PAGE民辦獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范民辦獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)院的健康發(fā)展，確保學(xué)院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，維護(hù)學(xué)院和相關(guān)利益者的合法權(quán)益。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合民辦獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況制定。（三）適用范圍本制度適用于[民辦獨(dú)立學(xué)院名稱]及其所屬各部門、各單位。（四）基本原則1.合法性原則：學(xué)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)院的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋學(xué)院所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持學(xué)院財(cái)務(wù)收支的基本平衡。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)效益。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）學(xué)院財(cái)務(wù)管理職責(zé)學(xué)院設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備具備專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理工作。學(xué)院財(cái)務(wù)工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制，院長(zhǎng)對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，財(cái)務(wù)部門在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。（二）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，如預(yù)算管理科、會(huì)計(jì)核算科、收費(fèi)管理科、資產(chǎn)管理科等，明確各科室職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。2.各科室職責(zé)預(yù)算管理科：負(fù)責(zé)編制學(xué)院年度預(yù)算草案，組織預(yù)算的執(zhí)行、控制和調(diào)整，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為學(xué)院決策提供預(yù)算依據(jù)。會(huì)計(jì)核算科：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制和審核會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，及時(shí)準(zhǔn)確地反映學(xué)院財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。收費(fèi)管理科：負(fù)責(zé)制定學(xué)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織各類收費(fèi)的收繳工作，確保收費(fèi)合規(guī)、足額，做好收費(fèi)票據(jù)的管理和使用工作。資產(chǎn)管理科：負(fù)責(zé)學(xué)院資產(chǎn)的清查、登記、核算和監(jiān)督管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，結(jié)合學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容學(xué)院預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、科研收入、培訓(xùn)收入等；支出預(yù)算主要包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出等。3.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方法。零基預(yù)算是指不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算。滾動(dòng)預(yù)算是指在編制預(yù)算時(shí)，將預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度脫離開(kāi)，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，逐期向后滾動(dòng)，使預(yù)算期始終保持為一個(gè)固定期間的一種預(yù)算編制方法。（二）預(yù)算審批學(xué)院年度預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交學(xué)院院長(zhǎng)辦公會(huì)審議，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)董事會(huì)審批。董事會(huì)審批通過(guò)后的預(yù)算，應(yīng)及時(shí)下達(dá)各部門執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行各部門應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化、不可抗力等因素影響，導(dǎo)致預(yù)算收支項(xiàng)目發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)先由相關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)董事會(huì)審批。（四）預(yù)算分析與考核1.預(yù)算分析財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，撰寫預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，分析預(yù)算執(zhí)行差異的原因，提出改進(jìn)措施和建議，為學(xué)院決策提供參考依據(jù)。2.預(yù)算考核建立健全預(yù)算考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。預(yù)算考核應(yīng)與部門和個(gè)人的績(jī)效掛鉤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況好的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況差的部門和個(gè)人進(jìn)行處罰。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)院收入主要包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、科研收入、培訓(xùn)收入等。（二）收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定學(xué)院應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。2.收費(fèi)票據(jù)管理學(xué)院收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，收費(fèi)票據(jù)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷等應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。3.收費(fèi)收繳管理財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)收繳工作的管理，及時(shí)足額收繳各項(xiàng)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)欠費(fèi)學(xué)生應(yīng)建立臺(tái)賬，加強(qiáng)催繳工作，確保學(xué)院收入及時(shí)足額入賬。（三）捐贈(zèng)收入管理1.捐贈(zèng)管理規(guī)定學(xué)院應(yīng)制定捐贈(zèng)管理辦法，規(guī)范捐贈(zèng)行為。捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)符合捐贈(zèng)人的意愿，并接受社會(huì)監(jiān)督。2.捐贈(zèng)收入核算財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)捐贈(zèng)收入進(jìn)行核算，確保捐贈(zèng)收入及時(shí)足額入賬，并按照捐贈(zèng)人的要求或?qū)W院規(guī)定合理使用捐贈(zèng)資金。（四）科研收入管理與培訓(xùn)收入管理1.科研收入管理學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，不得挪作他用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算和監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、有效。