PAGE衛(wèi)生監(jiān)督工作合議制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作程序，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的合法性、公正性和合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本合議制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在辦理衛(wèi)生行政許可、行政處罰、行政強制等各類衛(wèi)生監(jiān)督案件過程中的合議工作。（三）基本原則1.合法性原則：合議過程嚴格遵循國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標準，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)。2.公正性原則：合議人員秉持公正立場，不受任何利益因素干擾，客觀公正地分析案件事實和證據(jù)。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，合議過程和結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。4.集體決策原則：通過集體討論，充分發(fā)揮合議人員的智慧和經(jīng)驗，形成科學合理的決策意見。二、合議組織（一）合議人員組成1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)設(shè)立合議小組，成員包括具有豐富衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗的監(jiān)督員、業(yè)務(wù)骨干以及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家。2.合議小組一般由三人以上單數(shù)組成，其中主審員一名，負責組織合議會議、引導討論和匯總意見；其他成員為參審員，參與案件討論并發(fā)表意見。（二）合議人員資格1.合議人員應(yīng)具備相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資格，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。2.具有良好的職業(yè)道德和責任心，能夠公正、客觀地履行職責。3.無違法違紀記錄，近三年內(nèi)未因執(zhí)法過錯受到行政處分或責任追究。（三）合議人員職責1.主審員職責負責召集和主持合議會議，確定會議議程和討論重點。組織合議人員對案件事實、證據(jù)、適用法律、執(zhí)法程序等進行全面審查。匯總合議人員的意見，形成合議結(jié)論，并制作合議記錄。對合議過程中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)和處理，確保合議工作順利進行。2.參審員職責認真審查案件材料，對案件事實、證據(jù)、法律適用等發(fā)表獨立意見。積極參與合議討論，充分發(fā)表觀點，與其他合議人員共同分析案件，提出合理建議。協(xié)助主審員完成合議記錄，對合議結(jié)論進行簽字確認。三、合議范圍（一）衛(wèi)生行政許可案件1.涉及重大、復雜或社會影響較大的衛(wèi)生行政許可申請，如大型醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置許可、高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等。2.對許可申請材料的真實性、合法性存在疑問，需要進一步核實和討論的案件。3.許可決定可能對公共衛(wèi)生安全、社會秩序產(chǎn)生重大影響，需要進行風險評估和集體決策的案件。（二）行政處罰案件1.擬作出吊銷衛(wèi)生許可證、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的案件。2.案件事實認定存在爭議，證據(jù)收集和采信難度較大的案件。3.涉及多個法律條款適用，需要綜合判斷和權(quán)衡的案件。4.社會關(guān)注度高，可能引發(fā)行政復議或行政訴訟的案件。（三）行政強制案件1.實施查封、扣押、取締等行政強制措施的案件，特別是涉及對公民、法人和其他組織權(quán)益影響較大的情況。2.行政強制決定的合法性、必要性存在爭議，需要進行合議審查的案件。3.行政強制實施過程中出現(xiàn)復雜情況，如當事人對抗、社會輿論關(guān)注等，需要集體研究應(yīng)對措施的案件。四、合議程序（一）案件承辦人員匯報1.案件承辦人員應(yīng)在合議會議前，將案件的基本情況、調(diào)查取證過程、擬處理意見等以書面形式提交給合議小組，并在會議上進行詳細匯報。2.匯報內(nèi)容應(yīng)客觀、準確、全面，包括案件來源、當事人基本情況、違法事實、證據(jù)清單、適用法律依據(jù)、執(zhí)法程序等方面的情況。（二）合議人員審查與討論1.合議人員認真審閱案件材料，對案件事實、證據(jù)、法律適用等進行逐一審查。2.圍繞案件的關(guān)鍵問題展開討論，各抒己見，充分發(fā)表意見。討論過程中，應(yīng)注重對證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性進行分析判斷，對法律條款的理解和適用進行深入探討。3.主審員應(yīng)引導討論方向，確保討論圍繞案件核心問題進行，避免偏離主題或出現(xiàn)混亂局面。（三）形成合議結(jié)論1.在充分討論的基礎(chǔ)上，合議人員根據(jù)多數(shù)意見形成合議結(jié)論。合議結(jié)論應(yīng)明確案件事實認定、適用法律依據(jù)、處理意見等內(nèi)容。2.如合議人員對案件處理意見存在較大分歧，無法形成多數(shù)意見時，應(yīng)進一步分析原因，必要時可重新調(diào)查取證或咨詢相關(guān)專家意見，再次進行合議，直至形成合理的結(jié)論。（四）制作合議記錄1.合議過程應(yīng)制作詳細的記錄，記錄內(nèi)容包括合議會議的時間、地點、參會人員、案件承辦人員匯報情況、合議人員討論發(fā)言內(nèi)容、合議結(jié)論等。2.合議記錄應(yīng)由主審員和參會合議人員簽字確認，作為案件檔案的重要組成部分保存。五、合議決定的執(zhí)行與監(jiān)督（一）合議決定的執(zhí)行1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)合議結(jié)論及時作出相應(yīng)的行政決定，并按照規(guī)定的程序送達當事人。2.案件承辦人員負責組織實施合議決定，確保決定內(nèi)容得到有效執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，保障當事人的合法權(quán)益。（二）合議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督1.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或人員，對合議決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。2.定期對合議決定的執(zhí)行效果進行評估，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在問題或當事人對決定不服提出申訴，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并根據(jù)情況調(diào)整或糾正執(zhí)行措施。（三）對合議工作的內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對合議工作的程序合法性、結(jié)論公正性等進行定期檢查和不定期抽查。2.對在合議工作