PAGE事業(yè)單位單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋事業(yè)單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)信息全面、完整。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，計(jì)量、記錄和報(bào)告符合規(guī)定。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和報(bào)告，為決策提供及時(shí)有效的信息。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)事業(yè)目標(biāo)。（四）財(cái)務(wù)管理體制事業(yè)單位實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部門(mén)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收支增減因素和措施，按照財(cái)政部門(mén)的要求編制年度預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算、綜合預(yù)算等方法，科學(xué)合理地測(cè)算各項(xiàng)收支。收入預(yù)算要充分考慮政策因素、市場(chǎng)因素等，合理預(yù)計(jì)收入；支出預(yù)算要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，合理安排基本支出和項(xiàng)目支出。3.編制程序：?jiǎn)挝粌?nèi)部各部門(mén)提出預(yù)算建議數(shù)，財(cái)務(wù)部門(mén)審核匯總，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)后，單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制正式預(yù)算，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)控：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.調(diào)整程序：預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：符合國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，且原預(yù)算已無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際工作要求。2.調(diào)整程序：由單位提出調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。（四）預(yù)算分析與考核1.定期分析：定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決。2.考核評(píng)價(jià)：建立預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。三、收入管理（一）收入范圍事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入確認(rèn)原則1.財(cái)政補(bǔ)助收入：按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系確認(rèn)。2.事業(yè)收入：采用收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)，即在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入；對(duì)于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的事業(yè)收入，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的收款日期和金額確認(rèn)收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：按照上級(jí)單位撥入款項(xiàng)的金額確認(rèn)。4.附屬單位上繳收入：按照附屬單位上繳款項(xiàng)的金額確認(rèn)。5.經(jīng)營(yíng)收入：采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)，即在提供勞務(wù)或發(fā)出商品，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入。6.其他收入：按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)。（三）收入管理要求1.合法合規(guī)：各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)和設(shè)立“小金庫(kù)”。2.票據(jù)管理：嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)，確保票據(jù)開(kāi)具規(guī)范、準(zhǔn)確。3.收入核算：按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保收入核算準(zhǔn)確、完整。四、支出管理（一）支出范圍事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出等。（二）支出分類(lèi)1.基本支出：包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)主要用于支付職工工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，公用經(jīng)費(fèi)主要用于保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等。2.項(xiàng)目支出：為完成特定的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，如專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、基本建設(shè)項(xiàng)目支出等。（三）支出審批程序1.申請(qǐng)：業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)工作需要提出支出申請(qǐng)，填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)表，說(shuō)明支出的內(nèi)容、金額、用途等。2.審核：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)支出申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括支出的合法性、合理性、必要性等，審核通過(guò)后報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。3.審批：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的審核意見(jiàn)進(jìn)行審批，審批通過(guò)后支出方可執(zhí)行。（四）支出管理要求1.嚴(yán)格控制：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，控制各項(xiàng)支出，杜絕浪費(fèi)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用：項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，確保項(xiàng)目資金使用效益。3.支出核算：按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保支出核算準(zhǔn)確、完整。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理：嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，實(shí)行限額管理，確保現(xiàn)金安全。2.銀行存款管理：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)立銀行賬戶(hù)，加強(qiáng)銀行存款的管理，定期核對(duì)賬目，確保資金安全。3.應(yīng)收賬款管理：建立健全應(yīng)收賬款管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的催收和清理，防止壞賬損失。4.存貨管理：建立存貨管理制度，規(guī)范存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用等環(huán)節(jié)，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。（三）固定資產(chǎn)1.定義與標(biāo)準(zhǔn)：使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限超過(guò)一年的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.購(gòu)置管理：按照規(guī)定的程序進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，確保購(gòu)置資產(chǎn)的質(zhì)量和性?xún)r(jià)比。3.折舊與攤銷(xiāo)：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊方法和折舊年限，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊；對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)。4.處置管理：固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，采用公開(kāi)拍賣(mài)、招投標(biāo)等方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公正、公平。（四）無(wú)形資產(chǎn)1.定義與范圍：事業(yè)單位持有的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。2.計(jì)價(jià)與攤銷(xiāo)：按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，在受益期內(nèi)分期平均攤銷(xiāo)。3.處置管理：無(wú)形資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，采用轉(zhuǎn)讓、出售等方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置收益最大化。（五）對(duì)外投資1.投資決策：事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性研究和論證，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.投資管理：建立健全對(duì)外投資管理制度，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的跟蹤和管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資安全和收益。3.投資處置：對(duì)外投資處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，采用轉(zhuǎn)讓、出售等方式進(jìn)行處置，確保投資處置收益最大化。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類(lèi)事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制：根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)狀況，合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過(guò)度負(fù)債。2.及時(shí)清理：建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的清理和償還，確保按時(shí)足額償還債務(wù)。3.風(fēng)險(xiǎn)防范：加強(qiáng)對(duì)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取措施防范和化解負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。七、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算對(duì)象根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，確定成本費(fèi)用核算對(duì)象，如單位整體、業(yè)務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)品等。（二）成本費(fèi)用核算方法采用制造成本法、作業(yè)成本法等方法進(jìn)行成本費(fèi)用核算，將成本費(fèi)用分為直接成本和間接成本，分別進(jìn)行核算。（三）成本費(fèi)用控制措施1.預(yù)算控制：將成本費(fèi)用納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出。2.定額管理：制定合理的成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的定額管理。3.成本分析：定期進(jìn)行成本費(fèi)用分析，查找成本費(fèi)用控制中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以改進(jìn)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表、附注等。2.編制要求：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法進(jìn)行編制，確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。3.報(bào)送要求：定期向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)向單位內(nèi)部提供財(cái)務(wù)報(bào)告，為單位決策提供依據(jù)。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容：包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況、收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、成本費(fèi)用情況等分析。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.分析報(bào)告：定期撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為單位決策提供參考依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制：建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，明確各部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)管理情況、負(fù)債管理情況、成本費(fèi)用管理情況等監(jiān)督。3.監(jiān)督方式：通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查