1、前言工程造價是工程建設的核心內(nèi)容，也是建設市場運行的核心內(nèi)容。建設市場存在的許多不規(guī)范行為，影響工程造價計價。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國建設項目的投資者對提高工程質(zhì)量、降低投資費用、按期或提前交付使用非常重視，降低工程造價成為投資者始終如一的追求目標。針對這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，通過從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息等方面的潛力的挖掘，降低成本，提高投資效益和社會效益。建設工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效

2、益。如何合理確定和有效地控制建設工程造價，就必須對工程建設全過程進行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認識工程造價的重要性。在項目前期工作、招投標、簽訂合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一項重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。對于我個人來講選擇施工圖預算這個方向來作為自己畢業(yè)設計的方向，是對自己所學知識和能力的鞏固和考驗，在過去的四年里我們也接觸了很多施工圖預算的知識，在這次畢業(yè)實際把這些知識進行鞏固和再研究，為以后工作打基礎。實行施工圖預算，是整頓和規(guī)范建設市場秩序，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不

3、超過批準的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設工程造價，就必須對工程建設全過程進行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認識工程造價的重要性。在項目前期工作、招投標、簽訂合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一項重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。1 工程造價綜述1.1 工程造價的起源工程造價并不是一個新的概念。實際上只要有工程建設，就會產(chǎn)生與之相關的需要花費多少資源的問題，就需要計算和確定工程造價。在中華人民共和國建國初期，伴隨著基本建設概預算制度的建立，就有了工程造價的概念。那時的工程造價是通過編制基本

4、建設概預算來確定的、與計劃經(jīng)濟相適應的計劃價格，我國的工程造價管理一直沿用政府指令性計劃模式1。隨著改革開放的深入，原有的靜態(tài)計劃指令模式已經(jīng)不能適應動態(tài)的市場變化，國家建設主管部門推行了一系列的改革措施，例如造價管理部門每月推出信息價，來適應動態(tài)的市場；劃分現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費來適應施工企業(yè)的成本核算。但是，漸進式的市場的變革在不斷進行，工程項目的計價模式也需要不斷改革。隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，我們需要考慮的不僅是如何適應現(xiàn)有的市場規(guī)律，更應考慮今后若干年的形勢變化，考慮與國際接軌的問題。20世紀50年代起，我國借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗，逐步建立起適應當時計劃經(jīng)濟需要的概預算定額制度，人工、材料

5、、機械等價格均由國家統(tǒng)一規(guī)定，傳統(tǒng)的概預算定額作為建設工程造價定價依據(jù)，對我國加強計劃管理，減少投資浪費，多、快、好、省地建設國家起到了積極的作用2。進入90年代，我國逐步由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟結構也日益復雜，原有的計價方式已不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，為此，我國對建設工程造價定價辦法進行了一系列的改革，如調(diào)整工程價格的費用項目，修訂有關的費用、利潤、稅金計算標準，取費按工程類別計取等等。所有這些改革，使建設工程造價逐步反映出其內(nèi)在的商品屬性，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設工程造價定價方法仍存在許多問題，也說明仍需要進行深化改革。改革開放幾十年來，我國國民

6、經(jīng)濟一直保持快速增長的勢頭。國民經(jīng)濟的高速增長必然伴隨著全社會固定資產(chǎn)投資總量的同步擴大，基礎設施建設將得到進一步加強，人民的居住條件將得到根本性的改善，全社會巨大的投資規(guī)模為工程造價管理及工程造價咨詢等行業(yè)的發(fā)展提供了一個廣闊的空間和舞臺，使得工程造價的各方面進一步完善。1.2 工程造價的定義及其特點1.2.1 工程造價的定義建設工程造價是指進行某建設工程項目中所形成的預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資的費用，包括前期工作費用、勘測設計費用、建筑安裝工程費用、設備、工器具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等，是建筑業(yè)建造性的生產(chǎn)價格。建設工程的造價從廣義上講是指建

