PAGE山東社保基金財務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范山東省社會保險基金（以下簡稱“社?；稹保┑呢攧?wù)管理，確保社?；鸬陌踩?、完整，提高資金使用效益，保障社會保險各項業(yè)務(wù)的順利開展，維護參保人員的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）管理的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、職工基本醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、生育保險基金、工傷保險基金等各類社?；?。（三）基本原則1.合法性原則社?；鹭攧?wù)管理必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，確?；鹗罩Ш戏ê弦?guī)。2.安全性原則加強社保基金的安全管理，防止基金被擠占、挪用、截留等，確?；鸬耐暾c安全。3.?？顚Ｓ迷瓌t各項社?；饝?yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得相互擠占或挪作他用。4.收支平衡原則社?；鸬幕I集、使用應(yīng)保持收支平衡，避免出現(xiàn)基金缺口過大等問題。5.規(guī)范管理原則建立健全社?；鹭攧?wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，規(guī)范基金財務(wù)核算和管理流程，提高財務(wù)管理水平。（四）職責(zé)分工1.財政部門負責(zé)制定社?；鹭攧?wù)管理的相關(guān)政策和制度，對社?；痤A(yù)算編制、執(zhí)行等進行指導(dǎo)和監(jiān)督，審核基金決算，負責(zé)基金財政專戶的管理等。2.經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)社保基金的具體財務(wù)核算、基金收支管理、基金財務(wù)報表編制等工作，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，確保基金安全和規(guī)范使用。3.稅務(wù)部門按照規(guī)定負責(zé)社保費的征收工作，確保社保費及時足額征繳入庫。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和山東省社會保險政策、事業(yè)發(fā)展計劃、基金收支狀況等，按照財政部門規(guī)定的編制要求和程序編制社?；痤A(yù)算。2.編制內(nèi)容社?；痤A(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)不同險種的繳費基數(shù)、繳費比例、參保人數(shù)等因素進行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項社會保險待遇的政策標(biāo)準(zhǔn)、享受待遇人數(shù)等進行測算。3.編制流程經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在每年規(guī)定時間內(nèi)，提出下一年度社?；痤A(yù)算草案，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級財政部門和經(jīng)辦機構(gòu)備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.收入執(zhí)行稅務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定及時足額征收社保費，確?；鹗杖爰皶r入庫。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)加強與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，定期核對收入數(shù)據(jù)，確保收入準(zhǔn)確無誤。2.支出執(zhí)行經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的用途執(zhí)行基金支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。對于各項社會保險待遇支出，應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，確保待遇發(fā)放準(zhǔn)確、及時。（三）預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級財政部門和經(jīng)辦機構(gòu)備案。（四）決算編制與審核1.決算編制年度終了，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照財政部門規(guī)定的格式和要求編制社?；饹Q算草案，如實反映基金收支情況和財務(wù)狀況。2.決算審核財政部門應(yīng)會同經(jīng)辦機構(gòu)對社?；饹Q算草案進行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、基金收支合規(guī)性、財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等。審核無誤后，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級財政部門和經(jīng)辦機構(gòu)備案。三、基金籌集管理（一）繳費基數(shù)核定1.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險以職工上一年度月平均工資為繳費基數(shù)，工資收入超過當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%以上的部分，不計入繳費基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的，按60%計算繳費基數(shù)。2.機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險參保人員個人繳費基數(shù)按照本人上年度月平均工資確定，工資收入超過當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%以上的部分，不計入繳費基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的，按60%計算繳費基數(shù)。單位繳費基數(shù)為本單位參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費基數(shù)之和。3.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，一般設(shè)有多個檔次供參保人員選擇。（二）繳費比例規(guī)定1.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例一般為16%左右，個人繳費比例為8%。2.機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例為16%，個人繳費比例為8%。3.職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例一般為6%8%左右，個人繳費比例一般為2%左右。4.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，一般個人繳費標(biāo)準(zhǔn)在幾百元不等。