(qiáng)的責(zé)任心和工作能力，熟悉環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)包保責(zé)任人的培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提高包保責(zé)任人的業(yè)務(wù)水平和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)、工作流程、操作技能等。3.經(jīng)費(fèi)保障加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)主要用于垃圾清運(yùn)、道路清掃、公共設(shè)施維護(hù)、宣傳教育、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面。建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、透明、高效。同時(shí)，積極探索多元化的經(jīng)費(fèi)籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。4.技術(shù)保障推廣應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生管理技術(shù)和設(shè)備，提高環(huán)境衛(wèi)生管理