7、設一項工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從項目建設的意向的確定直至項目建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用。狹義上將是指工程價格，是指建造建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)性活動中預計或?qū)嶋H所消耗的價格，包括了土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中的價格，它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價值3。1.2.2 工程造價的特點建筑工程造價具有以下幾個特點：（1）造價的大額性。土木工程表現(xiàn)為結構復雜、工程龐大，需要投入眾多的人力、物理和財力，而且施工周期長，因而造價高昂。工程造價的大額性使其關系到工程建設各有關方面的重大經(jīng)濟利益，同時也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大的影響。這就決定了工程造價在國

8、民經(jīng)濟建設中的特殊地位。（2）造價的個別性和差異性。任何一項建設工程都有特定的規(guī)模、用途和功能，因此對每一項工程的結構、造型、設備配置和內(nèi)外裝飾等都有具體的要求，而且每一項工程所處地區(qū)、地段及地理環(huán)境的不同，因而這就使工程內(nèi)容和實物形態(tài)都具有個別性和差異性。（3）造價的動態(tài)性。任何一項建設工程從立項到竣工交付使用，都有一個漫長的建設周期，在這一個周期內(nèi)，可能會出現(xiàn)許多影響工程造價的因素，如設計變更、材料價格、人工工資標準、利率、匯率的變化等4。這些變化必然會影響到工程造價的變動。所以工程造價在整個建設期內(nèi)一般來說都是處于不確定狀態(tài)，直至項目竣工決算后，才能最終確定它的實際造價。1.3 工程造價

9、的構成一項新建筑工程項目，按國家規(guī)定，其建設支出按經(jīng)濟性質(zhì)劃分為項目前期費用、征地費、建筑工程費、安裝工程費、設備等購置費、其他各種費用等。其中建筑工程費是指構成建筑產(chǎn)品實體的土建工程、建筑物附屬設施安裝工程和裝飾工程的支出。建筑工程預算造價由直接費、間接費、利潤和稅金四部分內(nèi)容構成。1.3.1直接費直接費由直接工程費和措施費組成。（1）直接工程費直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費三項內(nèi)容。1）人工費的構成。人工費指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括：A 基本工資。指發(fā)放給生產(chǎn)工人的基本工資。B 工資性補

10、貼。指按照規(guī)定標準發(fā)放的物價補貼，通信補貼，交通補貼，住房補貼，流動施工津貼等。C 生產(chǎn)工人輔助工資。指生產(chǎn)工人年有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工作，包括職工學習、培訓期間的工資，因氣候影響的停工工資等。D 職工福利費。指按照規(guī)定標準計提的職工福利費。E 生產(chǎn)工人勞動保護費。指按規(guī)定發(fā)放的勞動保護用品購置及維修費，防暑降溫費等。人工費的計算。其計算公式是：人工費（人工概預算定額或企業(yè)定額工日消耗量相應工資單價） （1-1）人工工日用量既可參照地方（企業(yè)）工料消耗定額子目的工日消耗量，也可由企業(yè)根據(jù)實際情況予以確定。工資單價應根據(jù)施工招標的要求和競爭的需要由投標時采用的策略來決定。2）材料費的構成

11、。材料費指施工過程中耗費的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。包括：材料原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費。檢驗試驗費。材料費的構成表明，建筑工程的材料費在建筑產(chǎn)品成本中占有很大的比重，通常約占工程造價的65%左右。材料費的計算。其計算公式是：材料費（材料、構配件、半成品定額消費量相應材料單價） （周轉(zhuǎn)材料定額攤銷量相應材料單價） （1-2）材料消耗量可以參照定額子目的消耗量，也可由企業(yè)根據(jù)自身的情況確定，但工程量必須按照施工圖紙確定的實體工程量經(jīng)計算確定。周轉(zhuǎn)材料攤銷量是保證實現(xiàn)具體目標的施工手段的一種消耗量，在市場的競爭中，可體現(xiàn)出不同企業(yè)之間的競爭能力。一

