PAGE餐飲衛(wèi)生許可制度一、總則1.目的為加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范餐飲衛(wèi)生許可行為，保障公眾餐飲消費安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個人，包括餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂等各類餐飲經(jīng)營場所。3.基本原則餐飲衛(wèi)生許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行審批，確保餐飲服務(wù)提供者符合食品安全要求。二、申請與受理1.申請條件具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)項目相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)項目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料《食品經(jīng)營許可申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。食品經(jīng)營和貯存場所的合法使用證明。食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等示意圖。食品經(jīng)營安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.受理程序申請人提出申請，提交申請材料。受理部門對申請材料進行形式審查，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍或者無需取得行政許可的，不予受理，出具不予受理通知書，并說明理由。三、審查與決定1.審查方式書面審查：受理部門對申請人提交的申請材料進行審查，核實申請事項是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求?，F(xiàn)場核查：受理部門根據(jù)申請事項的風(fēng)險程度，組織人員對申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，重點檢查食品經(jīng)營和貯存場所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施的配備和運行情況、食品安全管理制度的落實情況等。2.審查內(nèi)容場所環(huán)境：檢查經(jīng)營場所的選址、布局、裝修是否符合衛(wèi)生要求，是否有足夠的空間和設(shè)施滿足食品經(jīng)營和貯存的需要。設(shè)備設(shè)施：檢查食品經(jīng)營所需的設(shè)備設(shè)施是否齊全、有效，是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如冷藏、冷凍設(shè)備、消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等。人員管理：檢查從業(yè)人員的健康狀況、培訓(xùn)情況、個人衛(wèi)生習(xí)慣等，是否持有有效的健康證明，是否經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)。制度建設(shè)：檢查申請人是否建立健全食品安全管理制度，如進貨查驗記錄制度、食品留樣制度、食品安全自查制度等。操作規(guī)范：檢查食品加工制作過程是否符合衛(wèi)生要求，是否存在交叉污染、食品添加劑濫用等問題。3.決定程序受理部門根據(jù)書面審查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，對申請事項作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》；不符合許可條件的，作出不予許可的決定，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。四、許可證管理1.許可證頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。《食品經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。2.許可證變更餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證部門申請變更經(jīng)營許可。申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可變更申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。3.許可證延續(xù)食品經(jīng)營許可證有效期為5年。食品經(jīng)營許可有效期屆滿，餐飲服務(wù)提供者需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證部門提出延續(xù)申請。申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。食品經(jīng)營和貯存場所的合法使用證明。食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等示意圖。食品經(jīng)營安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。4.許可證注銷有下列情形之一的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可注銷申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。五、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲衛(wèi)生許可監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容餐飲服務(wù)提供者是否持續(xù)符合許可條件，是否按照許可的經(jīng)營項目、經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動。食品經(jīng)營和貯存場所的衛(wèi)生狀況是否符合要求，設(shè)備設(shè)施是否正常運行。食品安全管理制度是否落實，如進貨查驗記錄、食品留樣、食品安全自查等制度的執(zhí)行情況。從業(yè)人員的健康狀況和培訓(xùn)情況，是否持有有效的健康證明，是否經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)。食品加工制作過程是否符合衛(wèi)生要求，是否存在食品安全隱患。3.監(jiān)督檢查方式日常監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門定期對餐飲服務(wù)提供者進行日常監(jiān)督檢查，檢查頻次根據(jù)餐飲服務(wù)提供者的風(fēng)險程度確定。專項監(jiān)督檢查：針對特定的食品安全問題或者餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，開展專項監(jiān)督檢查，如節(jié)假日期間食品安全專項檢查、學(xué)校食堂食品安全專項檢查等。飛行檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門對餐飲服務(wù)提供者進行不預(yù)先通知的現(xiàn)場檢查，以發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全問題。4.監(jiān)督檢查結(jié)果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令餐飲服務(wù)提供者立即整改，整改期限一般不超過15個工作日。對整改后仍不符合要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的措施，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷食品經(jīng)營許可證等。對監(jiān)督檢查結(jié)果進行記錄，建立食品安全信用檔案，將餐飲服務(wù)提供者的食品安全信用狀況作為分類監(jiān)管、市場準(zhǔn)入和重點監(jiān)管的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任1.無證經(jīng)營處罰未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)活動的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。2.許可違規(guī)處罰餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款：食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化，未按規(guī)定申請變更經(jīng)營許可的；食品經(jīng)營許可證超過有效期仍從事食品經(jīng)營活動的；