PAGE科研單位基本財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本制度旨在規(guī)范科研單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障科研工作的順利開展，促進(jìn)科研事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本科研單位及其所屬各部門、各項(xiàng)目組。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映科研單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則全面涵蓋科研單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面，確保財(cái)務(wù)信息的完整性。4.準(zhǔn)確性原則財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。5.效益性原則合理配置資源，提高資金使用效益，注重科研投入與產(chǎn)出的平衡。6.內(nèi)部控制原則建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管理。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置科研單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備具備專業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃，審核財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，參與重大經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)單位的財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制建立健全財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)決策應(yīng)經(jīng)過集體討論決定。涉及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、重大資產(chǎn)購置、對(duì)外投資等重要事項(xiàng)，應(yīng)充分征求相關(guān)部門和人員的意見，確保決策的科學(xué)性和合理性。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.科研單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位的發(fā)展規(guī)劃，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和可行性。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)收支。在編制過程中，應(yīng)充分考慮科研任務(wù)的實(shí)際需求和資金來源情況，合理安排預(yù)算資金。3.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)，明確各項(xiàng)費(fèi)用的支出范圍和金額。（二）預(yù)算審批1.年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.上級(jí)主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)科研單位的預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性和可行性。對(duì)不符合要求的預(yù)算，應(yīng)提出修改意見，要求科研單位重新編制。（三）預(yù)算執(zhí)行1.科研單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排，合理控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容和對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)在年度預(yù)算執(zhí)行過程中確需調(diào)整時(shí)進(jìn)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的項(xiàng)目、調(diào)整的金額等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（五）預(yù)算分析與考核1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)比預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)的差異，分析原因，提出改進(jìn)措施和建議。2.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果應(yīng)與部門和個(gè)人的績效掛鉤，激勵(lì)各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍科研單位的收入主要包括財(cái)政撥款收入、科研項(xiàng)目收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、學(xué)術(shù)活動(dòng)收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入確認(rèn)1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門的撥款文件和相關(guān)規(guī)定確認(rèn)收入。2.科研項(xiàng)目收入應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目合同的約定，按照項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際完成情況確認(rèn)收入。3.技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、學(xué)術(shù)活動(dòng)收入、捐贈(zèng)收入等應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.各項(xiàng)收入應(yīng)分別核算，不得混淆。對(duì)于科研項(xiàng)目收入，應(yīng)按照項(xiàng)目名稱和編號(hào)進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映每個(gè)項(xiàng)目的收入情況。（四）收入管理1.加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目合同的管理，確保合同的簽訂、執(zhí)行和款項(xiàng)回收等環(huán)節(jié)的規(guī)范有序。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取各項(xiàng)費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。3.建立健全收入臺(tái)賬，及時(shí)記錄收入的發(fā)生情況和款項(xiàng)回收情況，加強(qiáng)對(duì)收入的跟蹤和管理。五、支出管理（一）支出范圍科研單位的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出、設(shè)備購置支出等。（二）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保支出的合理性、合規(guī)性和真實(shí)性。審批人員應(yīng)認(rèn)真審核支出的內(nèi)容、金額、用途等，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予批準(zhǔn)。（三）支出核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.各項(xiàng)支出應(yīng)分別核算，不得混淆。對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)按照項(xiàng)目名稱和編號(hào)進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映每個(gè)項(xiàng)目的支出情況。（四）支出管理1.嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)支出，按照國家有關(guān)規(guī)定和單位的薪酬制度發(fā)放工資、津貼、補(bǔ)貼等。2.加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，提高資金使用效益。3.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.設(shè)備購置支出應(yīng)按照單位的固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制設(shè)備購置的必要性和合理性，確保設(shè)備的采購、驗(yàn)收和使用環(huán)節(jié)的規(guī)范有序。六、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)，明確各項(xiàng)費(fèi)用的支出范圍和金額。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算管理1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核算，按照項(xiàng)目名稱和編號(hào)設(shè)立明細(xì)賬，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。對(duì)于預(yù)算外支出，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，報(bào)銷手續(xù)應(yīng)齊全。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)符合項(xiàng)目預(yù)算的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得報(bào)銷與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用。對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷。（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理1.科研項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余。結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同的約定進(jìn)行處理。2.對(duì)于有明確規(guī)定的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫或返還給項(xiàng)目資助方；對(duì)于無明確規(guī)定的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照單位的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，可用于單位的科研發(fā)展或其他相關(guān)支出。七、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.科研單位的流動(dòng)資產(chǎn)主要包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理制度，確保貨幣資金的安全。3.對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，加強(qiáng)催收力度，減少壞賬損失。4.加強(qiáng)存貨管理，建立健全存貨管理制度，定期進(jìn)行存貨清查盤點(diǎn)，確保存貨的賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.科研單位的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的購置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。4.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符。對(duì)于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的使用效益，延長固定資產(chǎn)的使用壽命。（三）無形資產(chǎn)1.科研單位的無形資產(chǎn)是指單位擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.建立健全無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的保護(hù)和管理。3.無形資產(chǎn)的取得、使用和處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位的相關(guān)制度進(jìn)行管理，確保無形資產(chǎn)的安全和有效利用。（四）資產(chǎn)處置1.科研單位的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，及時(shí)足額上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。八、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算1.科研單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行成本費(fèi)用核算，準(zhǔn)確計(jì)算科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用。2.成本費(fèi)用核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，合理分?jǐn)偢黜?xiàng)成本費(fèi)用，確保成本費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性。（二）成本費(fèi)用控制1.加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的控制，制定成本費(fèi)用控制目標(biāo)和措施，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用支出。2.建立成本費(fèi)用分析制度，定期對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行分析，查找成本費(fèi)用控制中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。（三）成本費(fèi)用考核1.建立成本費(fèi)用考核制度，對(duì)各部門和各項(xiàng)目的成本費(fèi)用控制情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.成本費(fèi)用考核結(jié)果應(yīng)與部門和個(gè)人的績效掛鉤，激勵(lì)各部門和各項(xiàng)目組加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，提高資金使用效益。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.科研單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)表格式，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等主表以及相關(guān)附表和附注。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映科研單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策和上級(jí)主管部門監(jiān)管提供依據(jù)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議后報(bào)上級(jí)主管部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)科研單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行分析，撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、成本費(fèi)用分析等內(nèi)容，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施和建議。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部監(jiān)督工作，如實(shí)提供財(cái)