12、般來講，為了贏得工程，降低投標價格，承包商應當降低周轉(zhuǎn)材料消耗量，從而體現(xiàn)企業(yè)施工技術和管理水平的競爭能力。3）施工機械使用費的構成。施工機械使用費指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械按拆費和場外運費。施工機械臺版單價由七項費用組成：折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、按拆費及場外運費、人工費、燃料動力費、養(yǎng)路費及車船使用稅。（2）措施費措。措施費是指完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括：1）環(huán)境保護費。指施工現(xiàn)場為達到環(huán)境保護部門要求所需要的各項費用。2）文明施工費。指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。3）安全措施費。指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。4

13、）臨時設施費。指施工企業(yè)為進行建筑工程施工所必須搭設的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用等。5）夜間施工費。指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設備攤銷費及照明用電等費用。6）二次搬運費。指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運費用。7）大型機械設備進出場及按拆費。8）混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費。指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運輸費用及模板、支架的攤銷費用。9）腳手架費。指施工需要的各種腳手架的搭、拆、運輸費用及腳手架的攤銷費用。10）已完工程及設備保護費。指竣工驗收前，對已完工程及設備進行保護所需的費用。11）施工排水

14、、降水費。指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費用。1.3.2 間接費建筑安裝工程間接費是指雖不直接由施工工藝過程所引起，但卻與工程總體條件有關的為組織施工進行經(jīng)營管理，以及間接為建筑安裝生產(chǎn)活動服務的各項費用。（1）規(guī)費。規(guī)費指政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用。包括：1）工程排污費。指施工現(xiàn)場按規(guī)定繳納的工程排污費。2）工程定額測定費。指按照規(guī)定支付工程造價管理部門的定額測定費。3）社會保障費。主要有：養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。（2）企業(yè)管理費。企業(yè)管理費是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用，它包括：1

15、）管理人員工資。指管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等。2）辦公費。指企業(yè)管理辦公用的文件、紙張、帳表、會議等費用。3）差旅交通費。是指企業(yè)職工因公出差、工作調(diào)動的差旅費，住勤補助費，市內(nèi)交通及誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，離退休職工一次性路費及交通工具油料、燃料、牌照、養(yǎng)路費等。4）固定資產(chǎn)使用費。指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。5）工具用具使用費。指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。6）勞動保險費。指由企業(yè)支付離退休職工的易地

16、安家補助費、職工退休金等。7）工會經(jīng)費。指企業(yè)俺職工工資總額計提的工會經(jīng)費。8）職工教育經(jīng)費。指企業(yè)為職工學習先進技術和提高文化水平，按職工工資總額計提的費用。9）財產(chǎn)保險費。指施工管理用財產(chǎn)和車輛的保險費用。10）財務費。指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費用。如企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息支持、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機構手續(xù)費，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財務費用等。11）稅金。指企業(yè)俺規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等。12）其他。包括技術轉(zhuǎn)讓費、技術開發(fā)費、業(yè)務招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。1.3.3 利潤計劃利潤是指按規(guī)定應計人建筑安裝工程造價

17、的利潤。依據(jù)不同投資來源或工程類別，計劃利潤實施差別利率。長期以來，建筑安裝施工企業(yè)與其他各行業(yè)利潤水平之間存在著較大差距，從長遠發(fā)展趨勢來看，隨著建筑管理體制的改革和建筑市場的完善與發(fā)展，這個差距會逐步縮小5。但也應清醒地看到，由于建安施工隊伍生產(chǎn)能力大于建筑市場需求，施工企業(yè)的計劃利潤率在相當長的一段時間內(nèi)不可能大幅度提高，與社會平均利潤率之間的差距仍會存在。1.3.4 稅金建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入工程造價內(nèi)的稅金，是“轉(zhuǎn)嫁稅”。與直接費、間接費、利潤不同，稅金具有法定性和強制性，建筑工程造價包括按稅法規(guī)定計算的稅金，并由承包人按規(guī)定及時足額交納給工程所在地的稅務部門。稅收

