1、作業(yè)風險評估技術標準1.目的1.1為作業(yè)危害辨識和風險評估提供操作技術參考，系統(tǒng)地識別作業(yè)過程潛在的風險和指導作業(yè)風險的有效控制。2適用范圍1.1本標準規(guī)定了生產過程中作業(yè)類危害識別及其危害導致的風險評估方法，適用于作業(yè)過程風險及其控制措施的評估工作。3 規(guī)范性引用/應用文件3.1 引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。中華人民共和國安全生產法主席令第十二屆第13號第四十一條、第五十條3.2 應用文件3.術語和定義3.1危害：可能導致傷害或

2、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。3.2風險：某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現實的機會，通常表現為某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.3風險評估：辨識危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結果的嚴重度，并將現有風險水平與規(guī)定的標準、目標風險水平進行比較，確定風險是否可以容忍的全過程。5評估要求和方法5.1區(qū)域內部風險評估區(qū)域內部風險評估是對作業(yè)的危害辨識與風險評估，主要針對作業(yè)任務執(zhí)行過程進行，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風險的大小。評估結果應填寫區(qū)域內作業(yè)風險評估填報表，該報表有關項目填寫要求如下：5.2.1.工種：是電力生產活動中專業(yè)

3、作業(yè)活動的分類。電力生產所涉及的工種主要有：如：巡視、運行、檢修、切換、試驗、后勤、消防、汽車駕駛、焊接等。5.2.2作業(yè)任務：指各專業(yè)涉及的工作任務類別。在實際操作中應將各項任務進行同類項合并歸類，若從事作業(yè)活動相似且可能產生的危害相同可作為一項任務。5.2.3作業(yè)步驟：即作業(yè)過程按照執(zhí)行功能進行分解、歸類的若干個功能階段，在分解作業(yè)步驟時避免劃分過細，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個功能單元進行劃分。5.2.4危害名稱：執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設備、職業(yè)健康、環(huán)境的組合條件或行為的具體稱謂，作業(yè)中經常面臨的危害名稱可參照安健環(huán)危害因素表進行定義，表中未涉及的危害一般填寫格式

4、為“副詞+名詞或動名詞”。 5.2.5危害類別：分為9大類，包括：物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會-心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。在進行危害辨識時可參照安健環(huán)危害因素表進行歸類，但不要計較是那一類危害。5.2.6危害及有關信息描述：對辨識出的危害，在本單位范圍內進行辨識，確定其存在的數量、位置、時間以及相關的化學或物理特性，即說明在執(zhí)行同類作業(yè)任務時，該危害存在于哪些地方？頻率有多少？什么時間會涉及到？該危害的可能重量、強度、長度等如何？該危害產生的原因是什么？。5.2.7風險描述：主要是指危害可能導致的風險后果，即現存危害可能引起風險的具體結果信息，包括：

5、人身傷殘（列明可能的人體傷、殘部位）、人身死亡（列明可能的死亡人數）、設備損壞（列明可能損壞的設備或部件）、事故/事件（列明可能的設備和電網事故，包括特大、重大、較大和一般事故，是否中斷安全記錄等）、健康受損（列明涉及到人員的生理和心理上的可能影響）、環(huán)境污染/破壞（列明污染/破壞的環(huán)境區(qū)域和范圍）。5.2.8風險種類與風險范疇：導致風險的原因及對應的類別參照下表。風險范疇風險種類安全人身碰撞、墜落、撞擊、跌倒、坍塌、觸電、火災、輻射、接觸、交通意外、中毒、掩埋、傾覆、窒息、咬傷、淹溺、爆炸、灼燙等設備設備損壞、設備停運、設備性能下降。職業(yè)健康聽力受損、視力受損、職業(yè)中毒、肺功能障礙、接觸性皮

6、膚傷害、職業(yè)性慢性病、健康影響事件等。環(huán)境大氣污染、水污染、土壤污染、生態(tài)失衡、工作環(huán)境污染等。5.2.9暴露于風險的人員、設備及其他信息：即對所評估出的作業(yè)風險，確定執(zhí)行所評估的作業(yè)任務涉及的人員數量、作業(yè)時間頻率、影響的設備等。5.2.10現有的控制措施：根據確定的風險和風險涉及的人員、設備暴露情況，查找目前已有的控制措施，包括：管理人員風險行為、要求執(zhí)行巡視檢查等的具體規(guī)定和現場執(zhí)行要求；改善設備和控制技術等已經應用的工程技術；防止風險而使用的安全工器具和個人防護、安全標識；保證人員意識和技能而開展的常態(tài)性的人員學習與教育培訓；為降低風險損失而采取的應急措施等。5.2.11風險等級分析進

7、行風險等級分析時需考慮三個因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。風險值的計算：風險值=后果暴露程度可能性。風險值代表危害造成風險的具體程度。5.2.11.1在使用風險計算公式時，給每個因素分配的具體數字等級或比重，基于風險評估人員的判斷和經驗。5.2.11.2風險評估公式中后果的定義及取值。后果是指危害所引發(fā)事故的嚴重程度，包括受傷和財產破壞或損失。事故的后果被分配了數字化的分值，從災難性（100分）到輕微（1分）。序號后果的嚴重程度分值a災難性100b嚴重50c較嚴重25d一般15e次要5f輕微1后果的嚴重程度定義 a.災難性（1）安全：造

