1、福利經(jīng)濟學,1,第四章福利經(jīng)濟學及其對現(xiàn)代社會福利思想的影響,福利一直都是人類社群關(guān)心的基本問題，而個人動機與社會利益的關(guān)系則構(gòu)成了現(xiàn)代社會福利思想的核心關(guān)懷。,福利經(jīng)濟學,2,了解并掌握福利經(jīng)濟學的基礎(chǔ)知識和理論問題，對深入理解現(xiàn)代社會福利思想的發(fā)展和變化是至關(guān)重要的。,福利經(jīng)濟學,3,本章的主要目的是從福利經(jīng)濟學的內(nèi)涵出發(fā)，系統(tǒng)闡述新舊福利經(jīng)濟學的內(nèi)容和演變趨勢，最后介紹福利經(jīng)濟學對現(xiàn)代社會福利思想的一般影響。,福利經(jīng)濟學,4,第一節(jié)福利經(jīng)濟學的內(nèi)涵和基本概念,福利經(jīng)濟學是經(jīng)濟學的分支學科之一，它以效用或功用（Utility）理論為出發(fā)點，探討并研究有關(guān)人類社會福利最大化的問題。,福利經(jīng)濟

2、學,5,福利經(jīng)濟學分為舊福利經(jīng)濟學和新福利經(jīng)濟學兩派，前者以庇古所建立的福利經(jīng)濟學為基礎(chǔ)，而后者則是以阿羅的“不可能定理”為標志。,福利經(jīng)濟學,6,無論是新的還是舊的福利經(jīng)濟學，二者都關(guān)注兩個最基本的問題：第一、福利的界定；第二、效用的定義。,福利經(jīng)濟學,7,一、福利和效用的基本內(nèi)涵,福利經(jīng)濟學通過“福利”和“效用”兩個最基本的概念，來解釋并說明個人動機和社會選擇之間可能實現(xiàn)的利益均衡。,福利經(jīng)濟學,8,1、福利的經(jīng)濟學內(nèi)涵,在經(jīng)濟學中，“福利”意指個人或群體的利益所得，它包括收入獲得和心理滿足兩方面給消費者帶來的好處。,福利經(jīng)濟學,9,個人福利：基于經(jīng)濟因素的個人需要的滿足水平，它是正負效用

3、的總和。個人福利既可以是收入和財富的客觀量度，也可以是效用的主觀評價。,福利經(jīng)濟學,10,個人福利最大化不僅取決于個人的目標驅(qū)動所付出的努力，也取決于個人決策及其之外的環(huán)境因素。,福利經(jīng)濟學,11,個人福利最大化是以理性經(jīng)濟人的假設(shè)為前提。以下是目標函數(shù)的數(shù)學表達：U=U（q1，q2，q3。qm；a1）U代表個人主觀效用，qm代表個人所消費的m個商品和勞務(wù)；a1代表個人工作努力程度。,福利經(jīng)濟學,12,社會福利：所有人共同的效用滿足之和稱之為社會福利，它是指在一個特定的社會制度下資源配置和個人效用實現(xiàn)的結(jié)果。,福利經(jīng)濟學,13,社會福利的水平不僅取決于經(jīng)濟發(fā)展程度，也受政治制度的制約。,福利經(jīng)

4、濟學,14,2.效用的內(nèi)涵和測量效用指消費者在心理方面獲得的滿足。效用的測量基數(shù)效用論序數(shù)效用論,福利經(jīng)濟學,15,3.消費者剩余指一個人為了不失去（或為了擁有）某種東西，而愿意支付的價格高于實際支付的價格，二者之間的差額就構(gòu)成了消費者剩余。,福利經(jīng)濟學,16,二、個人利益與社會選擇,1、個人利益與自利行為每個個體都追求個人利益的最大化，如果個體的目標實現(xiàn)，則社會利益也就自然達到最大化。,福利經(jīng)濟學,17,然而，在一個社會里，人的利己行為會受到約束，而基于社會團結(jié)的利他行為總是在道德上加以肯定推崇。個人必須考慮到與社會之間的連帶關(guān)系。,福利經(jīng)濟學,18,2、社會選擇社會選擇是人類在社會制度中做

