PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合會(huì)”）的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合聯(lián)合會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)及其所屬各基層工會(huì)組織。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高資金使用效益。3.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出、收支平衡，合理安排各項(xiàng)支出，不得出現(xiàn)赤字。4.民主管理原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，接受會(huì)員監(jiān)督，定期公布財(cái)務(wù)收支情況。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和修訂聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。2.審議年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告。3.監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策。4.協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)管理工作中的重大問題。（二）聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算草案。2.組織實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)工會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況。4.負(fù)責(zé)資金的籌集、使用和管理，確保資金安全。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。6.配合有關(guān)部門做好財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。（三）基層工會(huì)財(cái)務(wù)職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)制度，接受聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.負(fù)責(zé)編制本基層工會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算草案，并報(bào)聯(lián)合會(huì)備案。3.組織實(shí)施本基層工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。4.做好本基層工會(huì)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作，定期向會(huì)員公布財(cái)務(wù)收支情況。5.負(fù)責(zé)本基層工會(huì)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制要符合國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的要求。2.完整性原則：全面反映聯(lián)合會(huì)及其所屬基層工會(huì)的各項(xiàng)收入和支出。3.真實(shí)性原則：預(yù)算數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.重點(diǎn)性原則：優(yōu)先保障工會(huì)重點(diǎn)工作和會(huì)員權(quán)益的支出。5.穩(wěn)健性原則：合理預(yù)計(jì)收入，從嚴(yán)控制支出，保持收支平衡。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度工作計(jì)劃，提出下一年度預(yù)算編制的指導(dǎo)意見。2.各基層工會(huì)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制本基層工會(huì)年度預(yù)算草案，并報(bào)聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門。3.聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門對(duì)各基層工會(huì)上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制聯(lián)合會(huì)年度預(yù)算草案。4.聯(lián)合會(huì)年度預(yù)算草案經(jīng)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案，并提交會(huì)員代表大會(huì)審議。5.會(huì)員代表大會(huì)審議通過后的預(yù)算，即為聯(lián)合會(huì)年度正式預(yù)算，由聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門組織實(shí)施。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門要按照預(yù)算安排，及時(shí)足額籌集資金，合理安排各項(xiàng)支出。2.各基層工會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行本基層工會(huì)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。3.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定程序辦理。調(diào)整預(yù)算的申請(qǐng)由基層工會(huì)提出，經(jīng)聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。（五）預(yù)算分析與考核1.聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施。2.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各基層工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為對(duì)基層工會(huì)工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四、收入管理（一）會(huì)費(fèi)收入管理1.會(huì)員應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按照會(huì)員月工資收入的一定比例計(jì)算，具體比例由會(huì)員代表大會(huì)確定。2.基層工會(huì)要做好會(huì)費(fèi)的收繳工作，定期將會(huì)費(fèi)上繳聯(lián)合會(huì)。聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門要對(duì)會(huì)費(fèi)收入進(jìn)行明細(xì)核算，確保會(huì)費(fèi)收入準(zhǔn)確無誤。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理1.建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳制度，督促基層單位依法及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。2.基層單位應(yīng)按照全部職工工資總額的一定比例向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，具體比例由當(dāng)?shù)乜偣?huì)規(guī)定。3.聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)撥繳經(jīng)費(fèi)收入的管理，及時(shí)與基層單位核對(duì)撥繳情況，確保撥繳經(jīng)費(fèi)收入足額到位。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入管理1.認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)工會(huì)的資金支持。2.上級(jí)補(bǔ)助收入要?？顚Ｓ?，按照上級(jí)工會(huì)的要求合理安排使用。3.聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門要及時(shí)將上級(jí)補(bǔ)助收入入賬，并進(jìn)行明細(xì)核算。（四）政府補(bǔ)助收入管理1.積極爭(zhēng)取政府對(duì)工會(huì)工作的支持，及時(shí)足額取得政府補(bǔ)助收入。2.政府補(bǔ)助收入要嚴(yán)格按照政府有關(guān)規(guī)定和用途使用，不得挪作他用。3.聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門要對(duì)政府補(bǔ)助收入進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用合規(guī)、透明。（五）行政補(bǔ)助收入管理1.加強(qiáng)與行政部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取行政對(duì)工會(huì)工作的支持，依法取得行政補(bǔ)助收入。2.行政補(bǔ)助收入要用于工會(huì)開展各項(xiàng)工作，不得用于與工會(huì)工作無關(guān)的支出。3.聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門要對(duì)行政補(bǔ)助收入進(jìn)行專項(xiàng)核算，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（六）事業(yè)收入管理1.聯(lián)合會(huì)所屬事業(yè)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得事業(yè)收入。