8、成3人以上死亡，或者10人以上重傷；設備、財產損失1000萬元以上（2）健康：造成39例無法復原的嚴重職業(yè)??；造成10例以上很難治愈的職業(yè)?。?）環(huán)境：大范圍破壞環(huán)境；影響后果可造成人員死亡、環(huán)境恢復困難；極端違法，政府責令關閉b.嚴重（1）安全：造成1-2人死亡，或者39人重傷；設備、財產損失300萬到1000萬元（2）健康：造成12例無法復原的嚴重職業(yè)??；造成39例難以治愈的職業(yè)?。?）環(huán)境：較大范圍破壞環(huán)境；影響后果可導致急性疾病或重大傷殘，居民需撤離；嚴重違法，政府責令關閉整頓c.較嚴重（1）安全：造成1-2人重傷，或者10人以上輕傷；設備、財產損失100萬到300萬元（2）健康：造成

9、12例很難治愈的職業(yè)病；造成39例可治愈的職業(yè)病；造成10例以上與職業(yè)有關的疾病（3）環(huán)境：對周邊居民生活及生態(tài)環(huán)境造成中度影響，引起居民投訴d.一般（1）安全：造成39人輕傷；財產損失10萬到100萬元（2）健康：造成12例可治愈的職業(yè)病；造成39例與職業(yè)有關的疾?。?）環(huán)境：對周邊居民生活及生態(tài)環(huán)境有影響，引起居民抱怨e.次要（1）安全：造成12人輕傷；設備、財產損失1萬到10萬元（2）健康：造成12例與職業(yè)有關的疾病；造成39例有輕微影響健康事件（3）環(huán)境：對周邊居民生活及小范圍（現場）生態(tài)環(huán)境造成輕度影響f.輕微（1）安全：輕微傷（小的割傷、擦傷、撞傷）；財產損失1萬元以下（2）健康：

10、造成12例有輕微影響健康事件（3）環(huán)境：僅對景觀有輕度影響5.2.11.3風險評估公式中暴露程度的定義和取值暴露程度是指危害事件出現的頻率。危險事件為第一個可能引發(fā)事故序列的意外事件。暴露程度的取值從連續(xù)（10分）到特別少（0.5分）。序號危害事件的暴露程度分值安全、環(huán)境健康a持續(xù)（每天許多次）暴露期大于2倍的oel10b經常（大概每天一次）暴露期介于1-2倍oel之間6c有時（從每周一次到每月一次）暴露期處于1倍oel之間3d偶爾（從每月一次到每年一次）暴露期介于允許水平和oel之間2e很少（據說曾經發(fā)生過）暴露期在允許水平內1f特別少（幾乎不可能）暴露期遠小于允許水平0.5注明：oel：職

11、業(yè)接觸限值允許水平：由企業(yè)制定的不低于國家標準要求的安全水平5.2.11.4風險評估公式中可能性的定義和取值可能性是指危害引發(fā)事故或導致后果的概率。分數從最可能發(fā)生（10分）到幾乎從未發(fā)生（0.1）。序號危害事件導致后果的可能性分值安全、環(huán)境健康a如果危險事件發(fā)生的話，它是最可能和預期的結果頻繁：平均每6個月發(fā)生一次10b并不是罕見，甚至是50/50的機會持續(xù)的：平均每1年發(fā)生一次6c可能經常的：平均每2年發(fā)生一次3d很少的可能性，曾經發(fā)生偶然的：平均每3-9年發(fā)生一次1e相當少但是確有可能，經過多年都沒有發(fā)生過很難的：平均每10-20年才發(fā)生一次0.5f盡管暴露了許多年，從來沒有發(fā)生過罕見的

12、：幾乎從未發(fā)生過0.15.2.11.5風險等級的判定根據計算得出的風險值，可以按下面關系式確認其風險等級和應對措施。風險值等級及措施超過400非常高的風險，考慮放棄、停止200400高風險，需要立即糾正70200中風險，需要糾正2070可能的風險，需要關注20以下可接受的風險，可以容忍5.2.12 建議采取的控制措施： 對評估結果中風險值大于70的，應提出控制風險的措施建議，控制措施建議可從管理措施和工程技術措施兩個方面提出，優(yōu)先考慮工程技術措施。5.2.13控制措施的有效性： 是估計提議的控制措施消除或減輕危險的程度，按照下表進行選擇相應等級。序號糾正程度等級1肯定消除危害，100%12風險

