PAGE2021年森林消防制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)森林消防工作，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則森林消防工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則。二、組織管理（一）森林消防指揮機(jī)構(gòu)成立本地區(qū)森林消防指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)森林消防工作的方針、政策、法規(guī)；2.組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)森林消防工作，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；3.組織指揮森林火災(zāi)的撲救工作，協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)中的重大問(wèn)題；4.負(fù)責(zé)與相鄰地區(qū)森林消防指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)；5.完成上級(jí)交辦的其他森林消防工作任務(wù)。（二）部門職責(zé)1.林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)森林資源管理和森林消防工作；開展森林火災(zāi)預(yù)防宣傳教育，普及森林消防知識(shí)；組織森林火災(zāi)隱患排查，制定整改措施；負(fù)責(zé)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，組織培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和信息發(fā)布工作。2.應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)較大森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的備案審查；參與森林火災(zāi)調(diào)查處理工作。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法查處森林火災(zāi)案件；協(xié)助做好森林火災(zāi)撲救工作，保障救援通道暢通；加強(qiáng)對(duì)林區(qū)社會(huì)治安的管理，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。4.氣象部門負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；做好森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)工作；參與森林火災(zāi)成因分析和災(zāi)害評(píng)估工作。5.其他部門財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障森林消防工作所需經(jīng)費(fèi)；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障森林火災(zāi)撲救人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織做好森林火災(zāi)受傷人員的醫(yī)療救治工作；通信部門負(fù)責(zé)保障森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通；宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展森林消防宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.廣泛開展森林消防法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種媒體和形式，普及森林消防知識(shí)，提高全民防火意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)群眾、游客、進(jìn)山作業(yè)人員等重點(diǎn)人群的宣傳教育，簽訂防火責(zé)任書，明確防火責(zé)任。3.在林區(qū)主要路口、景點(diǎn)、居民點(diǎn)等顯著位置設(shè)置森林消防宣傳牌、警示標(biāo)志，營(yíng)造濃厚的防火氛圍。（二）火源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要野外用火的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。2.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)生產(chǎn)、生活用火的管理，嚴(yán)格控制農(nóng)事用火、祭祀用火、施工用火等，規(guī)范用火行為，確保用火安全。3.在高火險(xiǎn)期，實(shí)行林區(qū)禁火制度，嚴(yán)禁一切野外用火。（三）火災(zāi)隱患排查整治1.定期組織開展森林火災(zāi)隱患排查工作，重點(diǎn)檢查林區(qū)輸配電設(shè)施、通信線路、油庫(kù)、炸藥庫(kù)、林場(chǎng)、景區(qū)等部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患整改到位。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)林區(qū)道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。2.按照布局合理、功能齊全的原則，建設(shè)森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的撲火物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.在林區(qū)建設(shè)瞭望塔、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等火情監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)火情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。四、火災(zāi)撲救（一）火災(zāi)報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)部門報(bào)告。接到報(bào)告的單位和部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向森林消防指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)火災(zāi)信息。（二）撲救指揮1.森林火災(zāi)撲救工作由森林消防指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。根據(jù)火災(zāi)情況，可成立前線指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救工作。2.撲救森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)重要設(shè)施和名勝古跡，最大限度地減少森林資源損失。3.撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)科學(xué)組織，合理用兵，采取有效的撲救方法，確保撲救人員安全。（三）撲救力量1.森林消防專業(yè)隊(duì)伍是撲救森林火災(zāi)的主力軍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備人員和裝備，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。2.組織群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍參與撲救森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保撲火安全。3.必要時(shí)，可請(qǐng)求相鄰地區(qū)支援撲救森林火災(zāi)，相鄰地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極配合，提供支援。（四）安全保障1.撲救森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定安全保障措施，確保撲救人員安全。嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘人員和孕婦、兒童參加撲火。2.在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全警戒區(qū)，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入。3.加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握天氣變化情況，為撲救工作提供決策依據(jù)。（五）火災(zāi)撲滅后的處置1.火災(zāi)撲滅后，要組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，防止復(fù)燃。2.對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。3.按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)森林火災(zāi)案件進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、物資管理（一）物資儲(chǔ)備1.建立健全森林消防物資儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)。2.根據(jù)森林消防工作需要，儲(chǔ)備足夠的撲火工具、防護(hù)裝備、通信設(shè)備、滅火藥劑等物資，并定期進(jìn)行補(bǔ)充和更新。3.對(duì)儲(chǔ)備物資要進(jìn)行分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于管理和取用。（二）物資采購(gòu)1.森林消防物資采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保物資質(zhì)量。2.采購(gòu)的物資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的性能和可靠性。3.建立物資采購(gòu)檔案，記錄采購(gòu)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)商等信息。（三）物資保管1.設(shè)立專門的物資保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，確保物資安全存放。2.對(duì)儲(chǔ)備物資要定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資完好無(wú)損，隨時(shí)能夠投入使用。3.建立物資清點(diǎn)制度，定期對(duì)物資進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，做到賬物相符。（四）物資發(fā)放與使用1.制定物資發(fā)放管理制度，明確物資發(fā)放的程序和要求。2.因撲救森林火災(zāi)等工作需要使用物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫物資領(lǐng)用申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定發(fā)放。3.對(duì)使用后的物資要及時(shí)進(jìn)行回收和清理，能夠修復(fù)的要進(jìn)行修復(fù)，不能修復(fù)的要按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。六、隊(duì)伍建設(shè)（一）隊(duì)伍組建1.按照專業(yè)化、規(guī)范化的要求，組建森林消防專業(yè)隊(duì)伍，配備專職隊(duì)員。2.森林消防專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的身體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置能力，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。3.根據(jù)實(shí)際需要，可在林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍，作為森林消防工作的補(bǔ)充力量。（二）培訓(xùn)與演練1.制定森林消防隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和撲救能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括森林消防法律法規(guī)、防火知識(shí)、撲火技能、安全常識(shí)等。3.定期組織森林消防隊(duì)伍進(jìn)行演練，檢驗(yàn)和提高隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、物資保障等方面。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立森林消防隊(duì)伍考核制度，對(duì)隊(duì)員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)技能、出勤情況等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.對(duì)在森林消防工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定、工作不力的單位和個(gè)人，進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的處罰。七、資金保障（一）資金來(lái)源森林消防工作所需資金，按照政府投入為主、多渠道籌集的原則，由財(cái)政部門予以保障。資金來(lái)源主要包括：1.財(cái)政預(yù)算安排的森林消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；2.上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的森林消防補(bǔ)助資金；3.社會(huì)捐贈(zèng)資金；4.其他依法籌集的資金。（二）資金使用1.森林消防資金主要用于森林消防隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)