PAGE事學校財務制度[學校名稱]財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范學校財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學校教育教學工作的順利開展。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《中小學校財務制度》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準制定。（三）適用范圍本制度適用于[學校名稱]全體教職員工及涉及學校財務活動的相關部門和人員。（四）基本原則1.執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦學的方針，厲行節(jié)約，杜絕浪費。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。二、財務管理體制（一）財務機構設置學校設立獨立的財務機構，配備具備專業(yè)資格的會計人員和財務管理人員，負責學校的財務管理工作。財務機構在學校領導的統(tǒng)一領導下，依法依規(guī)開展財務工作。（二）財務人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。對學校的財務收支進行監(jiān)督，審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，對不真實、不合法的原始憑證不予受理，對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充。定期進行財務分析，為學校領導提供財務決策依據(jù)。負責學校財務檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責辦理現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格按照國家有關現(xiàn)金管理和銀行結算制度的規(guī)定，根據(jù)稽核人員審核簽章的收付款憑證，進行復核，辦理款項收付。對于重大的開支項目，必須經(jīng)過會計主管人員、學校領導審核簽章，方可辦理。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、各種有價證券、空白支票和收據(jù)等，確保其安全完整。定期與會計核對賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并查明原因進行處理。（三）財務審批權限1.預算內支出審批日常辦公費用、教學用品采購等金額較小的支出，由部門負責人審核后，報分管領導審批。金額較大的設備購置、維修改造等項目支出，需經(jīng)部門負責人、分管領導審核，提交學校領導班子會議研究決定后，由校長審批。2.預算外支出審批對于預算外支出項目，必須先經(jīng)過學校領導班子會議審議通過，編制追加預算，按照預算內支出審批程序進行審批。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則：嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保預算編制符合規(guī)定要求。2.完整性原則：涵蓋學校全部收入和支出，不得漏編、少編。3.真實性原則：以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為基礎，數(shù)據(jù)準確、真實可靠。4.重點性原則：優(yōu)先保障學校重點發(fā)展項目和教育教學工作的資金需求。5.穩(wěn)健性原則：合理預計收入，謹慎安排支出，避免預算過于寬松或保守。（二）預算編制方法采用零基預算法，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結合上年度預算執(zhí)行情況，對各項收入和支出進行全面、細致的分析和預測，合理確定預算指標。（三）預算編制程序1.每年[具體時間]前，學校各部門根據(jù)本部門工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃提出下一年度的預算建議數(shù)，報送財務部門。2.財務部門對各部門報送的預算建議數(shù)進行審核、匯總，提出學校年度預算草案，報學校領導班子會議審議。3.學校領導班子會議審議通過后，將年度預算草案報上級主管部門審核批復。（四）預算執(zhí)行與調整1.預算一經(jīng)批復下達，各部門必須嚴格執(zhí)行，確保預算目標的實現(xiàn)。財務部門要加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向學校領導匯報預算執(zhí)行情況。2.在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，必須按照規(guī)定程序進行。由相關部門提出書面申請，說明調整原因和調整金額，經(jīng)財務部門審核后，報學校領導班子會議審議批準。調整預算需報上級主管部門備案。四、收入管理（一）收入范圍學校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入。1.財政補助收入：指學校從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款等。2.事業(yè)收入：指學校開展教育教學及其他活動依法取得的非償還性資金，包括學費、住宿費、考試費、培訓收入等。3.上級補助收入：指學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入：指學校附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。5.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項收入必須嚴格按照國家有關規(guī)定依法組織收取，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。收費項目和收費標準需經(jīng)物價部門批準，并向社會公示。2.加強對事業(yè)收入的管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，確保收入及時足額上繳財政專戶或納入學校預算管理。3.對于捐贈收入，要按照捐贈協(xié)議的約定使用，?？顚Ｓ?，并及時向捐贈人反饋使用情況。4.建立健全收入票據(jù)管理制度，嚴格票據(jù)的領購、使用、保管和核銷手續(xù)。收費票據(jù)必須由財務部門統(tǒng)一管理，專人負責開具，確保票據(jù)開具規(guī)范、準確、完整。五、支出管理（一）支出分類學校支出分為人員支出、公用支出和項目支出。1.人員支出：指學校用于教職工個人方面的支出，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用支出：指學校為保障教育教學活動正常開展而用于公共消耗方面的支出，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費等。