PAGE餐飲行業(yè)衛(wèi)生許可證制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)餐飲行業(yè)衛(wèi)生管理，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本衛(wèi)生許可證制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人，包括餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂等各類餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：餐飲服務(wù)提供者必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，依法取得衛(wèi)生許可證后方可從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)預(yù)防措施，從食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)入手，防止食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。3.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：根據(jù)餐飲經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、業(yè)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，實(shí)施分類分級(jí)管理，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。4.社會(huì)共治原則：鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者自律、行業(yè)組織引導(dǎo)、消費(fèi)者參與監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與食品安全治理的良好氛圍。二、衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書》。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的平面布局圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營(yíng)操作流程等文件。4.食品經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備、設(shè)施清單。5.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。6.申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄或者電子政務(wù)平臺(tái)等方式提出申請(qǐng)。2.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并說(shuō)明理由。三、衛(wèi)生許可證的審查與決定（一）審查方式1.書面審查：食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，核實(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法定條件和要求。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)程度，食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行，核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則等相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全管理制度等進(jìn)行全面檢查，并記錄核查情況。（二）審查內(nèi)容1.場(chǎng)所環(huán)境：檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址、布局、裝修是否符合衛(wèi)生要求，是否與污染源保持安全距離，是否具備良好的通風(fēng)、采光、排水等設(shè)施。2.設(shè)備設(shè)施：審查食品經(jīng)營(yíng)所需的設(shè)備設(shè)施是否齊全、有效，是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如冷藏、冷凍設(shè)備是否正常運(yùn)行，消毒設(shè)備是否能有效消毒等。3.人員健康管理：查看從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否建立了健康檔案，是否進(jìn)行了健康培訓(xùn)。4.食品安全管理制度：檢查申請(qǐng)人是否建立了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品留樣、食品安全自查等食品安全管理制度，制度是否完善、可行。（三）決定期限食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。（四）決定結(jié)果1.準(zhǔn)予許可：經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。2.不予許可：經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、衛(wèi)生許可證的頒發(fā)與管理（一）頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。（二）有效期食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為5年。（三）變更1.食品經(jīng)營(yíng)者需要變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：《食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書》。食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本。與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書面說(shuō)明理由。（四）延續(xù)1.食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，食品經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：《食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書》。食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本。與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說(shuō)明理由。（五）注銷食品經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：1.食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；2.食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的；3.食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。五、衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)提供者衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.衛(wèi)生許可證的持證情況，是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，包括環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作衛(wèi)生、餐具飲具清洗消毒保潔等情況。3.食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，是否正常維護(hù)和使用。4.人員健康管理情況，從業(yè)人員是否持有效健康證明上崗。5.食品安全管理制度落實(shí)情況，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品留樣等制度的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門定期對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查頻次根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素確定。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)特定的食品安全問(wèn)題或事件，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如節(jié)假日期間食品安全專項(xiàng)檢查、學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查等。3.抽檢監(jiān)測(cè)：食品藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對(duì)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（四）結(jié)果處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令餐飲服務(wù)提供者限期整改。整改期限屆滿后，進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到有效解決。2.對(duì)違反衛(wèi)生許可證制度的行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）無(wú)證經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。（二）許可證違規(guī)使用的法律責(zé)任1.食品經(jīng)營(yíng)者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。2.食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給