18、的范圍和構成：建筑安裝工程的稅收范圍包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)，其中建筑是指新建、改建、擴建各種建筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設備或支柱、操作平臺的安裝，以及各種窯爐和金屬結構工程作業(yè)在內(nèi)；安裝是指生產(chǎn)設備、動力設備、起重設備、運輸設備、傳動設備、醫(yī)療實驗設備及其他各種設備的裝配、安置工程作業(yè)，包括與設備相連的工作臺、扶梯、欄桿的工程和被安裝設備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)在內(nèi)；修繕是指對建筑物、構筑物進行修補、加固、養(yǎng)護、改善，使之恢復原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業(yè)；裝飾是指對建筑物、構筑物進行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業(yè)；其他工程作業(yè)是指上

19、列工程作業(yè)以外的各種工程作業(yè)，如水利工程、道路工程、疏浚工程、仿古園林工程、拆除工程、爆破工程等6。按規(guī)定，建筑安裝工程稅收由營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加構成。1.4 建筑工程造價分類建筑工程造價按計價方法分類可分為估算造價、概算造價和施工圖預算造價。1.4.1建筑工程估算造價估算造價是對建筑工程的全部造價進行估算，以滿足項目建議書、可行性研究和方案設計的需要。（1）估算依據(jù)1）設計方案。2）投資估算指標、概算指標、技術經(jīng)濟指標。3）造價指標（包括單項工程和單位工程的）。4）類似工程概算。5）設計參數(shù)（或稱設計定額指標），包括各種建筑面積指標、能源消耗指標等。6）概算定額。7）當?shù)夭牧稀?/p>

20、設備預算價格及市場價格（包括材料、設備價格及專業(yè)分包報價等）。8）有關部門規(guī)定的取費標準。9）調(diào)價系數(shù)及材料差價計算辦法等。10）現(xiàn)場情況，如地理位置、地質(zhì)條件、交通、供水、供電條件等。11）其他經(jīng)驗參考數(shù)據(jù)，如材料、設備運雜費率、設備安裝費率、零星工程及輔材等的比率（%）等。（2）估算方法投資估算是在建設前期編制的，其編制的主要依據(jù)還不可能十分具體，故編制時要從大處著眼，根據(jù)不同階段的條件，做到粗中有細，盡可能達到應有的準確性。投資估算的常用方法有：1）采用投資估算指標、概算指標、技術經(jīng)濟指標編制。工業(yè)建筑主要生產(chǎn)項目，目前各專業(yè)部編制了投資估算指標，其中包括工藝設備、建筑安裝工程、其他費用

21、等的實物消耗量指標、造價指標、取費標準、價格水平等。編制投資估算時，根據(jù)年生產(chǎn)能力套用對口的指標，對某些應調(diào)整、換算的內(nèi)容進行調(diào)整后，即為所需的投資估算。民用建筑：目前編制的各種指標大都是以100m2建筑面積為單位，指標內(nèi)容包括工程特征、主要工程量指標、主要材料及人工實物消耗量指標及造價指標（含直接費、間接費、單方造價等各項造價），其使用方法基本上同工業(yè)建筑。各種指標目前大都以單項工程編制，其中包括配套的土建、水、暖、空調(diào)、電氣等單位工程的內(nèi)容。2）采用單項工程造價指標編制。主要適用于項目建議書或規(guī)劃階段較粗的投資估算或用于建設項目中的附屬配套項目，目前各地都有每平方米建筑面積的各類建筑的有一