5、出的有關(guān)利益和資源配置的制度安排，很多時候它是政治過程（如投票、選舉）的結(jié)果。在給定的社會環(huán)境下，社會選擇一般來說必須確定制度安排的優(yōu)先性。,福利經(jīng)濟學,19,三、福利最大化對個人而言，福利最大化意味著個人獲得最大的幸福感或滿足感；對社會來說，意味著福利資源分配效率或效益的最佳狀態(tài)或最理想狀態(tài)。,福利經(jīng)濟學,20,第二節(jié)早期的（或舊的）福利經(jīng)濟學,1、庇古和他的福利經(jīng)濟學思想庇古與1920年的福利經(jīng)濟學主要觀點：第一、福利的分類，包括“社會福利”和“經(jīng)濟福利”；第二、認為個人的福利是可以計量的，主張效用基數(shù)論；,福利經(jīng)濟學,21,第三、把經(jīng)濟福利同國民收入等同起來；第四、堅持正義的原則，強調(diào)收

6、入的均等化；第五、主張最適度的配置生產(chǎn)資源，使生產(chǎn)出來的國民收入達到最大值。,福利經(jīng)濟學,22,2、庇古福利經(jīng)濟學中存在的問題第一、效用是人的主觀感受，不能用基數(shù)來度量；第二、人際間效用的不可比性，不同人的效用評價是不能比較的；,福利經(jīng)濟學,23,第三、尋求普遍適用的基數(shù)效用的度量單位是困難的；第四、就收入在富人與窮人之間進行轉(zhuǎn)移所實現(xiàn)的正義人們有保留意見。,福利經(jīng)濟學,24,第三節(jié)新福利經(jīng)濟學,一、帕累托與新福利經(jīng)濟學1.提出序數(shù)效用論2.帕累托改進和帕累托最優(yōu)帕累托意大利著名經(jīng)濟學家新福利經(jīng)濟學的奠基人代表作：政治經(jīng)濟學教程,福利經(jīng)濟學,25,帕累托改進當群體中一個或更多成員的處境被改善而

7、沒有一個成員的處境被惡化時，社會福利就被增進了。在這一情形下，發(fā)生了“帕累托改進”,福利經(jīng)濟學,26,帕累托最優(yōu)根據(jù)這一標準，在不降低一個或更多人的效用的前提下，如果一旦無法提高一個或更多人的效用水平，那么社會福利就處于最優(yōu)狀態(tài)。也就是說，如果不能進一步實現(xiàn)帕累托改進，社會福利就達到了“帕累托最優(yōu)”。,福利經(jīng)濟學,27,二、羅賓斯與新福利經(jīng)濟學1932年羅賓斯出版了論經(jīng)濟科學的性質(zhì)和意義一書，促成了經(jīng)濟學界對福利問題研究方面的新的飛躍。,福利經(jīng)濟學,28,羅賓斯認為，經(jīng)濟學和倫理學的結(jié)合是困難的，經(jīng)濟學不應(yīng)設(shè)計倫理或價值判斷問題。,福利經(jīng)濟學,29,三、新福利經(jīng)濟學的改進新福利經(jīng)濟學的改進體現(xiàn)

8、在：第一、使用“序數(shù)效用論”等方法，在微觀經(jīng)濟學中對福利問題進行深入討論，豐富了舊福利經(jīng)濟學中對福利和效用的解釋；,福利經(jīng)濟學,30,第二、發(fā)展了“最適度原理”。認為交換的最適度條件就是在完全競爭條件下，交易雙方通過交換而使彼此得到最大滿足的條件；而生產(chǎn)的最適度條件是在完全競爭條件下，生產(chǎn)要素最有效進行配置，從而使產(chǎn)品最有效地生產(chǎn)出來所必需的條件；,福利經(jīng)濟學,31,第三、提出了“社會福利函數(shù)”理論，主張把福利最大化放在最適度條件的選擇上，認為福利最大化應(yīng)該以個人自由為前提；認為社會福利最大化的必要條件就是實現(xiàn)社會資源的帕累托的最優(yōu)配置。,福利經(jīng)濟學,32,第四、突出福利的主觀和相對色彩，認為

9、個人收入與福利并無直接聯(lián)系，而人的福利欲望也是無法滿足的，否定收入均等化措施。,福利經(jīng)濟學,33,比較新舊福利經(jīng)濟學的異同相同點：目標都是實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和社會福利最大化不同點：對效用的看法不同：舊福利經(jīng)濟學基數(shù)效用論新福利經(jīng)濟學序數(shù)效用論基本價值觀不同舊福利經(jīng)濟學：強調(diào)國民收入分配的均等，強調(diào)國家干預(yù)。新福利經(jīng)濟學：強調(diào)通過提高效率來提高社會福利，強調(diào)個人自由。,福利經(jīng)濟學,34,四、福利經(jīng)濟學的進一步發(fā)展阿瑪?shù)賮?森的貢獻西方福利經(jīng)濟學從20世紀70年代起進入一個新的發(fā)展時期，這一時期以阿瑪?shù)賮?森的研究成果為標志。,福利經(jīng)濟學,35,實現(xiàn)了向效（功）用主義和基數(shù)效用理論的回歸，福利經(jīng)濟

