PAGE動物衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障動物產(chǎn)品質量安全，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，以及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及其工作人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準實施動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保各項工作有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.預防為主原則：強化動物疫病的預防控制措施，從源頭上減少動物疫病發(fā)生風險，保障動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全。3.科學規(guī)范原則：運用科學的方法和手段，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作流程，提高監(jiān)管效能和水平。4.全程監(jiān)管原則：對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等全過程實施有效監(jiān)管，防止疫病傳播和產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生。二、機構與職責（一）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構1.設置與職能本地區(qū)設立[動物衛(wèi)生監(jiān)督機構具體名稱]，作為負責動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機構。其主要職責包括：負責動物防疫條件審核、動物診療許可、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作；承擔動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及動物疫病預防控制技術指導等工作；負責動物標識及疫病可追溯體系建設與管理等。2.人員配備動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應配備與工作任務相適應的專業(yè)技術人員，包括獸醫(yī)、執(zhí)法人員等。執(zhí)法人員應當具備相應的法律知識和執(zhí)法技能，經(jīng)培訓考核合格后，取得行政執(zhí)法證件，方可從事動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。專業(yè)技術人員應當具備動物疫病防治、檢疫檢驗等相關專業(yè)知識和技能，定期參加業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務水平。（二）相關部門職責1.畜牧獸醫(yī)主管部門負責本行政區(qū)域內動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導；制定動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作計劃和措施；組織開展動物疫病防控宣傳教育等工作。2.其他有關部門按照各自職責，協(xié)同做好動物衛(wèi)生監(jiān)督管理相關工作。如市場監(jiān)督管理部門負責動物產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動物產(chǎn)品等違法行為；交通運輸部門負責對運輸動物及動物產(chǎn)品的車輛進行監(jiān)管，確保運輸過程中的動物衛(wèi)生安全；公安部門負責配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，打擊阻礙執(zhí)法等違法行為。三、動物防疫條件監(jiān)管（一）養(yǎng)殖場防疫條件要求1.選址與布局養(yǎng)殖場應選址在地勢干燥、通風良好、水源充足、交通便利、無污染且遠離居民區(qū)、公共場所、交通要道和其他動物飼養(yǎng)場及屠宰場的地方。場內應劃分生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)，凈道和污道應分開，且不得交叉。2.設施設備具備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的養(yǎng)殖設施設備，如圈舍、通風設備、溫控設備、消毒設備、無害化處理設施等。圈舍應保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒和維修；通風設備應能保證空氣流通，溫控設備應能滿足動物生長所需溫度；消毒設備應能正常運行，定期對圈舍、場地、設備等進行消毒；無害化處理設施應符合環(huán)保要求，能夠及時對病死動物及排泄物等進行無害化處理。3.人員管理養(yǎng)殖場應配備具有相應專業(yè)知識和技能的獸醫(yī)人員，負責動物疫病防治和衛(wèi)生管理工作。養(yǎng)殖人員應定期進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。同時，養(yǎng)殖人員應掌握動物飼養(yǎng)管理、疫病防控等基本知識和技能，嚴格遵守養(yǎng)殖操作規(guī)程。4.防疫制度建立健全動物防疫制度，包括動物免疫制度、疫情報告制度、消毒制度、病死動物無害化處理制度、人員車輛進出消毒制度等。明確各項制度的具體要求和責任人，確保制度有效執(zhí)行。（二）防疫條件審核與監(jiān)管1.審核程序養(yǎng)殖場新建、改建、擴建時，應當向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構提出動物防疫條件申請。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構在收到申請后，應在規(guī)定時間內進行現(xiàn)場審核。審核內容包括養(yǎng)殖場選址、布局、設施設備、人員管理、防疫制度等是否符合動物防疫條件要求。經(jīng)審核合格的，發(fā)給《動物防疫條件合格證》；不合格的，書面通知申請人并說明理由。2.