1、. . 蘭州市城市污水處理廠蘭州市城市污水處理廠 污泥綜合處置利用制磚項目污泥綜合處置利用制磚項目 可行性研究報告可行性研究報告 污泥磚項目組污泥磚項目組 二二 O 一三年十一月一三年十一月 編制編制 . . 目 錄 1 總論總論 .1 1.1 項目背景.1 1.1.1 項目名稱 .1 1.1.2 項目承辦單位 .1 1.1.3 項目擬建地址、地點 .1 1.1.4 項目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) .1 1.1.5 項目投資資金及效益情況 .1 1.2 研究工作概況.3 1.3 編制依據(jù).3 1.4 可行性研究結(jié)論.4 2 項目背景、市場預(yù)測與分析項目背景、市場預(yù)測與分析 .6 2.1 項目背景.6 2.

2、1.1 項目由來 .6 2.1.2 政策背景 .6 2.2 市場預(yù)測分析.7 2.2.1 污泥處置現(xiàn)狀 .7 2.2.2 市場增幅需求分析 .10 2.2.3 行業(yè)發(fā)展趨勢分析 .11 2.3 銷售方案及營銷策略.14 . . 2.4 市場競爭優(yōu)勢及風(fēng)險分析.16 2.5 項目建設(shè)的必要性.17 3 建設(shè)項目選址建設(shè)項目選址 .19 3.1 項目選址原則.19 3.2 項目場址.19 3.3 項目區(qū)的建設(shè)條件.19 3.3.1 項目地理位置 .19 3.3.2 自然條件 .20 3.3.3 社會經(jīng)濟狀況 .21 3.3.4 交通運輸情況 .22 3.4 項目建設(shè)條件優(yōu)勢分析.23 3.5 項目

3、選址意見.25 4 項目總體方案設(shè)計項目總體方案設(shè)計 .26 4.1 項目建設(shè)總體方案.26 4.2 項目建設(shè)方針及目標(biāo).26 4.3 項目生產(chǎn)工藝技術(shù)方案 .27 4.3.1 產(chǎn)品特點、技術(shù) .27 4.3.2 生產(chǎn)工藝流程 .30 4.3.3 自動控制方案 .30 4.3.4 設(shè)備方案 .31 4.3.5 原材料、動力和燃料消耗 .32 . . 4.4 總平面布置和交通運輸.32 4.4.1 總平面布置 .32 4.4.2 項目內(nèi)外運輸方案 .33 4.5 工程建設(shè)方案.34 4.5.1 主體工程建設(shè) .34 4.5.2 配套工程建設(shè) .35 4.5.3 工程建設(shè)投資估算 .36 5 環(huán)境

4、保護環(huán)境保護 .38 5.1 項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀分析.38 5.2 項目主要污染源和污染物分析.39 5.2.1 項目建設(shè)期主要污染源及污染物 .39 5.2.2 項目運行期主要污染源及污染物 .41 5.3 項目擬采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn).42 5.4 環(huán)境保護措施.44 5.4.1 施工期環(huán)境保護措施 .44 5.4.2 運行期環(huán)境保護措施 .45 5.5 環(huán)境保護投資.46 5.6 環(huán)境影響評價結(jié)論.47 6 節(jié)能、消防和安全節(jié)能、消防和安全 .48 6.1 節(jié)能.48 6.1.1 用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范 .48 . . 6.1.2 能源消耗種類和數(shù)量分析 .49 6.1.3 能源供應(yīng)狀況分析 .

5、50 6.1.4 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 .51 6.2 消防.51 6.2.1 設(shè)計依據(jù) .51 6.2.2 設(shè)計中的消防措施 .51 6.3 勞動安全及工業(yè)衛(wèi)生.52 6.3.1 設(shè)計依據(jù) .52 6.3.2 主要安全衛(wèi)生措施 .53 7 項目的組織管理和勞動定員項目的組織管理和勞動定員 .56 7.1 項目實施及運行的組織與管理.56 7.2 勞動定員.57 7.3 管理措施.57 7.3.1 建設(shè)期管理 .57 7.3.2 建成后經(jīng)營管理 .58 7.4 技術(shù)培訓(xùn).58 8 項目施工條件和進度項目施工條件和進度計計劃劃 .60 8.1 施工條件.60 8.2 進度計劃.60 9 項目投

