PAGE贛榆區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)贛榆區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于贛榆區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則。實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范統(tǒng)一原則。統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理等，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序。4.收支平衡原則。合理安排收支，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支平衡，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二、財(cái)務(wù)組織與人員管理（一）財(cái)務(wù)組織設(shè)置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。2.財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。（二）財(cái)務(wù)人員管理1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)上崗。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，不得挪用、侵占集體資金。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)本組織的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)收支。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.將預(yù)算執(zhí)行情況向村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.經(jīng)營(yíng)收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。3.發(fā)包及上交收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)取得的收入，以及所屬單位或個(gè)人上交的利潤(rùn)等。4.補(bǔ)助收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到的財(cái)政部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)的補(bǔ)助資金。5.其他收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織除上述收入以外的其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)。3.嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五、支出管理（一）支出范圍1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、其他支出等。2.經(jīng)營(yíng)支出是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。3.管理費(fèi)用是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。4.其他支出是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織除上述支出以外的其他支出，如公益性支出、捐贈(zèng)支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。（三）支出管理1.嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保支出合理合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)支出票據(jù)的審核，確保票據(jù)真實(shí)、合法、有效。3.嚴(yán)禁白條入賬，嚴(yán)禁公款私存。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)等。3.固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等。4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的生物資產(chǎn)，如牲畜（禽）、林木等。5.無(wú)形資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。（三）資產(chǎn)清查1.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)每年進(jìn)行一次，清查結(jié)果應(yīng)向村民公開(kāi)。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況向村民公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采取多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，方便村民查詢。（二）民主理財(cái)1.建立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)和建議。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受民主理財(cái)小組的監(jiān)督，對(duì)民主理財(cái)小組提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)及時(shí)整改。八、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)審計(jì)1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)每年進(jìn)行一次，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開(kāi)。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查應(yīng)包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況等。九、會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)制度1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)采用借貸記賬法，以人民幣為記賬本位幣。（二）會(huì)計(jì)憑證1.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)包括原始憑證和記賬憑證。2.原始憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，記賬憑證應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證編制。（三）會(huì)計(jì)賬簿1.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)包括總賬、明細(xì)賬、日記賬等。2.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行登記，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（四）會(huì)計(jì)報(bào)表1.會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表、現(xiàn)金流量表等。2.會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。十、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類(lèi)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，如收款收據(jù)、往來(lái)結(jié)算票據(jù)等。2.嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條入賬。（二）票據(jù)領(lǐng)用1.建立票據(jù)領(lǐng)用制度，明確票據(jù)領(lǐng)用的程序和要求。2.票據(jù)領(lǐng)用應(yīng)登記造冊(cè)，注明領(lǐng)用日期、票據(jù)種類(lèi)、數(shù)量等信息。（三）票據(jù)使用1.嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)。2.票據(jù)使用應(yīng)注明收款單位、收款項(xiàng)目、金額等信息，確保票據(jù)內(nèi)容真實(shí)、完整。（四）票據(jù)保管1.加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的保管，確保票據(jù)安全。2.票據(jù)保管應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的票據(jù)保