3.項目支出：指學校為完成特定的教育教學任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出，包括基本建設支出、設備購置支出、修繕費、大型修繕項目支出、專項業(yè)務費等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，確保支出合法合規(guī)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排支出，不得超預算支出。3.優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益，優(yōu)先保障教育教學工作和重點項目的資金需求。4.加強支出的績效管理，對重大支出項目進行事前、事中和事后績效評價，提高資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性。（三）支出審批程序1.支出報銷時，經(jīng)辦人應填寫報銷憑證，注明支出事由、金額、支付方式等，并提供合法有效的原始憑證。2.部門負責人對報銷憑證進行審核，確認支出的真實性、合理性和必要性，并簽字審批。3.財務部門對報銷憑證進行復核，審核原始憑證的合法性、完整性和準確性，以及報銷手續(xù)是否齊全。對不符合規(guī)定的報銷憑證，財務部門有權拒絕報銷。4.分管領導根據(jù)審批權限對報銷憑證進行審批。5.校長對重大支出項目進行最終審批。（四）支出控制措施1.加強對公用支出的控制，制定各項公用支出的定額標準，嚴格按照標準執(zhí)行。對超定額標準的支出要進行專項分析和審核。2.嚴格控制差旅費、會議費、培訓費等支出，嚴格執(zhí)行相關管理辦法和標準，嚴禁借出差、開會、培訓等名義公款旅游或變相發(fā)放福利。3.加強對項目支出的管理，建立項目管理制度，對項目的立項、預算、實施、驗收等全過程進行跟蹤管理。項目支出必須?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。4.嚴格控制公務接待費支出，按照規(guī)定的接待范圍、標準和審批程序進行接待，嚴禁超標準接待和無公函接待。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類學校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資。1.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等。4.對外投資：指學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.學校資產(chǎn)購置應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和預算安排，按照規(guī)定的采購程序進行。屬于政府采購范圍的資產(chǎn)，必須按照政府采購的有關規(guī)定進行采購。2.資產(chǎn)購置后，由采購部門、使用部門和財務部門共同進行驗收。驗收合格后，填寫驗收報告，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責，對資產(chǎn)進行分類登記、核算和管理。2.加強對固定資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)，定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，要及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.加強對無形資產(chǎn)的管理，依法保護學校的知識產(chǎn)權，及時辦理無形資產(chǎn)的登記、評估、轉讓等手續(xù)。4.嚴格控制對外投資，對外投資必須經(jīng)過學校領導班子會議研究決定，并按照國家有關規(guī)定進行審批。加強對外投資的管理和監(jiān)督，確保投資收益的安全。（四）資產(chǎn)處置1.學校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置必須按照規(guī)定的程序進行審批。2.資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政專戶或納入學校預算管理，不得截留、挪用。七、負債管理（一）負債范圍學校負債主要包括借入款項、應付及預收款項、應繳款項等。1.借入款項：指學校向銀行等金融機構或其他單位借入的款項。2.應付及預收款項：指學校因購買貨物、接受勞務等應付未付的款項和預收的款項。3.應繳款項：指學校按照國家有關規(guī)定應繳的各種款項，包括應繳稅費、應繳國庫款、應繳財政專戶款等。（二）負債管理要求1.嚴格控制負債規(guī)模，合理確定借款額度和期限，不得盲目舉債。2.建立健全負債管理制度，加強對負債的核算和管理，及時清理和償還債務。3.對因特殊原因形成的逾期債務，要制定切實可行的還款計劃，積極籌措資金予以償還，避免債務逾期產(chǎn)生不良影響。八、財務清算（一）清算原因學校發(fā)生劃轉、撤銷、合并、分立時，應當進行財務清算。（二）清算程序1.學校在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導下，成立清算機構，制定清算方案。2.清算機構對學校的財產(chǎn)、債權、債務進行全面清理，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法。3.處理各項遺留問題，妥善安置人員。4.清算結束后，清算機構向學校主管部門和財政部門報送清算報告，辦理資產(chǎn)移交、財務核銷等手續(xù)。九、財務報告和財務分析（一）財務報告1.學校應當按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，定期編制財務報告。財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表及有關附表、會計報表附注和財務情況說明書。2.財務報告應當數(shù)字真實、計算準確、內容完整、報送及時。財務情況說明書應對學校財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行情況等進行分析說明。（二）財務分析1.財務部門應定期對學校財務狀況進行分析，為學校領導提供決策依據(jù)。財務分析的內容主要包括預算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負債情況、資金使用效益等。2.采用科學合理的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等，對財務數(shù)據(jù)進行分析評價，找出存在的問題和原因，提出改進措施和建議。十、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.學校建立健全內部財務監(jiān)督制度，成立內部審計機構或配備內部審計人員，對學校財務活動進行定期或不定期的審計監(jiān)督。2.財務部門要加強對自身財務工作的監(jiān)督檢查，