PAGE連平縣農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)連平縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于連平縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財(cái)務(wù)核算、資金管理、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，提高財(cái)務(wù)管理水平。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。定期核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他財(cái)務(wù)票據(jù)。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，保證賬款相符。（三）民主理財(cái)小組職責(zé)1.由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組，成員一般為35人，設(shè)組長1名。2.負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，審查財(cái)務(wù)收支賬目，否決不合理開支。3.定期召開民主理財(cái)會(huì)議，向村民公布財(cái)務(wù)收支情況，聽取村民意見和建議。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的原則，每年編制財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、資產(chǎn)經(jīng)營收益等情況進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)費(fèi)用支出。3.財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算，不得擅自調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以調(diào)整預(yù)算：國家政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致預(yù)算收入或支出項(xiàng)目發(fā)生重大增減。因不可抗力因素，如自然災(zāi)害等，使預(yù)算執(zhí)行受到重大影響。其他不可預(yù)見的特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括：1.經(jīng)營收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等。2.發(fā)包及上交收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營所取得的承包金、租金等收入，以及所屬企業(yè)上交的利潤等。3.補(bǔ)助收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金、上級(jí)部門專項(xiàng)撥款等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入，及時(shí)將各項(xiàng)收入足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.經(jīng)營收入應(yīng)在產(chǎn)品或勞務(wù)已經(jīng)提供，同時(shí)收訖價(jià)款或取得收取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)，確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。3.發(fā)包及上交收入應(yīng)按照承包合同或協(xié)議規(guī)定的時(shí)間和金額確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。4.補(bǔ)助收入應(yīng)在實(shí)際收到財(cái)政補(bǔ)助資金或上級(jí)部門專項(xiàng)撥款時(shí)，確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。5.其他收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)，確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)。（三）票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取各項(xiàng)收入時(shí)，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度。3.嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。五、支出管理（一）支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出主要包括：1.經(jīng)營支出：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)支出，如生產(chǎn)資料購置、水電費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等。2.管理費(fèi)用：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為管理和組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.福利支出：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于集體福利事業(yè)的支出，如五保戶供養(yǎng)、困難戶補(bǔ)助、節(jié)日福利等。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出，如公益性設(shè)施建設(shè)支出、捐贈(zèng)支出等。（二）支出審批1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。3.支出審批時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核支出憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，對(duì)不符合規(guī)定的支出憑證，不得審批報(bào)銷。（三）支出核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，正確劃分各項(xiàng)支出的界限，不得混淆。2.費(fèi)用支出應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，凡應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期費(fèi)用；凡不應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已在本期支付，也不應(yīng)計(jì)入本期費(fèi)用。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。2.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。(二)固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，納入預(yù)算管理。3.建立固定資產(chǎn)折舊制度，按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計(jì)提折舊。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得私分或挪作他用。（三）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理1.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)應(yīng)按照成本進(jìn)行核算，其成本包括購買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、飼養(yǎng)費(fèi)等。3.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的飼養(yǎng)、管護(hù)等費(fèi)用應(yīng)計(jì)入當(dāng)期經(jīng)營支出。4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，處置收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后的余額，計(jì)入經(jīng)營收入或其他收入。（四）無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)管理1.無形資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)等。無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和核算，其價(jià)值在受益期內(nèi)分期攤銷。2.其他資產(chǎn)是指除流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)，如長期待攤費(fèi)用等。其他資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)債權(quán)管理，及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng)，防止債權(quán)流失。2.建立債權(quán)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時(shí)間、金額、欠款單位或個(gè)人、欠款原因等信息。3.對(duì)逾期未收回的債權(quán)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行催收，必要時(shí)可通過法律途徑解決。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.建立債務(wù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、金額、債權(quán)人、借款用途等信息。3.按時(shí)償還債務(wù)本息，不得拖欠。對(duì)確實(shí)無法償還的債務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。八、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等情況。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行，公開時(shí)間不得少于7天。3.設(shè)立意見箱，接受群眾的意見和建議，對(duì)群眾反映的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理和答復(fù)。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營等情況進(jìn)行審計(jì)。2.民主理財(cái)小組應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見和建議。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受內(nèi)部監(jiān)督，支持和配合內(nèi)部審計(jì)工作。（三）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料。2.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料、合同協(xié)議、票據(jù)存根、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案整理與保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂，做到分類存放、整齊有序。2.設(shè)立專門的檔案室或檔案柜，由專人負(fù)責(zé)保管財(cái)務(wù)檔案。檔案室應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。3.財(cái)務(wù)檔案保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為10年和30年。（三）檔