PAGE村財(cái)鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管的村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理下進(jìn)行。2.民主公開原則。財(cái)務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。4.安全高效原則。保障資金安全，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)1.設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心，負(fù)責(zé)村財(cái)鄉(xiāng)管的具體工作。2.職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)和政策制度。指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目和資金的代管工作。定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。培訓(xùn)村級(jí)財(cái)務(wù)人員。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織1.設(shè)立民主理財(cái)小組，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.職責(zé)：參與制定本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。審核財(cái)務(wù)收支憑證，檢查財(cái)務(wù)賬目。對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督情況。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.各項(xiàng)收入要及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。3.收取的款項(xiàng)要使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，票據(jù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)一管理。（二）支出管理1.支出審批程序：村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出實(shí)行“一支筆”審批制度。支出憑證要由經(jīng)辦人簽字、民主理財(cái)小組審核蓋章、村主要負(fù)責(zé)人審批后，方可到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心報(bào)賬。2.支出范圍：生產(chǎn)經(jīng)營支出。管理費(fèi)用支出。公益事業(yè)支出。其他支出。3.嚴(yán)禁白條入賬、嚴(yán)禁公款私存、嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。四、資金管理（一）賬戶管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心開設(shè)統(tǒng)一的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?.嚴(yán)禁多頭開戶。（二）現(xiàn)金管理1.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金限額一般不超過1000元。2.現(xiàn)金收支要及時(shí)入賬，做到日清月結(jié)。3.嚴(yán)禁白條抵庫、嚴(yán)禁公款私借。（三）銀行存款管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的銀行存款要定期核對(duì)，確保賬實(shí)相符。2.支票、印鑒要分別保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。五、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的票據(jù)主要有收款收據(jù)、支出憑證等。2.所有票據(jù)要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。（二）票據(jù)使用1.村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照規(guī)定使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。2.票據(jù)填寫要規(guī)范、完整，不得涂改、挖補(bǔ)。3.票據(jù)存根要妥善保管，保管期限一般為5年。（三）票據(jù)核銷1.村集體經(jīng)濟(jì)組織使用完的票據(jù)要及時(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心核銷。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心要對(duì)核銷的票據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。六、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃編制1.村集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和本村實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。2.財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括收入計(jì)劃、支出計(jì)劃、資金籌集計(jì)劃等。3.財(cái)務(wù)計(jì)劃要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后實(shí)施。（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行1.村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)計(jì)劃組織收入和安排支出。2.因特殊情況需要調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃的，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心備案。七、固定資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)界定1.村集體經(jīng)濟(jì)組織使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具等資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)管理。2.單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。（二）固定資產(chǎn)購置1.購置固定資產(chǎn)要按照規(guī)定程序進(jìn)行，納入年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。2.購置的固定資產(chǎn)要及時(shí)入賬，進(jìn)行明細(xì)核算。（三）固定資產(chǎn)折舊1.村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。2.折舊方法一般采用平均年限法。（四）固定資產(chǎn)處置1.固定資產(chǎn)的處置要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。2.處置收入要及時(shí)入賬，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。八、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)債權(quán)管理，及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng)。2.對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，要按照規(guī)定程序核銷，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心備案。（二）債務(wù)管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)禁新增債務(wù)。2.對(duì)已發(fā)生的債務(wù)，要制定還款計(jì)劃，逐步償還。3.嚴(yán)禁舉債用于非生產(chǎn)性支出。九、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)計(jì)劃。2.各項(xiàng)收入。3.各項(xiàng)支出。4.債權(quán)債務(wù)。5.固定資產(chǎn)。6.收益分配。7.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開時(shí)間1.定期公開，一般每季度公開一次。2.重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要及時(shí)公開。（三）公開形式1.在村務(wù)公開欄公開。2.利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開。十、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。2.必要時(shí)，可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。（二）審計(jì)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)收支情況。3.債權(quán)債務(wù)情況。4.固定資產(chǎn)管理情況。5.收益分配情況。6.其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。（三）審計(jì)結(jié)果處理1.審計(jì)結(jié)束后，要出具審計(jì)報(bào)告。2.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見，督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。十一、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備1.村集體經(jīng)濟(jì)組織要配備專職或兼職財(cái)務(wù)人員。2.財(cái)務(wù)人員要具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。（二）人員培訓(xùn)1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心要定期組織村級(jí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制