PAGE醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)禁入制度一、總則（一）目的為了維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的正常秩序，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和患者安全，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本禁入制度。（二）適用范圍本制度適用于在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括各級各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等）從事醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、藥學(xué)、管理等工作的所有人員，以及與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)的其他人員，如醫(yī)療器械銷售人員、醫(yī)藥代表等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行禁入制度，確保制度的合法性和權(quán)威性。2.公平公正原則對所有涉及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的人員一視同仁，不因身份、地位、背景等因素而有所偏袒，確保禁入決定的公平公正。3.風(fēng)險防控原則通過建立禁入制度，有效防范因人員違規(guī)行為給醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)帶來的風(fēng)險，保障行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。4.教育與懲戒相結(jié)合原則在實施禁入措施的同時，注重對違規(guī)人員的教育和引導(dǎo)，促使其認(rèn)識錯誤，改正行為，達(dá)到教育與懲戒相結(jié)合的目的。二、禁入情形（一）違法犯罪行為1.因故意犯罪被判處刑罰的人員，終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)工作。故意犯罪是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的行為。包括但不限于故意傷害罪、故意殺人罪、詐騙罪、貪污罪、受賄罪等嚴(yán)重犯罪行為。2.因醫(yī)療事故罪被判處刑罰的人員，在刑罰執(zhí)行完畢后一定期限內(nèi)禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)工作。醫(yī)療事故罪是指醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的行為。根據(jù)犯罪情節(jié)和危害后果，確定禁止從業(yè)的期限，一般為35年。（二）嚴(yán)重違反職業(yè)道德行為1.嚴(yán)重違反醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，如收受紅包、回扣、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的人員，禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)工作35年。收受紅包、回扣、商業(yè)賄賂等行為嚴(yán)重?fù)p害了患者利益和行業(yè)形象，違反了職業(yè)道德和廉潔自律要求。情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)管理部門根據(jù)具體情況進(jìn)行認(rèn)定，包括收受金額較大、涉及次數(shù)較多、造成惡劣影響等。2.泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的人員，禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)工作2年?；颊唠[私是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員必須嚴(yán)格保護(hù)的重要信息，泄露患者隱私可能給患者帶來身心傷害。嚴(yán)重后果包括導(dǎo)致患者受到歧視、遭受經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)社會不良影響等。（三）嚴(yán)重違反醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章制度行為1.違反醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致醫(yī)療事故發(fā)生或醫(yī)療質(zhì)量嚴(yán)重下降，情節(jié)嚴(yán)重的人員，禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)工作35年。醫(yī)療質(zhì)量管理是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核心工作，違反相關(guān)規(guī)定如違反診療規(guī)范、操作規(guī)程、病歷書寫規(guī)范等，可能引發(fā)醫(yī)療安全問題。情節(jié)嚴(yán)重的判定依據(jù)醫(yī)療事故的等級、對患者造成的損害程度以及違規(guī)行為的性質(zhì)和后果等因素綜合確定。2.違反藥品管理規(guī)定，如違規(guī)采購、使用假藥劣藥，情節(jié)嚴(yán)重的人員，禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)工作35年。藥品管理直接關(guān)系到患者的用藥安全，違規(guī)采購、使用假藥劣藥嚴(yán)重危害患者健康。情節(jié)嚴(yán)重的情形包括涉及金額較大、造成患者嚴(yán)重不良反應(yīng)或死亡等后果。（四）其他嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象行為1.參與非法醫(yī)療廣告宣傳、非法行醫(yī)等活動，情節(jié)嚴(yán)重的人員，禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)工作35年。非法醫(yī)療廣告宣傳和非法行醫(yī)行為擾亂了醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，損害了患者利益和行業(yè)聲譽(yù)。情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括宣傳內(nèi)容虛假夸大、造成患者人身傷害、非法行醫(yī)行為持續(xù)時間較長或涉及人數(shù)較多等。2.在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)考試、考核等活動中作弊，情節(jié)嚴(yán)重的人員，禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)工作23年。考試、考核是選拔和評價醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員的重要手段，作弊行為嚴(yán)重破壞了公平競爭環(huán)境，損害了行業(yè)人才選拔的公正性。情節(jié)嚴(yán)重的情形包括作弊手段惡劣、涉及多人作弊、對考試考核結(jié)果產(chǎn)生重大影響等。三、禁入程序（一）舉報與發(fā)現(xiàn)1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員存在本制度規(guī)定的禁入情形，均可向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報。舉報應(yīng)提供詳實的證據(jù)和線索，包括違法犯罪行為的判決書、違規(guī)行為的相關(guān)記錄、證人證言等。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在日常管理中發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員存在禁入情形的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。