2.培訓(xùn)收入管理學(xué)院開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，制定合理的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算，確保培訓(xùn)收入及時(shí)足額入賬，并按照培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算合理使用培訓(xùn)資金。五、支出管理（一）支出分類與審批1.支出分類學(xué)院支出分為人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出等。2.支出審批學(xué)院各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出或超過(guò)一定金額的支出應(yīng)提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審議，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)院長(zhǎng)審批；涉及重大資金支出或重大項(xiàng)目投資的，還應(yīng)報(bào)董事會(huì)審批。（二）人員支出管理1.工資福利支出學(xué)院應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定合理的工資福利制度，按時(shí)足額發(fā)放教職工工資、津貼、補(bǔ)貼等。工資福利支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.社會(huì)保障支出學(xué)院應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等社會(huì)保障費(fèi)用。社會(huì)保障支出應(yīng)及時(shí)足額繳納，并按照規(guī)定進(jìn)行核算。（三）公用支出管理1.辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出學(xué)院應(yīng)制定辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出管理辦法，明確支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。2.業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，制定業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出管理辦法，明確業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。（四）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出管理學(xué)院對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出應(yīng)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（五）固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出管理1.固定資產(chǎn)購(gòu)建學(xué)院固定資產(chǎn)購(gòu)建應(yīng)按照學(xué)院發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，合理安排資金。固定資產(chǎn)購(gòu)建應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，確保固定資產(chǎn)購(gòu)建的質(zhì)量和效益。2.固定資產(chǎn)大修理學(xué)院固定資產(chǎn)大修理應(yīng)按照固定資產(chǎn)維修計(jì)劃進(jìn)行，合理安排資金。固定資產(chǎn)大修理支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保大修理支出的合理性和必要性。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理制度。貨幣資金應(yīng)及時(shí)入賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保貨幣資金安全完整。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理，建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理制度。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，對(duì)長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)查明原因，采取措施加以解決。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)范圍與分類學(xué)院固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備及其他固定資產(chǎn)等。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收學(xué)院固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。固定資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保固定資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。3.固定資產(chǎn)折舊與處置學(xué)院應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保固定資產(chǎn)處置的合規(guī)、合理、公開(kāi)。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)范圍與管理學(xué)院無(wú)形資產(chǎn)是指學(xué)院擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全完整。2.無(wú)形資產(chǎn)攤銷與處置學(xué)院應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。無(wú)形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保無(wú)形資產(chǎn)處置的合規(guī)、合理、公開(kāi)。七、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則學(xué)院應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則，進(jìn)行成本費(fèi)用核算。成本費(fèi)用核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)院教育教學(xué)活動(dòng)和管理活動(dòng)的成本費(fèi)用支出情況。（二）成本費(fèi)用核算方法學(xué)院應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和管理要求，選擇合適的成本費(fèi)用核算方法。一般可采用品種法、分批法、分步法等成本核算方法。成本費(fèi)用核算應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分類核算，確保成本費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（三）成本費(fèi)用控制與分析1.成本費(fèi)用控制學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，建立健全成本費(fèi)用控制制度。通過(guò)制定成本費(fèi)用預(yù)算、加強(qiáng)成本費(fèi)用核算、嚴(yán)格成本費(fèi)用審批等措施，控制成本費(fèi)用支出，提高資金使用效益。2.成本費(fèi)用分析學(xué)院應(yīng)定期對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行分析，撰寫成本費(fèi)用分析報(bào)告。分析成本費(fèi)用變動(dòng)的原因，提出改進(jìn)措施和建議，為學(xué)院決策提供參考依據(jù)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)院的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按規(guī)定報(bào)送學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)、財(cái)政部門等相關(guān)部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量進(jìn)行分析。2.分析指標(biāo)包括償債能力指標(biāo)、營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)等。3.通過(guò)財(cái)務(wù)分析，為學(xué)院決策提供依據(jù)，促進(jìn)學(xué)院財(cái)務(wù)管理