PAGE財政廳事業(yè)單位財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范財政廳事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障單位各項工作的順利開展，促進事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于財政廳所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映單位財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋單位全部財務(wù)活動，確保財務(wù)信息全面、完整。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，計量、記錄和報告符合規(guī)定。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。（四）財務(wù)管理體制1.單位實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。單位負責(zé)人對本單位的財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實性、完整性負責(zé)。2.財務(wù)部門在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)組織實施財務(wù)管理工作，履行財務(wù)核算、監(jiān)督、管理等職責(zé)。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。3.預(yù)算編制要細化到具體項目和明細科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。4.單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求內(nèi)部各部門意見，對預(yù)算草案進行充分論證和審核，確保預(yù)算科學(xué)合理。（二）預(yù)算執(zhí)行1.單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強對各項收入和支出的管理，確保預(yù)算收入及時足額收繳，預(yù)算支出嚴格按照規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策和財政管理規(guī)定，有利于事業(yè)發(fā)展。2.單位提出的預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，并按規(guī)定程序報經(jīng)財政部門和主管部門批準(zhǔn)。（四）決算管理1.年度終了，單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，及時編制年度決算。2.決算編制應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，做到賬表相符、賬實相符。3.加強決算分析工作，通過對決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為改進財務(wù)管理和編制下年度預(yù)算提供參考依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍1.財政補助收入，指單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)收入，指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。3.上級補助收入，指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入，指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入，指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和政策執(zhí)行。2.加強對收入票據(jù)的管理，確保收入票據(jù)的真實性、合法性和完整性。3.建立健全收入臺賬，及時記錄和反映收入的取得情況，定期進行核對和清理。4.對各項收入要及時足額入賬，不得截留、挪用、坐支。四、支出管理（一）支出分類1.基本支出，指單位為保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.項目支出，指單位為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。3.經(jīng)營支出，指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，提高資金使用效益。3.支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算執(zhí)行，嚴格控制無預(yù)算支出。（三）基本支出管理1.人員支出應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、福利等按時足額發(fā)放。2.公用支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位實際需要和財力狀況，合理安排，嚴格控制一般性支出，提高資金使用效益。（四）項目支出管理1.項目支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目和用途使用，不得擅自改變項目內(nèi)容和資金用途。2.建立項目支出績效評價制度，對項目實施過程和完成結(jié)果進行績效評價，提高項目資金使用效益。3.加強項目資金的核算和管理，嚴格按照項目進度和合同約定支付資金，確保資金安全。（五）經(jīng)營支出管理1.經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入相匹配，嚴格按照成本核算的要求進行管理。2.加強對經(jīng)營活動的財務(wù)監(jiān)督，確保經(jīng)營活動合法合規(guī)，提高經(jīng)營效益。（六）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項支出應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人簽字、部門負責(zé)人審核、財務(wù)負責(zé)人復(fù)核、單位負責(zé)人審批。3.嚴格控制大額資金支出，對重大支出事項應(yīng)當(dāng)實行集體決策。五、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分類1.結(jié)轉(zhuǎn)資金，指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。2.結(jié)余資金，指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。（二）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理要求1.單位應(yīng)當(dāng)加強對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，按照規(guī)定及時清理和結(jié)算。2.結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，不得挪作他用。3.結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定，上繳國庫或者由單位統(tǒng)籌安排使用。六、專用基金管理（一）專用基金范圍1.修購基金，指按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。2.職工福利基金，指按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。3.醫(yī)療基金，指未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的事業(yè)單位，按照當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)從收入中提取，并參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。4.其他基金，指按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。（二）專用基金管理原則1.專款專用原則，各項專用基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.收支平衡原則，專用基金的收支應(yīng)當(dāng)保持平衡，不得出現(xiàn)赤字。（三）專用基金提取和使用1.專用基金的提取應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位實際情況執(zhí)行，不得多提、少提或者不提。2.專用基金的使用應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超支。3.加強對專用基金的核算和管理，確保專用基金的安全和有效使用。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)，指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)，指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產(chǎn)，指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等。4.對外投資，指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位實際需要，合理配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度和招投標(biāo)制度。3.購置大型儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進行可行性論證，提高資產(chǎn)使用效益。（三）資產(chǎn)驗收1.資產(chǎn)購置后，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。2.驗收合格的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時登記入賬，建立資產(chǎn)臺賬。（四）資產(chǎn)使用1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強對資產(chǎn)的日常管理和維護。2.資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)遵循安全、節(jié)約、有效的原則，提高資產(chǎn)使用效益。3.對固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理制度執(zhí)行。2.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。3.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（六）資產(chǎn)清查1.單位應(yīng)當(dāng)定期進行資產(chǎn)清查，每年至少進行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價值等進行全面核實，查明資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損的原因，并及時進行處理。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報財政部門和主管部門。八、負債管理（一）負債分類1.借入款項，指事業(yè)單位從財政部門、上級主管部門、金融機構(gòu)借入的有償使用的款項。2.應(yīng)付及預(yù)收款項，指事業(yè)單位在經(jīng)營活動中發(fā)生的各項應(yīng)付、預(yù)收款項，包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。3.應(yīng)繳款項，指事業(yè)單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的款項，包括應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財政專戶款等。（二）負債管理要求1.單位應(yīng)當(dāng)加強對負債的管理，嚴格控制負債規(guī)模。2.各項負債應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清理和結(jié)算，不得長期掛賬。3.單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，防范財務(wù)風(fēng)險。九、財務(wù)報告和財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，定期編制財務(wù)報告。2.財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，以及有關(guān)附表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書。3.財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。（二）財務(wù)分析1.單位應(yīng)當(dāng)定期進行財務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負債狀況、收入支出情況、資金使用效益等。3.財務(wù)分析應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行深入分析和比較，揭示存在的問題，提出改進措施和建議。十、財務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機構(gòu)1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對單位財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾。3.審計部門應(yīng)當(dāng)定期對單位財務(wù)進行審計監(jiān)督，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況進行監(jiān)督。2.對收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、專用基金、資產(chǎn)、負債等管理情況進行監(jiān)督。3.