10、學進一步成為經(jīng)濟學界的一個重要內(nèi)容。,福利經(jīng)濟學,36,第四節(jié)福利經(jīng)濟學對現(xiàn)代社會福利思想的影響,一、福利經(jīng)濟學對公共選擇理論的影響1.通過社會計劃在不同人群的利益間實現(xiàn)均衡2.政策推行過程中采用投票的方式來實現(xiàn)公平3.對集體決策進行必要的評估,福利經(jīng)濟學,37,二、福利經(jīng)濟學對福利國家社會政策的影響（一）對社會政策理念的影響（二）對社會福利服務(wù)提供效率的認識（三）社會保障政策與實踐的啟發(fā),福利經(jīng)濟學,38,三、福利經(jīng)濟學對當代福利道德觀念與實踐的影響（一）對當代福利道德觀念的影響（二）對當代社會福利實踐的影響1.福利資源的配置不再僅僅是國家的活動，個人還可以從就業(yè)市場，私營福利資源，非政府組

11、織等方面獲得。,福利經(jīng)濟學,39,2.福利服務(wù)的提供也不再僅僅是國家的行為，多元化的服務(wù)提供者成為發(fā)展的必然趨勢。,福利經(jīng)濟學,40,3.當代社會福利的發(fā)展不僅要考慮到資源可獲得性和效率的重要前提，也要充分認識個人尊嚴權(quán)利能力發(fā)展和社會團結(jié)的重要意義。,福利經(jīng)濟學,41,思考題1.簡述庇古福利經(jīng)濟學的主要內(nèi)容。2.新舊福利經(jīng)濟學有哪些區(qū)別？3.試分析福利經(jīng)濟學的理論同當代西方國家社會保障實踐之間的內(nèi)在聯(lián)系。,福利經(jīng)濟學,42,第六章福利國家的社會福利理論,“福利國家”是20世紀的產(chǎn)物，它標志著西方資本主義發(fā)展的新階段，也是工業(yè)化國家進入“蕭條調(diào)節(jié)發(fā)展危機”循環(huán)的開始。福利國家是政治、經(jīng)濟和既定

12、社會結(jié)構(gòu)綜合作用的結(jié)果。資本主義同福利國家相伴隨，二者卻一不可。解釋和分析福利國家是艱難的。各種理論與學說都難免陷入困境，這是一個時代的難題。,福利經(jīng)濟學,43,第一節(jié)、貝弗里奇報告與福利國家,1942年發(fā)表的貝弗里奇報告（TheBiveridgeReportof1942）（其原名是“社會保險及相關(guān)服務(wù)的報告”）是英國戰(zhàn)后社會重建和民族復(fù)興的藍本，也是締造福利國家之夢的基本政策框架。貝弗里奇報告不僅深刻影響了英國福利國家發(fā)展的路向，也對歐洲其他國家的福利國家的發(fā)展有重要影響（如瑞典）。作為全面描繪和規(guī)劃社會保障與社會服務(wù)的政策藍本，貝弗里奇報告對英國等福利國家社會政策的模式與趨勢都留下了難以磨

13、滅的烙印。,福利經(jīng)濟學,44,一、貝弗里奇報告產(chǎn)生的歷史背景,1、貝弗里奇（1879-1963）其人一個充滿傳奇色彩的英國人。1879出生于英國，1901年畢業(yè)于牛津大學，擅長研究失業(yè)與勞工問題，曾在著名的“湯因比館”（ToynbeeHall）任職副舍監(jiān)，后又成為一家早報的筆腕。第一次世界大戰(zhàn)前任職英國貿(mào)易部，后參與有關(guān)國民保險的工作。1919年起擔任倫敦經(jīng)濟學院（LSE）院長前后長達18年，后來成為牛津大學最古老學院之一的大學學院的院長。第二次世界大戰(zhàn)中擔任英國社會保險及相關(guān)服務(wù)委員會主席一職，1942年推出令其聲名大噪的貝弗里奇報告，1946年成為英國上議院議員，1963年去世。,福利經(jīng)濟