日常監(jiān)管動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應定期對取得《動物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括防疫制度執(zhí)行情況、設施設備運行情況、動物疫病發(fā)生情況等。發(fā)現(xiàn)問題的，應責令限期整改；整改仍不合格的，吊銷其《動物防疫條件合格證》。四、動物診療許可管理（一）診療機構設立條件1.場所與設施動物診療場所應選址在獨立的區(qū)域，與其他動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等場所保持一定距離。場所應具有固定的診療室、手術室、藥房、化驗室等功能區(qū)域，且布局合理。同時，應配備相應的診療設備，如診療器械、消毒設備、冷藏設備、無害化處理設備等，確保診療工作正常開展。2.人員資質動物診療機構應配備至少一名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，其他從業(yè)人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，并取得相應的從業(yè)資格證書。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師應在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內從事動物診療活動，不得超范圍執(zhí)業(yè)。3.管理制度建立健全動物診療管理制度，包括診療操作規(guī)程、病歷檔案管理制度、疫情報告制度、消毒制度、獸藥管理制度等。明確各項制度的具體要求和責任人，加強對診療活動的規(guī)范管理。（二）許可申請與審批1.申請材料申請設立動物診療機構，應當向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構提交以下材料：申請書；動物診療場所地理位置圖、各功能區(qū)布局平面圖；動物診療場所使用權證明；法定代表人身份證明；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書及其注冊證書；設施設備清單；管理制度文本等。2.審批程序動物衛(wèi)生監(jiān)督機構在收到申請材料后，應進行初審。初審合格的，組織現(xiàn)場評審?，F(xiàn)場評審主要對診療場所、設施設備、人員資質、管理制度等進行實地檢查。經(jīng)評審合格的，發(fā)給《動物診療許可證》；不合格的，書面通知申請人并說明理由。（三）監(jiān)督管理1.日常檢查動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應定期對動物診療機構進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括診療活動開展情況、人員資質情況、設施設備運行情況、管理制度執(zhí)行情況等。發(fā)現(xiàn)問題的，應責令限期整改；整改仍不合格的，吊銷其《動物診療許可證》。2.年度報告動物診療機構應當于每年3月底前，向發(fā)證機關提交上一年度動物診療活動情況報告。報告內容包括診療動物種類、數(shù)量、收費情況、病歷檔案管理情況、疫情報告情況等。發(fā)證機關應對報告內容進行審核，發(fā)現(xiàn)問題的及時進行處理。五、動物及動物產(chǎn)品檢疫（一）檢疫范圍與對象1.檢疫范圍本地區(qū)內飼養(yǎng)、收購、運輸、屠宰、經(jīng)營的動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品均屬于檢疫范圍。2.檢疫對象動物檢疫對象包括國家規(guī)定的一類、二類、三類動物疫病以及其他危害嚴重的動物疫病。動物產(chǎn)品檢疫對象包括動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。（二）檢疫申報與受理1.申報要求動物、動物產(chǎn)品在離開產(chǎn)地前，貨主應當按規(guī)定時限向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。出售、運輸動物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，應當提前3天申報檢疫；出售、運輸乳用動物、種用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋，以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當提前15天申報檢疫。申報可以采用書面申報、電話申報、網(wǎng)絡申報等方式進行。2.受理程序動物衛(wèi)生監(jiān)督機構在收到檢疫申報后，應及時對申報信息進行審核。符合申報要求的，予以受理；不符合申報要求的，通知貨主補充或更正申報信息。（三）檢疫實施1.產(chǎn)地檢疫動物衛(wèi)生監(jiān)督機構接到檢疫申報后，應及時安排官方獸醫(yī)到現(xiàn)場實施檢疫。官方獸醫(yī)應按照檢疫規(guī)程對動物進行臨床檢查、實驗室檢測等，對動物產(chǎn)品進行感官檢查、實驗室檢測等。經(jīng)檢疫合格的，出具《動物檢疫合格證明》；不合格的，不準離開產(chǎn)地，并監(jiān)督貨主按照規(guī)定進行處理。2.屠宰檢疫動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應在屠宰場（廠、點）派駐官方獸醫(yī)實施屠宰檢疫。官方獸醫(yī)應在動物屠宰前進行宰前檢查，對檢查合格的動物準予屠宰；在動物屠宰過程中，按照檢疫規(guī)程對胴體、頭、蹄、內臟等進行同步檢疫，對檢疫合格的動物產(chǎn)品出具《動物檢疫合格證明》，加施檢疫標志，并對檢疫情況進行記錄；對檢疫不合格的動物產(chǎn)品，監(jiān)督屠宰場（廠、點）按照規(guī)定進行無害化處理。（四）檢疫證明管理1.發(fā)放與使用動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應按照規(guī)定程序發(fā)放《動物檢疫合格證明》，確保檢疫證明的真實性和有效性。貨主在運輸動物及動物產(chǎn)品時，應當主動出示有效的《動物檢疫合格證明》，并保證證物相符。任何單位和個人不得轉讓、偽造或者變造檢疫證明。2.回收與銷毀動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應定期對已使用的檢疫證明存根進行回收、整理和歸檔。