6、資估算和資金籌措項目投資估算和資金籌措 .63 . . 9.1 投資估算依據(jù).63 9.2 項目總投資估算.63 9.3 資金來源及資金籌措.64 9.3.1 資金來源 .64 9.3.2 資金籌措方案 .65 9.4 資金使用和管理.65 10 項目經(jīng)濟評價項目經(jīng)濟評價 .66 10.1 財務(wù)評價依據(jù).66 10.2 財務(wù)計算.67 10.2.1 成本概算 .67 10.2.2 銷售（營業(yè)）收入 .68 10.2.3 銷售（營業(yè)）稅金及附加 .69 10.2.4 利潤及分配 .69 10.3 盈利能力分析.70 10.4 清償能力分析.70 10.5 盈虧平衡分析.70 10.6 敏感性分析

7、.70 10.7 財務(wù)評價結(jié)論.71 11 項目社會、環(huán)境及經(jīng)濟分析項目社會、環(huán)境及經(jīng)濟分析 .79 11.1 社會影響.79 11.1.1 項目對本地區(qū)社會影響分析 .79 . . 11.1.2 項目與本地區(qū)互適性分析 .80 11.2 環(huán)境效益評價 .80 11.3 經(jīng)濟評價 .82 11.3.1 經(jīng)濟效益 .82 11.3.2 項目經(jīng)濟評價 .82 12 項目主要風(fēng)險分析項目主要風(fēng)險分析 .83 12.1 政策風(fēng)險 .83 12.2 市場風(fēng)險 .83 12.3 財務(wù)風(fēng)險 .84 12.4 社會風(fēng)險 .84 12.5 經(jīng)營風(fēng)險 .84 13 結(jié)論和建議結(jié)論和建議 .87 13.1 結(jié)論.8

8、7 13.2 建議.87 14 附錄附錄 .89 14.1 附件.89 14.1.1 污泥磚質(zhì)量監(jiān)測報告 .89 14.2 附圖.92 14.2.1 項目地理位置及交通圖 .92 . . 1 總論總論 1.1 項目背景 1.1.1 項目名稱 蘭州市城市污水處理廠污泥綜合處置利用制磚項目。 1.1.2 項目承辦單位 蘭州市城市污水處理廠有限責(zé)任公司。 1.1.3 項目擬建地址、地點 甘肅省蘭州市。 1.1.4 項目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 本項目為新建項目，即：在甘肅省蘭州市新建一個污泥綜合處置利 用制磚項目項目。 項目總占地面積 50 畝，總建筑面積約 4880，項目總投資 5500 萬 元人民幣，綜合

9、建設(shè)期 12 個月，主要建設(shè)內(nèi)容：磚窯、車間廠房、辦公 生活及輔助用房、配電室、門衛(wèi)室、道路圍墻及相關(guān)輔助設(shè)施等。 1.1.5 項目投資資金及效益情況 項目總投資約人民幣 5500 萬元。項目建成后，年產(chǎn) 5 萬噸污泥磚， 實現(xiàn)銷售收入 4000 萬元，利潤 1402 萬元，利稅 541 萬元；解決就業(yè)人 口 100 人。根據(jù)該項目投資成本所需要的時間及預(yù)計凈利率水平進行分 析，該項目動態(tài)投資回收期為 5.52 年，投資回收率在 20%以上，從動態(tài) 投資回收期和投資回收率的數(shù)據(jù)表明，該項目投資回報能力強。 . . 表 1-1 本項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 序號指 標(biāo)單位數(shù)量評價標(biāo)準(zhǔn)是否可行 1 建設(shè)

10、規(guī)模 1.1 占地面積 畝50 1.2 建筑規(guī)模 m24880 1.3 磚窯 m23000 1.4 車間廠房 m2500 1.5 地磅房及化驗室 m2100 1.6 原料堆場 畝10 1.7 成品堆場 畝20 1.8 辦公及生活用房 m21000 1.9 圍墻及道路 m6000 1.10 配套建設(shè)（綠化、環(huán) 保設(shè)施等） m2200 1.11 門衛(wèi)室 m250 1.12 停車場 個60 2 公司定員 人100 3 經(jīng)濟指標(biāo) 3.1 總投資 萬元5500 3.2 年均銷售收入 萬元4000 3.3 年均總本本費用 萬元2057 3.4 年均銷售稅金及附加 萬元541 3.5 年均利潤總額 萬元14