22、定幅度的單項工程造價指標。采用時只須根據(jù)結構類型套用即可，如需調(diào)整、換算，也只能根據(jù)年份、地區(qū)間差異，按當?shù)匾?guī)定系數(shù)調(diào)整。3）采用類似工程概、預算編制。其前提是要有建設規(guī)模與標準相類似的已建工程的概、預算（或標底），套用時對局部不同用料標準或做法加以必要的換算和對不同年份間在造價水平上的差異加以調(diào)整。4）采用近似工程量估算法編制。這種方法基本與編制概、預算方法相同，即采用匡算主要子目工程量后（不一定太精確），套上概、預算定額單價和取費標準，加上一定的配套子目系數(shù)，即為所需投資。這種方法適用于無指標可套的單位工程，如構筑物、室外工程等，也可供換算或調(diào)整局部不相同的構配件分項工程和水、暖、電氣等工

23、程用。5）采用市場詢價加系數(shù)辦法編制。這種方法主要適用于建筑設備安裝工程和專業(yè)分包工程，如電梯、電話總機等不論進口或國產(chǎn)，在向生產(chǎn)廠商詢價后，再加運雜費及安裝費后即為所需的估算投資。6）采用民用建筑快速投資估算法編制。這種方法解決了當前量大、標準差別懸殊、建筑功能齊全的各類民用建筑的單位工程投資估算。其方法是積累和掌握較廣泛的各種單位工程造價指標，速估工程量指標和設計參數(shù)，結合工程實際靈活快速地估算出所需投資。1.4.2 建筑工程概算造價建筑工程概算造價也叫初步設計概算造價。初步設計概算文件包括概算編制說明、總概算書、單項工程綜合概算書、單位工程概算書、其他工程和費用概算書和鋼材、木材、水泥等

24、主要材料表。（1）編制依據(jù)1）批準的建設項目的可行性研究報告和主管部門的有關規(guī)定。2）能滿足編制設計概算的各專業(yè)經(jīng)過校審的設計圖紙，文字說明和主要設備及材料表，其中包括：土建工程：建筑專業(yè)提交建筑平、立、剖面圖和初步設計文字說明（應說明或注明裝修標準、門窗尺寸）；結構專業(yè)提交平面布置草圖、構件截面尺寸和特殊構件配筋率。給排水、電氣、弱電、采暖通風、空氣調(diào)節(jié)、動力（鍋爐、煤氣等）等專業(yè)提交各單位工程的平面布置圖，系統(tǒng)圖（或內(nèi)部作業(yè)草圖），文字說明主要設備及材料表，如無材料表則應提交主要材料估算量。室外工程：有關各專業(yè)提交的平面布置圖?？倛D專業(yè)提交的土石方工程量和道路、擋土墻、圍墻等構筑物的斷面尺

25、寸。如無圖紙的應提交工程量。3）當?shù)睾椭鞴懿块T的現(xiàn)行建筑工程和專業(yè)安裝工程概、預算定額、單位估價表、地區(qū)材料、構配件預算價格（或市場價格）、間接費用定額和有關費用規(guī)定等文件。4）現(xiàn)行的有關設備原價（出廠價或市場價）及運雜費率。5）現(xiàn)行的有關其他費用定額、指標和價格。6）建設場地的自然條件和施工條件。7）類似工程的概、預算及技術經(jīng)濟指標。（2）編制方法單位工程概算是指一個獨立建筑物中分專業(yè)工程計算造價的概算，如土建工程以及給排水工程、電氣工程、采暖、通風、空調(diào)工程等的建筑設備購置費概算，設備和管線安裝工程費的概算。1）土建工程概算的編制方法主要工程項目按照當?shù)睾椭鞴懿块T規(guī)定的概算定額、擴大單位估