5.生育保險生育保險費由用人單位按照國家規(guī)定繳納，職工不繳納生育保險費，繳費比例一般不超過工資總額的1%。6.工傷保險根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)差別費率，一般在0.2%1.9%之間，平均繳費費率為0.75%左右。（三）征繳管理1.參保登記經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)辦理社保參保登記手續(xù)，建立參保人員檔案和數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確記錄參保人員基本信息、繳費情況等。2.繳費申報與審核用人單位應(yīng)按照規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)申報繳費基數(shù)和繳費金額，經(jīng)辦機構(gòu)對申報數(shù)據(jù)進行審核，確保繳費申報準(zhǔn)確無誤。3.征繳方式社保費征繳方式包括稅務(wù)部門全責(zé)征收、社保經(jīng)辦機構(gòu)征收等。稅務(wù)部門全責(zé)征收的，應(yīng)按照規(guī)定及時足額征收社保費，并將征收信息傳遞給經(jīng)辦機構(gòu)；社保經(jīng)辦機構(gòu)征收的，應(yīng)加強與稅務(wù)部門等相關(guān)部門的協(xié)作，確保征繳工作順利進行。四、基金支出管理（一）待遇支付原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和山東省社會保險政策規(guī)定的待遇項目、標(biāo)準(zhǔn)和支付條件進行待遇支付，確保待遇支付合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確及時原則準(zhǔn)確核定參保人員待遇，及時足額支付各項社會保險待遇，不得拖欠或克扣。3.公開透明原則建立健全待遇支付信息公開制度，定期公布待遇支付情況，接受社會監(jiān)督。（二）待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)（以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為例）1.基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金等?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%；個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。2.喪葬補助金和撫恤金參保人員因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金。喪葬補助金標(biāo)準(zhǔn)為參保人員死亡時當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民月人均可支配收入的2倍；撫恤金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)參保人員繳費年限等因素確定。（三）待遇審核與支付流程1.待遇申請參保人員或其遺屬按照規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)提出待遇申請，并提交相關(guān)證明材料。2.待遇審核經(jīng)辦機構(gòu)受理申請后，并對申請材料進行審核，核實參保人員身份、繳費情況、待遇資格等。對于需要實地核查的，應(yīng)及時進行核查。3.待遇支付審核通過后，經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，將社會保險待遇支付給參保人員或其遺屬。待遇支付方式可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、社會化發(fā)放等方式進行。（四）基金支出控制1.建立支出審批制度經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全基金支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，確?；鹬С龊侠砗弦?guī)。2.加強支出監(jiān)督檢查財政部門、經(jīng)辦機構(gòu)等應(yīng)加強對社?；鹬С龅谋O(jiān)督檢查，定期對基金支出情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五、基金財務(wù)管理與核算（一）財務(wù)管理制度1.崗位設(shè)置與職責(zé)分工經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照內(nèi)部控制要求，合理設(shè)置財務(wù)崗位，明確各崗位職責(zé)分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約。2.財務(wù)審批制度建立健全財務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，重大財務(wù)事項應(yīng)實行集體決策。3.財務(wù)印章管理加強財務(wù)印章管理，嚴(yán)格印章使用審批程序，確保印章安全保管和規(guī)范使用。（二）會計核算1.核算依據(jù)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行社保基金會計核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.會計科目設(shè)置根據(jù)社?；鸷怂闾攸c，設(shè)置相應(yīng)的會計科目，對基金收入、支出、結(jié)余等進行明細核算。3.會計報表編制定期編制社?；鹭攧?wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收支表、基金變動情況表等，如實反映基金財務(wù)狀況和收支情況。（三）財務(wù)報告與分析1.財務(wù)報告經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期向財政部門、上級主管部門報送社保基金財務(wù)報告，財務(wù)報告應(yīng)包括財務(wù)報表、財務(wù)情況說明書等。2.財務(wù)分析定期對社保基金財務(wù)狀況進行分析，分析內(nèi)容包括基金收支情況、基金結(jié)余情況、基金運行狀況等，為基金管理決策提供依據(jù)。六、基金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.內(nèi)部控制制度建設(shè)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全社保基金內(nèi)部控制制度，明確內(nèi)部控制目標(biāo)、原則和措施，加強對基金財務(wù)、業(yè)務(wù)等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。2.內(nèi)部審計監(jiān)督定期開展內(nèi)部審計工作，對社?；鹭攧?wù)收支、內(nèi)部控制執(zhí)行情況等進行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督財政部門應(yīng)加強對社?；鹭攧?wù)管理的監(jiān)督檢查，定期對基金預(yù)算執(zhí)行、基金收支、基金結(jié)余等情況進行檢查，確?；鸢踩鸵?guī)范使用。2.審計監(jiān)督審計部門應(yīng)