11、02 3.6 年均所得稅 萬元351 3.7 年均凈利潤 萬元1051 3.8 投資利潤率 （%）19.11 3.9 投資利稅率 （%）35.33 3.10 財務(wù)內(nèi)部收益率 （%）22.7412%是 3.11 財務(wù)凈現(xiàn)值（I=12%） 萬元23720是 3.12 靜態(tài)投資回收期 （年）3.88是 3.13 動態(tài)投資回收期 （年）5.52 3.14 盈虧平衡點 （%）36.85 . . 1.2 研究工作概況 我公司接受委托后，在系統(tǒng)收集甘肅省蘭州市及鄰區(qū)背景資料的基 礎(chǔ)上，認(rèn)真分析和理解了本工程的技術(shù)基礎(chǔ)資料，并于 2013 年 10 月上 旬，組織工程技術(shù)人員赴現(xiàn)場開展實地調(diào)查、數(shù)據(jù)收集等工作

12、。然后轉(zhuǎn) 入室內(nèi)資料綜合研究、報告撰寫和圖件編繪，完成可行性研究報告，最 后報行業(yè)主管部門審查通過。 1.3 編制依據(jù) 1、 法律法規(guī)規(guī)章 （1） 中華人民共和國土地法 ； （2） 中華人民共和國環(huán)境保護法 ； （3） 中華人民共和國水污染防治法 ； （4） 中華人民共和國大氣污染防治法 ； （5） 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ； （6） 地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ； （7） 中華人民共和國節(jié)約能源法 ； （8） 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 。 2、 規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （1） 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃 ； （2） 工業(yè)可行性研究編制手冊 ； （3） 甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二

13、個五年規(guī)劃綱要 ； （4）國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011 年本 . . 修正版； （5） 蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 ； （6） 建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù) （第三版） ； （7） 現(xiàn)代財務(wù)會計 ； （8） 工業(yè)投資項目評價與決策 ； （9）國家公布的相關(guān)設(shè)備及施工標(biāo)準(zhǔn)； （10）國家及甘肅省有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃。 3、 其它附件和資料 （1）發(fā)改部門或主管部門批復(fù)的項目建議書； （2）項目投資單位和技術(shù)負責(zé)單位相關(guān)技術(shù)資料和其它附件。 1.4 可行性研究結(jié)論 蘭州市城市污水處理廠有限責(zé)任公司，擬投資 5500 萬元在蘭州市新 建一個污泥綜合處置利用制磚項目

14、。 項目建設(shè)目標(biāo)明確具體，建設(shè)條件優(yōu)越，符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策 和規(guī)劃，為項目地重點發(fā)展項目之一。項目投資結(jié)構(gòu)合理，建設(shè)規(guī)模適 宜，資金安排合理，財務(wù)分析經(jīng)濟效果可行，管理體系健全，項目投資 建設(shè)周期短、投資回收快、投資回報高、利稅率高。 項目從建設(shè)規(guī)劃、投資規(guī)模到經(jīng)營管理均切實可行，抗市場風(fēng)險能 力強，立項目標(biāo)準(zhǔn)確，對推進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。項目符 合社會發(fā)展和人民生活需要，市場廣闊，具有顯著的財務(wù)效益、社會效 益。 . . 建議項目盡早立項，并盡快籌措資金，抓緊實施。并建議相關(guān)政府 給予一定政策支持，使項目早日發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。 . . 2 項目背景、市場預(yù)測與分析項目背景

15、、市場預(yù)測與分析 2.1 項目背景 2.1.1 項目由來 蘭州市城市污水處理廠有限責(zé)任公司通過周密的市場調(diào)查和分析， 決定抓住市場機遇，利用現(xiàn)有成熟的工藝，擬在資源豐富、地理條件好 的的蘭州市投資 5500 萬元，占地面積 50 畝，新建廠房，建成污泥綜合 處置利用制磚項目。 2.1.2 政策背景 2012 年 5 月 30 日時任國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議， 討論通過“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 。會議指出，發(fā)展 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟運行下行壓力加大的 情況下，對于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。 “十二五”國 家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃面向經(jīng)

