PAGE中國文聯(lián)財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范中國文聯(lián)的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障文聯(lián)各項工作的順利開展，促進文藝事業(yè)的繁榮發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于中國文聯(lián)機關(guān)及所屬各單位。（三）基本原則1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導(dǎo)職責文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對本單位的財務(wù)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，負責組織制定財務(wù)管理制度、審核重大財務(wù)事項、監(jiān)督財務(wù)工作執(zhí)行情況等。（二）財務(wù)部門職責1.負責編制財務(wù)預(yù)算、決算，組織實施財務(wù)收支核算。2.負責財務(wù)報表的編制、報送和分析。3.負責財務(wù)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行。4.負責財務(wù)檔案的管理。5.負責對所屬單位財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅持量入為出、收支平衡的原則。2.統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。3.與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的原則。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算根據(jù)上年實際收入情況，結(jié)合當年工作計劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需要進行編制。2.支出預(yù)算根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需求，按照規(guī)定的開支范圍和標準進行編制。（三）預(yù)算審批程序1.各部門根據(jù)本單位年度工作計劃和預(yù)算編制要求，提出本部門的預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門審核。2.財務(wù)部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，編制單位年度預(yù)算草案，報文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.單位年度預(yù)算草案經(jīng)文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)審批后，報上級主管部門和財政部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行各部門必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。財務(wù)部門要加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，定期向文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)算執(zhí)行情況。2.預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，由財務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整方案，報文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)審批。預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)審批后，報上級主管部門和財政部門備案。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入，包括一般公共預(yù)算撥款收入、政府性基金預(yù)算撥款收入等。2.事業(yè)收入，指文聯(lián)開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。3.上級補助收入，指從上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入，指附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入，指文聯(lián)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額收取，不得截留、挪用。2.事業(yè)收入、經(jīng)營收入應(yīng)按照規(guī)定的收費項目和收費標準收取，使用合法票據(jù)。3.加強對捐贈收入的管理，嚴格按照捐贈協(xié)議使用捐贈資金。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費支出，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用經(jīng)費支出，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等。3.項目支出，指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。4.其他支出，指上述規(guī)定范圍以外的各項支出。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，嚴格控制支出范圍和標準。2.堅持勤儉節(jié)約，提高資金使用效益。3.支出審批手續(xù)完備，支出憑證合法有效。（三）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費支出，由部門負責人審核簽字后，報財務(wù)部門審核報銷。2.專項業(yè)務(wù)支出，由項目負責人提出申請，經(jīng)部門負責人審核、財務(wù)部門審核后，報文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大支出項目，需經(jīng)文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報上級主管部門和財政部門審批。（四）支出標準1.人員經(jīng)費支出按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公用經(jīng)費支出按照以下標準執(zhí)行：辦公費：根據(jù)實際工作需要合理安排。印刷費：按照印刷品的種類、數(shù)量等據(jù)實報銷。水電費：按照實際發(fā)生額報銷。郵電費：按照通訊費用標準報銷。差旅費：按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會議費：按照會議審批文件和實際發(fā)生額報銷。培訓費：按照培訓審批文件和實際發(fā)生額報銷。公務(wù)接待費：按照規(guī)定的接待標準和審批程序報銷。公務(wù)用車運行維護費：按照規(guī)定的車輛配備標準和運行費用標準報銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)，指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)，指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產(chǎn)，指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對外投資，指文聯(lián)依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，由使用部門提出申請，經(jīng)財務(wù)部門審核、文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進行購置。2.購置無形資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估、審批，并簽訂相關(guān)合同。（三）資產(chǎn)使用與保管1.各部門應(yīng)指定專人負責資產(chǎn)的使用與保管，建立資產(chǎn)臺賬，定期進行清查盤點。2.固定資產(chǎn)的使用部門應(yīng)按照規(guī)定的操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，定期進行維護保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。3.無形資產(chǎn)的使用部門應(yīng)按照規(guī)定的使用范圍和使用期限使用無形資產(chǎn)，保護無形資產(chǎn)的安全和完整。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，由使用部門提出申請，經(jīng)財務(wù)部門審核、文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行處置。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。七、負債管理（一）負債范圍1.借入款項，指文聯(lián)向財政部門、上級主管部門、金融機構(gòu)等借入的款項。2.應(yīng)付及預(yù)收款項，指文聯(lián)在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等。3.應(yīng)繳款項，指文聯(lián)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納的各種款項，包括應(yīng)繳稅費、應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財政專戶款等。（二）負債管理要求1.嚴格控制負債規(guī)模，不得擅自舉債。2.對借入款項要按照規(guī)定的用途使用，按時償還本息。3.對應(yīng)付及預(yù)收款項要及時清理結(jié)算，不得長期掛賬。4.對應(yīng)繳款項要按照規(guī)定及時足額上繳，不得截留、挪用。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等。2.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行分析，為文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負債情況、資金使用效益等。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對所屬單位