對超過有效期、作廢、偽造、變造等無效的檢疫證明，應及時進行銷毀，防止其流入市場。六、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法（一）執(zhí)法人員職責1.監(jiān)督檢查動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有權依法對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括動物防疫條件、動物診療許可、動物及動物產(chǎn)品檢疫、防疫制度執(zhí)行等情況。執(zhí)法人員應認真履行職責，如實記錄檢查情況，并制作檢查記錄。2.案件查處對發(fā)現(xiàn)的違法行為，執(zhí)法人員應依法進行立案查處。立案后，應及時開展調查取證工作，收集相關證據(jù)材料。根據(jù)調查結果，依法作出行政處罰決定。對涉嫌犯罪的，應及時移送司法機關處理。在案件查處過程中，應嚴格遵守法定程序，保障當事人的合法權益。（二）執(zhí)法程序1.立案執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報、投訴后，認為需要給予行政處罰的，應當及時立案。立案應當填寫立案審批表，報動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責人批準。立案后，應指定兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員負責案件調查處理。2.調查取證執(zhí)法人員應通過詢問當事人、查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式收集證據(jù)。收集的證據(jù)應當真實、合法、有效，并能證明案件事實。在調查取證過程中，執(zhí)法人員應制作調查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣檢測報告等文書，由當事人或相關人員簽字確認。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。對符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當組織聽證。聽證應當按照法定程序進行，保障當事人的合法權益。4.處罰決定動物衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)調查取證結果和當事人的陳述申辯情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內容，并加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督機構印章。5.送達與執(zhí)行行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當在7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。當事人應當在處罰決定書規(guī)定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。七、動物疫病監(jiān)測與疫情報告（一）監(jiān)測計劃與實施1.監(jiān)測計劃制定動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應根據(jù)本地區(qū)動物疫病流行情況、動物飼養(yǎng)數(shù)量、養(yǎng)殖方式等因素，制定年度動物疫病監(jiān)測計劃。監(jiān)測計劃應明確監(jiān)測的動物種類、疫病種類、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率、監(jiān)測范圍等內容。2.監(jiān)測實施按照監(jiān)測計劃，組織專業(yè)技術人員對動物及動物產(chǎn)品進行采樣、檢測。采樣應遵循科學、規(guī)范的原則，確保樣本具有代表性。檢測應采用國家規(guī)定的檢測方法和標準，保證檢測結果準確可靠。對監(jiān)測結果應及時進行分析和總結，為動物疫病防控提供科學依據(jù)。（二）疫情報告與處置1.報告制度任何單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構或者畜牧獸醫(yī)主管部門報告。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和畜牧獸醫(yī)主管部門接到報告后，應立即派人到現(xiàn)場進行調查核實，并按照規(guī)定及時向上級主管部門報告。2.疫情處置發(fā)生動物疫情時，當?shù)卣畱⒓磫討鳖A案，組織有關部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等控制措施，防止疫情擴散蔓延。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應配合做好疫情處置工作，加強對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行動物及動物產(chǎn)品的調運規(guī)定，防止疫病傳播。八、動物標識及疫病可追溯體系建設（一）標識管理1.標識種類與使用本地區(qū)實行動物標識管理制度，動物標識包括動物耳標、電子標識等。動物耳標是用于標識個體動物的永久性標識，應佩戴在動物耳部。電子標識是通過電子芯片等技術實現(xiàn)動物身份識別和信息記錄的標識，可根據(jù)實際情況選擇使用。動物標識應按照規(guī)定的程序和要求進行佩戴和使用，確保標識的唯一性和準確性。2.標識發(fā)放與回收動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責動物標識的發(fā)放與回收工作。養(yǎng)殖場等單位和個人需要領取動物標識時，應向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構提出申請，經(jīng)審核后按照規(guī)定發(fā)放。動物標識使用后，應及時回收并進行登記管理。對損壞、丟失的標識，應及時進行補發(fā)和注銷。（二）疫病可追溯體系建設1.信息采集與錄入建立動物疫病可追溯信息系統(tǒng)，對動物飼養(yǎng)、防疫、檢疫、運輸、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的信息進行采集和錄入