16、濟社會發(fā)展的重大需求，提出了七 大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務(wù)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要突破能 源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān) 鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn) 品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)要大力 發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展共性基礎(chǔ)材料研究 和產(chǎn)業(yè)化，建立認(rèn)定和統(tǒng)計體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 為推動城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)進步，明確城鎮(zhèn)污水處理 廠污泥處理處置技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)原則，指導(dǎo)各地開展城鎮(zhèn)污水處理 . . 廠污泥處理處置技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進工程建設(shè)和運行管理，避免

17、 二次污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進節(jié)能減排和污泥資源化利用，住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部和科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合制定了城鎮(zhèn)污水處理 廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行） 。污泥處理處置的目標(biāo)是 實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和無害化；鼓勵回收和利用污泥中的能源和 資源。堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下實現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利 用，達到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的。 同時，該項目符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，即符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目 錄（2011 年）修正版，第一類鼓勵類，第十二項“建材”中第三款“新 型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生 產(chǎn)” ；以及第三十八項“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜

18、合利用”中的第十五款 “三廢”綜合利用及治理工程” 、第二十款“城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物 減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程” 這些政策的出臺和實施，為項目建設(shè)提供了相關(guān)優(yōu)惠政策。無疑使 廣大投資者堅定了投資信心和決心。 2.2 市場預(yù)測分析 2.2.1 污泥處置現(xiàn)狀 城市污泥處理與處置的主要是達到污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化 和資源化的目的。 (1)減量化：就是減少污泥最終處置前的體積，從而降低污泥的處置 費用。 . . (2)穩(wěn)定化：即通過物理化學(xué)或生化處理，使污泥穩(wěn)定化，最總處置 時不再產(chǎn)生副產(chǎn)品，減少二次污染的可能性。 (3)無害化：通過去除污泥中的重金屬、有機污染物或滅菌等，達

19、到 污泥的無害化和衛(wèi)生化。 (4)資源化：就是在處理污泥的過程中變廢為寶、變害為利、達到污 泥綜合利用、保護環(huán)境的目的。 目前城市污泥的處置方法有很多，因國家的情況不同而有很大的差 別，目前以衛(wèi)生填埋、焚燒處理、水體消納、堆肥處理和土地利用等為 我國在內(nèi)的許多國家常用的方法。 1、衛(wèi)生填埋 衛(wèi)生填埋是從傳統(tǒng)的堆放和填地發(fā)展起來的一項最終處置技術(shù)。目 前已經(jīng)比較成熟，他的優(yōu)點是投資少、容量大、見效快，并且還可以增 加一部分城市建設(shè)用地?；痉绞绞浅鞘形勰嘟?jīng)過簡單的滅菌處理。直 接傾倒于低地或谷地制造人工平原。1992年歐盟采用填埋處理的污泥量 占總量的40左右。但是這種方法占地面積大，而且污泥中

20、含有的各種 有毒有害物質(zhì)，會通過雨水的侵蝕和滲透作用污染地下水環(huán)境，并不能 最終的避免環(huán)境污染，并且還有填埋場構(gòu)筑物中的沼氣的累計可能產(chǎn)生 火災(zāi)或爆炸，有潛在的危險性。美國環(huán)保局估計，未來十幾年將有接近 80的填埋廠關(guān)閉。 2、焚燒處理 城市污泥中含有大量的有機物和一定量的纖維素木質(zhì)素，經(jīng)過脫水 . . 處理后干燥的污泥可以用焚燒處理。以焚燒為核心的污泥處理方法是比 較徹底的處理方法。焚燒的優(yōu)點在于其產(chǎn)物為無菌、無臭的無機殘渣， 迅速實現(xiàn)無菌化和減量化(減少 60)的目的。但在焚燒時會產(chǎn)生二氧化硫、 二惡英等氣體而造成空氣污染，污染中的重金屬也會隨煙塵的擴散而污 染空氣同時，污泥焚燒的一次性投

