1、建筑施工企業(yè)環(huán)境管理體系實(shí)施應(yīng)注意的問(wèn)題 我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從減少人類各項(xiàng)活動(dòng)造成的環(huán)境污染、節(jié)約能源、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，協(xié)調(diào)國(guó)際管理性“指令”和控制文件的需要，于1996年12月20日按等同原則推出了于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO/TC2070和ISO14001：1996環(huán)境管理體系對(duì)等的適宜我國(guó)本土化的GB/T24001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南。近十年來(lái)，許多有此“愿望和要求”的建筑企業(yè)相繼建立了自己的環(huán)境管理體系，制訂了方針、目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案和文件，進(jìn)行企業(yè)環(huán)境體系的實(shí)施和管理，總體看各方面的效果是不錯(cuò)的。但是，少數(shù)的建筑施工企業(yè)在GB/T240

2、01：1996環(huán)境管理體系的實(shí)施中也存在“食而不化，消化不良”的現(xiàn)象，多多少少存在一些這樣和那樣的問(wèn)題。在年度審核評(píng)審中產(chǎn)生的不合格項(xiàng)較多，有的是嚴(yán)重不合格，對(duì)施工企業(yè)環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)增大了難度。筆者多次參加建筑施工企業(yè)環(huán)境管理的年度審核和評(píng)審，針對(duì)現(xiàn)顯出來(lái)的不足之處，談幾點(diǎn)建議，供同行參考。1、制訂企業(yè)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)實(shí)是求是，界定明確，量值有據(jù)有的建筑施工企業(yè)在制訂企業(yè)環(huán)境方針時(shí)未充分考慮企業(yè)意圖和行為原則，也未考慮環(huán)境方針對(duì)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的框架作用，制訂的環(huán)境方針給顧客和相關(guān)方以“假、大、空”、不實(shí)際的感覺(jué)。例如：有的施工企業(yè)制訂的環(huán)境方針“以人為本，科學(xué)管理，共建綠色建筑理

3、想空間”和“遵規(guī)守法，文明施工，預(yù)防污染，建造合格建筑產(chǎn)品”等,對(duì)施工企業(yè)而言前者顯得空洞、抽象、概念化，并且在制訂企業(yè)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)感覺(jué)困難，因?yàn)?在國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)部建科2004177號(hào)文件全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則中還不找出量化指標(biāo)可供施工企業(yè)參照；其次，國(guó)內(nèi)可供建筑工程使用的原材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、理化指標(biāo)、建造手段，還不能滿足真正意義上“綠色”的要求；再者，未重點(diǎn)立足于當(dāng)前建筑行業(yè)對(duì)施工企業(yè)文明施工、環(huán)境保護(hù)、污染防治、資源能耗的強(qiáng)制規(guī)定，由于環(huán)境方針制訂的“離譜”，容易造成環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的偏離或脫節(jié)，甚至造成目標(biāo)、指標(biāo)的重要內(nèi)容模糊和無(wú)量化值，不具有考核

4、性?；蛘吡炕笜?biāo)取值困難。而后者的環(huán)境方針顯得客觀、實(shí)際、可實(shí)現(xiàn)性。在相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)制訂上，容易從當(dāng)前國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中找到量化值可參照，在環(huán)境管理工作中易起到事半功倍的作用。總之，施工企業(yè)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)的制訂應(yīng)體現(xiàn)本企業(yè)的規(guī)模、資質(zhì)、級(jí)別和行業(yè)特點(diǎn)，還應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)性，在實(shí)施中的可操作性、實(shí)際工作中通過(guò)努力奮斗的可實(shí)現(xiàn)性。2、建筑施工企業(yè)的資源量不足，忽視借助外界力量環(huán)境管理體系的有效實(shí)施要靠職能部門和人員承擔(dān)相關(guān)職責(zé)，并對(duì)各層次部門、人員明確界定任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限并形成文件給予傳達(dá)。并要求管理者提供必要的人力、財(cái)力、專項(xiàng)技能、技術(shù)、設(shè)備儀器等資源。有的施工企業(yè)對(duì)員工的勝

5、任性（特別是管理人員）確認(rèn)不足，培訓(xùn)意識(shí)能力（4.4.2要素）、落實(shí)不力，造成環(huán)境管理方案（4.3.4要素）不能有效實(shí)現(xiàn)。由于許多施工企業(yè)在同時(shí)實(shí)施GB/T19000（ISO9001：2000、GB/T24001（ISO14001：1996），甚至包括GB/T28001（OHSAS18001：1996）職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，這就給施工企業(yè)的人力資源提出了更高的要求。要保證環(huán)境、質(zhì)量、健康、安全三個(gè)企業(yè)管理體系建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，首先立足施工企業(yè)自身的機(jī)構(gòu)、職責(zé)的確定，有關(guān)管理人員的靈活調(diào)整，員工的能力培訓(xùn)；其次借助外部專業(yè)教育培訓(xùn)力量提高員工（特別是管理職能的人員）的綜合素質(zhì)，一專多能，造就一

6、大批適應(yīng)施工企業(yè)現(xiàn)代化管理急需的復(fù)合型人才。 3、監(jiān)測(cè)檢測(cè)儀器、設(shè)備配置不足之足，糾正預(yù)防無(wú)力要保證施工企業(yè)環(huán)境管理體系運(yùn)行的有效性，關(guān)鍵在糾正與預(yù)防要素（4.5.2）的落實(shí)上，企業(yè)的環(huán)境管理體系本身并不必然地導(dǎo)致立即降低有害環(huán)境影響的結(jié)果，其目的是改進(jìn)企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)（行為）。所以，對(duì)于不合格項(xiàng)和有害環(huán)境事故的出現(xiàn)，關(guān)鍵在糾正和預(yù)防措施的落實(shí)是否到位、適宜、有效。有的施工企業(yè)經(jīng)過(guò)環(huán)境管理體系審核和評(píng)價(jià)后，不及時(shí)對(duì)差距的個(gè)別要素進(jìn)行修正，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改正承諾。雖然對(duì)某些一、二級(jí)要素落實(shí)的好，仍然使用顧客和相關(guān)方感覺(jué)該企業(yè)的環(huán)境管理體系的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度依然難以滿足需要。要保證環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在于對(duì)環(huán)境控制

7、指標(biāo)的完成。有的施工企業(yè)實(shí)施環(huán)境指標(biāo)檢測(cè)控制所需儀器、設(shè)備配置不足，配置缺位，也是影響糾正、預(yù)防不力的重要原因。如：噪聲測(cè)試儀、有害氣體檢測(cè)儀、污水濁度儀、PH值表等，有的施工企業(yè)沒(méi)有很好的利用外部環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的力量為企業(yè)環(huán)境管理服務(wù)。另外，有的施工企業(yè)管理者對(duì)資源確定的理解偏差，也影響到施工企業(yè)環(huán)境管理目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4、結(jié)束語(yǔ)應(yīng)該看到，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)政策、措施的相繼出臺(tái)，有關(guān)法律、法規(guī)更加健全，基本建設(shè)領(lǐng)域?qū)ㄖ┕べ|(zhì)量、安全、環(huán)保、健康衛(wèi)生執(zhí)法力度的逐步加大。當(dāng)前，建筑施工企業(yè)如何提高經(jīng)營(yíng)管理，提高建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化，為創(chuàng)造和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)，這是我們建筑施工企業(yè)面臨的課題。參考文獻(xiàn)：1、國(guó)家