14、學,45,2、第二次世界大戰(zhàn)與干預(yù)主義經(jīng)濟/政治思潮,（1）戰(zhàn)爭對英國社會的影響第一、引發(fā)大規(guī)模的饑餓、貧困、失業(yè)和疾病問題；第二、對國家經(jīng)濟的沖擊；第三、社會團結(jié)的階級基礎(chǔ)變得牢靠；第四、在劇烈的社會動蕩中強調(diào)社會改良和國家責任逐漸成為主導(dǎo)思潮。,福利經(jīng)濟學,46,（2）國家干預(yù)學說的興起,二戰(zhàn)結(jié)束后，國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)和戰(zhàn)后重建成為英國的主要任務(wù)。對英國政府和經(jīng)濟學家來說，解決大規(guī)模的勞工失業(yè)并促進經(jīng)濟復(fù)蘇成為一個緊迫的問題。凱恩斯1936年發(fā)表就業(yè)、利息和貨幣的一般通論，他明確指出，失業(yè)問題的根源是有效需求的不足，要解決這一問題應(yīng)該通過赤字方式來擴大政府開支，刺激有效需求，從而改善就業(yè)狀況?？?/p>

15、之，凱恩斯認為政府的積極干預(yù)經(jīng)濟和社會生活是幫助的，可以減少放任自由的市場本身帶來的不確定性。二戰(zhàn)后，干預(yù)學說成為福利國家興起與擴張的理論基礎(chǔ)。沒有這一點，貝弗里奇設(shè)計的福利國家藍圖也難以實現(xiàn)。,福利經(jīng)濟學,47,二、貝弗里奇報告的基本原則,建立“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠麌?，為有需要的公民提供免費醫(yī)療、失業(yè)保險、老年金、社會救助、住房補貼等全方位的社會福利服務(wù)。1、制訂最低生活標準以遏制貧困的出現(xiàn)，通過以家庭財產(chǎn)調(diào)查為前提的社會救助來實現(xiàn)（選擇主義）；2、在醫(yī)療健康服務(wù)方面推行以普遍主義為特征的國民健康保險服務(wù)，實行免費醫(yī)療制度；3、推行以繳費為基礎(chǔ)的老年金制度，將老年人納入社會保障體制內(nèi)（統(tǒng)一

16、費率）；4、注重社會公平原則，在住房津貼和補貼方面實行貧富有別的政策，對房屋租金實行管制；5、實行家庭津貼制度，維護充分就業(yè)的目標。,福利經(jīng)濟學,48,三、福利國家的制度設(shè)計,1、福利國家的目標推行全面的社會福利服務(wù)、建立平等與公正的社會、促進充分就業(yè)和社會整合。2、福利國家的社會政策范圍社會保障（社會救助）、就業(yè)、醫(yī)療、住房和教育政策五大核心領(lǐng)域。3、福利國家與民族復(fù)興,福利經(jīng)濟學,49,第二節(jié)、蒂特姆斯的社會福利理論,一、蒂特姆斯（1907-1973）其人及主要著作1907年出生于英國，14歲時終止正規(guī)教育，19歲進入地方的一個社會保險（火險）部門工作，從20世紀30年代起就開始為不同的報

17、章撰寫論文，1938年出版第一本專著貧困與人口，1950年出版社會政策的問題奠定其學術(shù)地位。1950年開始擔任倫敦經(jīng)濟學院社會行政講座教授一直到去世為止，由于他的作用和影響，“社會行政”成為一個獨立的學科，在后來發(fā)展為社會政策。代表作：有關(guān)福利國家的論文（1958）、福利的承諾（1968）、禮物關(guān)系（1970）、社會政策導(dǎo)論（1974）（此書由后人根據(jù)其上課講義整理出版）。,福利經(jīng)濟學,50,二、蒂特姆斯主要的福利思想,在所有作品中，蒂特姆斯都直接或間接地論及了社會政策議題。他關(guān)心的問題主要表現(xiàn)在三方面：第一、市場只對需求而非需要進行反應(yīng)，它關(guān)心的是利潤和增長而不是福利或需要；第二、國家福利在

18、工業(yè)社會中扮演積極的作用，政府必須為受市場缺陷影響的公民進行補償；第三、社會政策是推動“公共的善”的重要工具，但是社會政策不只是簡單的社會工程，它是在一系列福利制度中進行的選擇（價值問題）；第四、國家福利的本質(zhì)是普遍主義的福利，目標在于減少辱化意識并促進社會整合；第五、社會政策學科的發(fā)展在于探索具體的問題解決措施而不是企圖建立宏大的理論（Grandtheorizing）。,福利經(jīng)濟學,51,三、社會福利的三個組成部分1、社會（或公共）福利（社會服務(wù)）；2、財政福利（稅收津貼和減免）；3、職業(yè)福利（通過就業(yè)獲得的福利）。四、福利的社會分工蒂特姆斯在對福利國家進行分析時，采用了“福利的社會分工”這