2.事業(yè)收入要納入聯(lián)合會(huì)預(yù)算管理，按照“收支兩條線”的原則進(jìn)行核算。3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，確保事業(yè)收入合理、合規(guī)使用。（七）投資收益管理1.聯(lián)合會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資活動(dòng)，取得投資收益。2.投資收益要納入聯(lián)合會(huì)預(yù)算管理，按照規(guī)定用途使用。3.加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保投資收益安全、穩(wěn)定。（八）其他收入管理1.其他收入包括利息收入、捐贈(zèng)收入、資產(chǎn)處置收入等。2.其他收入要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保收入合法、合規(guī)。3.對(duì)捐贈(zèng)收入要嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議使用，不得擅自改變用途。五、支出管理（一）職工活動(dòng)支出管理1.職工活動(dòng)支出包括職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)支出。2.職工活動(dòng)支出要按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)經(jīng)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，不得挪作他用?；顒?dòng)結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算和報(bào)銷。（二）維權(quán)支出管理1.維權(quán)支出包括勞動(dòng)保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶等支出。2.維權(quán)支出要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)工作實(shí)際需要安排，確保資金用于維護(hù)職工合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)維權(quán)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用效果。（三）業(yè)務(wù)支出管理1.業(yè)務(wù)支出包括培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會(huì)議、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等支出。2.業(yè)務(wù)支出要嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的審批程序辦理。3.加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和效率。（（（四）行政支出管理1.行政支出包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)等支出。2.行政支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，勤儉節(jié)約，合理開支。3.建立健全行政支出審批制度，加強(qiáng)對(duì)行政支出的控制和管理。（五）資本性支出管理1.資本性支出包括購(gòu)置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等支出。2.資本性支出要按照規(guī)定的審批程序辦理，納入聯(lián)合會(huì)預(yù)算管理。3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。（六）補(bǔ)助下級(jí)支出管理1.補(bǔ)助下級(jí)支出要根據(jù)下級(jí)工會(huì)的實(shí)際情況和工作需要，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和金額。2.補(bǔ)助下級(jí)支出要?？顚Ｓ茫坏媒亓簟⑴灿?。3.加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助下級(jí)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用效益。（七）事業(yè)支出管理1.聯(lián)合會(huì)所屬事業(yè)單位的事業(yè)支出要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。2.事業(yè)支出要納入聯(lián)合會(huì)預(yù)算管理，確保事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常開展。3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為。（八）其他支出管理1.其他支出要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和聯(lián)合會(huì)實(shí)際情況進(jìn)行管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自列支其他支出。2.加強(qiáng)對(duì)其他支出的審核和監(jiān)督，確保支出合理、合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確?，F(xiàn)金安全。3.規(guī)范銀行賬戶管理，定期核對(duì)銀行存款余額，確保資金安全。4.對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng)要及時(shí)清理，加強(qiáng)催收力度，減少壞賬損失。5.加強(qiáng)存貨管理，建立健全存貨管理制度，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.固定資產(chǎn)購(gòu)置要按照規(guī)定的審批程序辦理，納入聯(lián)合會(huì)預(yù)算管理。4.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)要及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)處置要按照規(guī)定的程序辦理，處置收入要及時(shí)足額上繳聯(lián)合會(huì)。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。2.建立無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的登記、入賬、攤銷等管理。3.無形資產(chǎn)購(gòu)置要按照規(guī)定的審批程序辦理，納入聯(lián)合會(huì)預(yù)算管理。4.定期對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保無形資產(chǎn)的價(jià)值真實(shí)可靠。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全聯(lián)合會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督和檢查。2.聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。3.各基層工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受會(huì)員監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)工會(huì)和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范、合法。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠反映聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。3.財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案，并向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告。（二）財(cái)務(wù)分析1.聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析等。3.通過財(cái)務(wù)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。九、會(huì)計(jì)檔案管理（一）會(huì)計(jì)檔案的范圍會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、銀行對(duì)賬單、會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)等。（二）會(huì)計(jì)檔案的整理與歸檔1.會(huì)計(jì)年度終了后，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、裝訂和歸檔。2.會(huì)計(jì)檔案要按照類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類整理，編制會(huì)計(jì)檔案目錄。3.會(huì)計(jì)檔案要妥善保管，存放有序，查找方便。（三）會(huì)計(jì)檔案的保管期限會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。1.永久保管的會(huì)計(jì)檔案包括年度財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)等。2.定期保管的會(huì)計(jì)檔案期限從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。（四）會(huì)計(jì)檔案的查閱與銷毀1.查閱會(huì)計(jì)檔案要辦理查閱登記手續(xù)