21、資和處理成本都高于一般污泥處理方 法，不經(jīng)濟而且成本昂貴。 3、堆肥處理 污泥堆肥是城市生活污水處理產(chǎn)生的污泥堆肥化產(chǎn)物，也就是將污 泥進行穩(wěn)定化處理。我國近年還發(fā)展了將污泥和城市垃圾等其他物質(zhì)混 合對堆肥后加以利用的新方法。這種方法就是將城市垃圾、木屑、樹皮、 稻殼、稻草等有機調(diào)理劑和城市污泥混合堆肥，該通過堆肥的生化反應(yīng)， 可以達到污泥穩(wěn)定化和無害化的較高的水平，無味、無害、不滋生蚊蠅， 而且還提高了肥效。但是堆肥處理一般需要專用較大的專用場址，并需 要較高的運輸和處理費用。在我國目前土地資源相對匱乏的條件下，大 批堆場開發(fā)難度較大，也不利于可持續(xù)發(fā)展。且污泥堆肥不足以保證安 全性，因病原

22、物仍有少量存活且產(chǎn)品的高含水率(一般為3040)可使 病原物復(fù)活，故采用堆肥方案對堆肥質(zhì)量、場所和施用場地的管理的要 求非常之高。 4、水體消納 所謂水體消納就是污泥排入水體中，對于靠近海岸的大型污水處理 廠，將液態(tài)污泥排海事一種方便的污泥處置方法。這種方法不需要進行 . . 復(fù)雜的處理，也無需脫水就可將污泥直接排入水體，非常經(jīng)濟方便。但 此種方法不能從根本上解決環(huán)境污染問題，污泥進入水體后導(dǎo)致水體環(huán) 境惡化，并且長期排泥，河道中的泥沙量會隨之增加，會導(dǎo)致水位的提 高，有可能堵塞河道。隨著全球一體化概念的加強，此項措施已經(jīng)遭到 強烈地反對。美國1988年已經(jīng)禁止向海洋傾倒城市污泥，歐盟也規(guī)定在

23、 1998年12月31日之后禁止在海洋中處置城市污泥。 2.2.2 市場增幅需求分析 過去七年間，中國的污水處理建設(shè)腳步加大，污水處理能力大幅度 提升。截至 2011 年底，全國設(shè)市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠 3138 座，污水處理能力已近 1.39 億立方米/日，運行負荷率達到 80.5%。預(yù)計 到 2015，城鎮(zhèn)污水處理能力將達到 2 億立方米/日。 污水處理能力的大幅增長，所帶來的最直接后果，就是污泥量的增加。 根據(jù)中國水網(wǎng)于 9 月份推出的中國污泥處理處置市場分析報告(2012 版) 調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，每處理萬噸污水平均產(chǎn)生 5.6 噸的濕污泥（含水率 80%） 。 以上海情況為例，截

24、止到 2008 年年底，全市污水處理廠 50 座，日平均 污水處理量 481.18 萬噸，年產(chǎn)濕污泥量 94 萬噸（含水率 80%） ，按此計 算，每處理萬噸水，產(chǎn)生 5.35 噸的濕污泥（含水率 80%） 。 2011 年，全年城鎮(zhèn)污水處理廠處理水量為 390.79 億噸。按此數(shù)值估 算，全國全年城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥（含水率 80%）產(chǎn)生量約 2188 萬噸， 每天約產(chǎn)生濕污泥 6 萬噸濕污泥。2015 年，城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力將 達到 2 億立方米/日，按 2011 年城鎮(zhèn)污水處理廠平均運營負荷率 79%進行 . . 測算，全年城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥（含水率 80%）產(chǎn)生量約 3229.5

25、2 萬噸， 每天約產(chǎn)生濕污泥 8.85 萬噸濕污泥。 圖 2-1 全國城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)規(guī)模發(fā)展趨勢圖（2006-2011 年） 圖 2-2 全國人口和城市化率走勢 2.2.3 行業(yè)發(fā)展趨勢分析 按照一般預(yù)測，中國人口要在 2020 年至 2025 年間達到頂峰，污水 量也將在 2020 年左右達到最高峰。截止到 2009 年年底，全國城鎮(zhèn)污水 處理量達到 280 億立方米，濕污泥(含水率 80%)產(chǎn)生量突破 2000 萬噸。 . . 根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，我國污水處理廠所產(chǎn)生的污泥，有 80%沒有得到妥 善處理，污泥隨意堆放及所造成的污染與再污染問題已經(jīng)凸顯出來，并 且引起了社會的關(guān)注。社會的關(guān)