19、一具有重要意義的分析框架。根據(jù)社會福利的三種類型及其在社會中的分配結(jié)果，蒂特姆斯指出，財政福利和職業(yè)福利都是更有利于富有階層，而一些特別的社會福利服務(wù)（如社會救助）則帶有明顯的辱化效果。,福利經(jīng)濟學,52,第三節(jié)、馬歇爾的公民權(quán)理論,一、T。H。馬歇爾（1893-1981）其人1893年生于倫敦，1914年以優(yōu)異成績畢業(yè)于劍橋三一學院歷史學專業(yè)，第一次世界大戰(zhàn)期間曾在德國學習期間以平民身份被俘。1919年回到劍橋，1925年在倫敦經(jīng)濟學院當任社會工作導(dǎo)師，按照后來他本人的話說是，那是一門自己“一無所知”的學科。1929年他來到該學院的社會學系，此時他對社會學也缺乏了解，后來他是以經(jīng)濟史學家確定

20、自身學術(shù)地位的。1930年馬歇爾成為社會學教授（ReaderinSociology），1944年成為倫敦經(jīng)濟學院的社會制度講座教授（今天的社會政策學系），1951-1956年期間擔任社會學系主任，后來擔任聯(lián)合國教科文組織社會科學司的主任，1960年退休。馬歇爾的學術(shù)分為兩階段，第一階段是社會學的研究，第二階段是社會政策的研究，其社會政策研究的主要成果是在他退休后出版的。馬歇爾是一位具有廣泛文化興趣的雅士，他是一位有成就的小提琴家，對音樂的理解極富造詣。1981年馬歇爾在劍橋的家中去世，享年89歲。（QuatedfromRobertPinker，1995：100）,福利經(jīng)濟學,53,二、公民權(quán)的

21、三種類型,馬歇爾在1950年出版的公民權(quán)與社會階級一書中提出，公民權(quán)（Citizenship，或譯為公民身份）的三種類型，即市民權(quán)、政治權(quán)和社會權(quán)，這一概念化的闡釋對公民權(quán)的相關(guān)理論和概念的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠的影響。1、市民權(quán)（Civicright）：從18世紀發(fā)展起來，主要是指公民受法律保護和基本的言論自由等基本權(quán)利；2、政治權(quán)（Politicalright）：從19世紀發(fā)展起來，主要是指選舉和被選舉的等參與政治活動的權(quán)利等；3、社會權(quán)（Socialright）：從20世紀發(fā)展起來，主要是指公民從社會和經(jīng)濟發(fā)展進步中享受分配與獲取保障的福利權(quán)益。,福利經(jīng)濟學,54,三、公民權(quán)與社會階級,1、公

22、民權(quán)形成的政治基礎(chǔ)：歐洲民族-國家治理的歷史2、公民權(quán)形成的社會基礎(chǔ)：社會運動中權(quán)力的分配與獲得3、公民權(quán)與福利國家：新的社會分層體系的建立,福利經(jīng)濟學,55,第四節(jié)、福利國家的社會福利理論分析,一、福利國家與國家能力的建構(gòu)二、福利國家與社會需要,福利經(jīng)濟學,56,三、福利國家、去商品化與異化四、福利國家與政府失靈,福利經(jīng)濟學,57,第七章工業(yè)化理論與西方馬克思主義福利思想,第一節(jié)、社會福利的工業(yè)化理論第二節(jié)、社會沖突與社會福利第三節(jié)、西方馬克思主義福利思想,福利經(jīng)濟學,58,第一節(jié)、社會福利的工業(yè)化理論,核心文獻：Wilensky,H。L。andLebeaux，C。N。1958.Industrialsocietyandsocialwelfare:theimpactofindustrializationonthesupplyandorganizationofsocialwelfareservicesintheUnitedStates。NewYork:RussellSageFoundation,一、工業(yè)化理論概述二、羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段論三、威倫斯基和萊比克斯的制度福利觀,福利經(jīng)濟學,59,第二節(jié)、社會沖突與社會福利,一、沖突理論的基本觀點1、馬克思主義的觀點2、新馬克思主義的分析3、社會學家和政治學家的看法二、社會福利