13、至少降低75%，但不是完全23風險降低50%至75%34風險降低25%至50%45對風險的影響小（低于25%）65.2.14措施成本因素： 根據所提出的建議措施，估計可能需要花費的成本并對應下表選擇相應等級。序號成本因素等級1超過 500萬元102100萬元-500萬元6350萬元-100萬元4410萬元-50萬元355萬元-10萬元261萬元-5萬元171萬元以下0.55.2.15措施判斷結果：計算出具體的判斷數值，計算公式如下： 判斷（j）10，預期的控制措施的費用支出恰當； 判斷（j）10，預期的控制措施的費用支出不恰當。4.1.16建議的措施是否采納： 在“是”或“否”欄根據判斷結果以

14、及現場的可操作性、適宜性、資源情況等綜合進行判別后確定。5.3區(qū)域外部風險評估 針對作業(yè)活動區(qū)域外的危害因素進行的風險評估,主要是針對可能造成設備和作業(yè)人員安全的自然災害、地理環(huán)境、外界人員或物質評估其風險，目的是為應急管理提供輸入。各部門或作業(yè)單元基于工作的區(qū)域，具體識別員工在工作中存在的危害,辨識與評估相應風險，并對照風險等級標準，制定針對性的控制風險措施，最后進行合理性評價。評估結果應填寫區(qū)域內外部風險評估填報表，該報表有關項目填報要求如下：5.3.1區(qū)域：為部門、單位或班組所管轄的可能存在危害因素的區(qū)域。如“班組”等。5.3.2區(qū)域內外部風險評估填報表的其它內容與區(qū)域內風險評估要求相同

15、。其中“可能暴露與風險的人員、設備等其他信息”是對查找出來的外部環(huán)境風險，確定暴露與該環(huán)境下的人員數量與時間頻率、設備類別與數量。6 附錄6.1附錄一：安健環(huán)危害因素表6.2附錄二：區(qū)域內作業(yè)風險評估填報表6.3附錄三：區(qū)域外作業(yè)風險評估填報表 附錄一：安健環(huán)危害因素表安健環(huán)危害因素表危害類別可能的危害因素物理危害 噪音 振動 容易碰撞的設備、設施 有缺陷的設備、設施或部件 不平整的地面 高溫 低溫 尖銳的物體 壓力容器及氣瓶 壓力液體 磁場 照明不足的設施 過度的潮濕 粉塵 冷表面 熱表面 質量不合格的工器具 絕緣不良的固定設備 破損的梯子（便攜式/固定） 非電離輻射（熱、太陽光線） 電離輻

16、射（x射線、伽馬射線）化學危害 sf6氣體及其分解物 強酸 強堿 催化劑 甲醛氣體 揮發(fā)的油漆 油或油脂 液態(tài)的金屬 鉛 熱鍍中的錫蒸氣 殘余的有機磷 電焊中的錳蒸氣 電纜外殼燃燒產生的有害氣體 試驗中產生的有害氣體 打印機、復印機排出的有害氣體 廢水 水處理化學品 危險廢料 無機固體廢料 危險化學物質 顆粒物灰塵 二氧化碳（co2） 液氨 ( nh3） 氫氣 （h2） 氧氣 （o2） 乙炔 （c2h2） 二氧化硫（so2） 氨氣 ( nh3） 一氧化碳（co）生物危害 細菌 有毒的植物 昆蟲(蜜蜂等) 狗、老鼠 蛇 霉菌 醫(yī)療廢料 病毒人機工效危害 設計差、不方便使用的工具 狹小的作業(yè)空間

17、重復運動 人工運輸或處理 繁瑣的設計或技術 過于發(fā)力 差的接觸面 不符合習慣的信息 不方便搬運物品的通道 不方便操作的設備 光線不合理 空氣質量不合格 設計差的設備，工具、桌椅，物體等 噪音、振動、熱、輻射、空氣質量等 內務管理差 缺乏存儲空間 作業(yè)環(huán)境有噪聲 作業(yè)環(huán)境有震動社會心理危害 監(jiān)視的壓力 接觸危險物質 失意 脅迫 工作壓力 欺凌、侮辱、威脅、社會福利問題 酗酒 與同事關系不好 家庭不和睦行為危害 誤操作 工作狂 完美主義 喜怒無常的行為 恐懼癥 性格內向 性格外向 壞習慣 缺乏技能 缺乏經驗 不按規(guī)定使用安全工器具/個人防護用品 不按規(guī)定程序作業(yè) 人際關系 超速駕駛 群體壓力 疲勞工作 新任務 酒后作業(yè)環(huán)境危害 反常的環(huán)境 高溫 限制空間 照明不足 陰霾 灰塵 干旱 低溫 潮濕 強風 夜間工作 濕滑的地面 粗糙不平整的地面 雷電 暴雨、下雪能源危害 電 高處的物體（動能） 放射源 高壓 高壓力 臺風 汽油、柴油、油劑 化學反應 靜電 蓄電池 火災、爆炸 雷電機械危害 滾動的物體 轉動的設備 運轉的手動工具 工作中輸送與吊裝裝置 運行中的動力車輛 滑動的物體 附錄二：區(qū)域內作業(yè)風險評估填報表區(qū)域內作業(yè)風險評估填報表部門：評估時間：班組、崗位:工種:填寫人：作業(yè)或任務步驟