26、注促使國家不得不對污泥的處理處置重 視起來，國家的重視又促使了污泥處理處置市場的形成 2009 年 2 月 18 日由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián) 合發(fā)布的城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行） （以下簡稱技術(shù)政策 ） ，將對污泥處理處置的討論推向了高潮，這一 技術(shù)政策的出臺將有力保障并促進污泥處理處置事業(yè)的發(fā)展。2010 年初，住建部副部長仇保興稱， “十五”期間我國主要進行污水處理廠工 作， “十一五”期間，重點是進行管網(wǎng)的配套，即將到來的“十二五” ， 將重點放在污泥處置等方面。應(yīng)“千方百計地將污泥處置搞上去” ，鼓勵 污泥無害化后進行土地綜合利用。由此可見，

27、 “十二五”期間，污泥處理 處置市場將得到進一步發(fā)展，其也將成為繼污水處理之后的下一個投資 熱點。 據(jù)環(huán)保部預(yù)測，至 2010 年底，全國污泥產(chǎn)生量將達到 3000 萬噸 （含水率 80%） ，從而成為我國城鎮(zhèn)環(huán)境污染威脅源。目前我國大部分污 泥多為無序堆存或簡單填埋，主要處置方式是脫水后直接與生活垃圾混 合填埋（31%）或農(nóng)業(yè)利用（44.8%） 。環(huán)保部的技術(shù)管理文件城鎮(zhèn)污水 處理廠污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南(試行)中提出了四條污 泥處理的最佳可行技術(shù)：第一條是污泥消化技術(shù)，第二是污泥堆肥技術(shù)， 第三是污泥土地利用技術(shù)，第四是污泥干化焚燒技術(shù)。 . . 美國關(guān)于污泥處理處置技術(shù)比例

28、的最新數(shù)據(jù)是 2004 年度的，數(shù)據(jù)來 源于聯(lián)邦、各州、各縣政府和一些污水處理廠。2004 年，美國產(chǎn)生了 18 萬噸污泥，大約 55%為土地利用，用于農(nóng)藝、造林和土地改良。沒有土 地利用的污泥中，約 28%的污泥垃圾填埋場中處置，15%的污泥采用焚燒 方法處理，剩下的 2%被放置在污泥儲存塘或脫水池中自然干化。在美國 污泥土地利用已經(jīng)代替填埋成為最主要的污泥處置方式。未來填埋處置 的比例還將逐漸下降。 日本污泥處理處置的主要途徑是減量后堆肥農(nóng)用或焚燒、熔融成爐 渣，制成建材，其余部分委托給民間團體處理處置。 歐盟歐盟及其成員國目前均擁有較完善的污泥法規(guī)體系，法規(guī)起到 了促進技術(shù)發(fā)展、規(guī)范處理

29、處置行為、提高“廢棄物”產(chǎn)品循環(huán)利用水 平、保證處置安全的重要作用。歐盟強調(diào)以污泥的利用為主導(dǎo)，除以避 免“廢棄物”產(chǎn)生為目標(biāo)以外，更力求使之成為“產(chǎn)品”再循環(huán)。 英國 1998 年前 42的污泥最終處置出路是農(nóng)用，另有 30的污泥 排海，但目前歐盟己禁止污泥排海。 德國目前污泥處置以脫水污泥填埋為主，部分農(nóng)用，將來的趨勢是 污泥干化或焚燒后再利用或填埋。 2009 年，住建部、環(huán)保部及科技部發(fā)布了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處 理處置及污染防治技術(shù)政策(試行) ，鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥進行土地利用， 提出在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等實現(xiàn)污泥減量化的常規(guī)處理工藝基礎(chǔ)上， 根據(jù)污泥土地利用要求和相應(yīng)的泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，分別選擇厭氧消化、高溫好 . . 氧發(fā)酵的污泥處理技術(shù)路線。鼓勵采用干化焚燒的聯(lián)用方式，提高污泥 的熱能利用效率；鼓勵污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建。 根據(jù)發(fā)布的“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī) 劃內(nèi)容顯示，截止到“十一五”末期，全國城鎮(zhèn)污水處理廠所產(chǎn)生的 污泥無害化處置率小于 25