如在醫(yī)療質(zhì)量檢查、財務(wù)審計、患者投訴處理等過程中發(fā)現(xiàn)問題線索，應(yīng)啟動調(diào)查程序。（二）調(diào)查與核實1.接到舉報或發(fā)現(xiàn)問題后，相關(guān)部門應(yīng)成立專門的調(diào)查組，對涉及人員的違規(guī)行為進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)至少由兩名以上工作人員組成，確保調(diào)查的公正性和客觀性。2.調(diào)查過程中，調(diào)查組應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽資料等。證據(jù)應(yīng)來源合法、真實有效，能夠充分證明被調(diào)查人員的違規(guī)行為。3.調(diào)查組應(yīng)與被調(diào)查人員進(jìn)行溝通，聽取其陳述和申辯。被調(diào)查人員有權(quán)對調(diào)查過程和結(jié)果提出異議，并提供相關(guān)證據(jù)和解釋。調(diào)查組應(yīng)認(rèn)真對待被調(diào)查人員的陳述和申辯，對合理的意見和證據(jù)進(jìn)行核實和采納。（三）認(rèn)定與決定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度規(guī)定的禁入情形和標(biāo)準(zhǔn)，對被調(diào)查人員的違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)形成書面報告，詳細(xì)說明違規(guī)事實、證據(jù)、認(rèn)定依據(jù)和禁入建議。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)管理部門根據(jù)調(diào)查組的認(rèn)定報告，召開專門會議進(jìn)行審議。審議會議應(yīng)邀請相關(guān)專家、法律專業(yè)人士等參加，對認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行充分討論和論證。3.經(jīng)審議通過后，作出禁入決定。禁入決定應(yīng)以書面形式送達(dá)被調(diào)查人員，明確禁入的期限、范圍和理由。禁入決定應(yīng)同時抄送被調(diào)查人員所在單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等。（四）申訴與救濟(jì)1.被調(diào)查人員對禁入決定不服的，可以在收到禁入決定之日起一定期限內(nèi)（一般為15個工作日），向作出禁入決定的上一級主管部門或同級人民政府提出申訴。申訴應(yīng)提交書面申訴材料，說明申訴理由和證據(jù)，并明確請求撤銷或變更禁入決定。2.受理申訴的部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)（一般為30個工作日）對申訴進(jìn)行審查和處理。審查過程中，可以組織聽證或重新調(diào)查核實相關(guān)情況。3.經(jīng)審查，如申訴理由成立，受理申訴的部門應(yīng)作出撤銷或變更禁入決定的裁定，并及時通知被調(diào)查人員和相關(guān)部門。如申訴理由不成立，應(yīng)維持原禁入決定，并書面告知被調(diào)查人員。四、禁入期限與管理（一）禁入期限1.根據(jù)不同的禁入情形，確定相應(yīng)的禁入期限。禁入期限最短為2年，最長為終身。具體禁入期限在本制度“禁入情形”部分已明確規(guī)定。2.禁入期限從禁入決定生效之日起計算。在禁入期限內(nèi)，被禁入人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)工作，包括但不限于在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、擔(dān)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員、從事醫(yī)療器械銷售和醫(yī)藥代表工作等。（二）禁入期間管理1.建立禁入人員信息管理系統(tǒng)，對被禁入人員的基本信息、禁入情形、禁入期限等進(jìn)行詳細(xì)記錄。信息管理系統(tǒng)應(yīng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門等相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，便于及時掌握禁入人員動態(tài)。2.被禁入人員所在單位應(yīng)在禁入期間對其進(jìn)行跟蹤管理，了解其思想動態(tài)和工作情況。如發(fā)現(xiàn)被禁入人員有違反禁入規(guī)定或其他違法違紀(jì)行為，應(yīng)及時報告相關(guān)部門。3.行業(yè)協(xié)會應(yīng)將被禁入人員名單在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行通報，提醒會員單位注意防范風(fēng)險。同時，行業(yè)協(xié)會可以對被禁入人員進(jìn)行教育和引導(dǎo)，促使其在禁入期滿后能夠重新遵守行業(yè)規(guī)范。（三）禁入期滿解除1.禁入期滿后，被禁入人員可以向作出禁入決定的部門提出解除禁入申請。申請應(yīng)提交書面材料，包括個人悔過書、近三年的工作表現(xiàn)證明、參加相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的證明等。2.作出禁入決定的部門應(yīng)在收到申請后一定期限內(nèi)（一般為15個工作日）進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括被禁入人員在禁入期間是否遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，是否有新的違法違紀(jì)行為等。3.經(jīng)審核，如被禁入人員在禁入期間表現(xiàn)良好，未發(fā)現(xiàn)新的違法違紀(jì)行為，且符合相關(guān)規(guī)定條件的，作出禁入決定的部門應(yīng)作出解除禁入的決定，并書面通知被禁入人員及其所在單位。解除禁入后，被禁入人員可以重新從事醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)工作。五、監(jiān)督與責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對從業(yè)人員遵守本制度情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括職業(yè)道德、規(guī)章制度執(zhí)行、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等方面，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的日常監(jiān)督檢查，不定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行抽查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料審查、問卷調(diào)查、投訴舉報處理等方式，確保禁入制度的有效執(zhí)行。3.行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，對會員單位遵守禁入制度情況進(jìn)行監(jiān)督。通過組織行業(yè)培訓(xùn)、開展行業(yè)評議、建立行業(yè)誠信檔案等方式，促進(jìn)會員單位嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，共同維護(hù)行業(yè)秩序。（二）責(zé)任追究1.對于違反本制度規(guī)定，未嚴(yán)格執(zhí)行禁入制度的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理部門工作人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。2.對在禁入制度執(zhí)行過程中存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.因違反本制度規(guī)定給患者造成損害的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療糾紛處理程序，妥善處理醫(yī)療糾