26、價表和取費標準等文件，根據(jù)初步設計圖紙計算主要工程量進行編制。編制程序如下：a熟悉定額的內(nèi)容及其使用方法。概算定額的項目劃分和包括工程內(nèi)容有較大的擴大和綜合。如帶型磚基礎，磚基礎項目中包括了挖運土方、加固鋼筋、混凝土圈梁、防潮層、回填土等項目，因此，在計算概算工程量時，必須先熟悉概算定額中每一個項目包括的工程內(nèi)容，以便計算出正確的概算工程量，避免重復或遺漏。b在計算概算工程量時，對一些次要零星項目可以省略不計，最后以占直接費的百分比計算。特別在初步設計或擴大初步設計時，許多細部做法未表示出來，因此，對這些次要零星工程只能以百分比表示。c套用概算定額計算工程直接費。d以工程直接費為基數(shù)乘以綜合費

27、率，計算出工程造價。e分析概算書中的人工、主要材料、機械臺班數(shù)量，為調(diào)整差價提供依據(jù)。f編制竣工期的定額基價與市場價格的總差價。概算定額的執(zhí)行期到某一項工程竣工使用要相隔一段時間，這一期間存在價格變動因素。人工、主要材料、機械可分別測定調(diào)整系數(shù)，對次要材料測定綜合系數(shù)。最后相加形成預調(diào)工程造價6。建設項目的輔助、附屬或小型建筑工程（包括土建、水、電、暖等）可按各種指標編制，但應結合設計及當?shù)氐膶嶋H情況進行必要的調(diào)整。采用概算指標編制概算的方法是：a設計的工程項目只要基本符合概算指標所列各項條件和結構特征，可直接使用概算指標編制概算。根據(jù)初步設計圖紙及設計資料編制概算時，須首先按設計的要求和結構

28、特征，如結構類型、檐高、層高、基礎、內(nèi)外墻、樓板、屋架、屋面、地坪、門窗、內(nèi)外部裝飾用料做法等，與概算指標中的“簡要說明”和“結構特征”對照，選擇相應的指標進行計算。b新設計的建筑物在結構特征上與概算指標有部分出入時，須加以換算。c從原指標的單位造價中減去與新設計不同的結構構件工程量，乘以相應的擴大結構定額的單價所得的金額，換上所需結構構件的工程量乘以相應的擴大結構定額的單價所得的金額。d從原指標的工料數(shù)量中減去與新設計不同的結構構件工程量，乘以相應的擴大結構定額所得的人工、材料及機械使用費，換上所需的結構構件工程量乘以相應的擴大結構定額所得的人工、材料和機械使用費。e調(diào)整差價并計取綜合費用，

29、算出工程造價。2）水、暖、電氣等工程概算的編制方法設備購置費按設備原價（出廠價）、運雜費（運雜費率）及主要設備表編制；設備及管線的安裝工程按當?shù)睾椭鞴懿块T規(guī)定的概預算定額、單位估價表、概算指標、安裝費指標、類似工程概預算、技術經(jīng)濟指標、取費標準及調(diào)價規(guī)定等資料，根據(jù)主要設備表和初步設計圖紙計算主要工程量或主要材料表進行編制。3）室外工程概算編制方法室外工程（包括土方、道路、管線、構筑物等）概算編制方法同土建和水、暖、電氣等工程。4）綜合概算是單項工程建設費用的綜合。一個單項建筑工程概算，一般包括土建、給排水、電氣、采暖、通風、空調(diào)工程等單位工程概算。如作為獨立建設項目時，還應列入其他費用和預備

30、費（不可預見費）、主要建筑材料表及編制說明。單項工程概算的編制方法只是各單位工程概算的匯總7。5）工程建設其他費用是指未納入建筑安裝工程和設備及工器具購置費兩項內(nèi)容，由項目投資支付的為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用的總和，包括：土地征用及遷移補償費，土地使用權出讓金、建設單位管理費、勘察設計費，研究試驗費，建設單位臨時設施費，工程監(jiān)理費，工程保險費，供電貼費，施工機構遷移費，引進技術和進口設備其他費用，工程總承包費，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費，生產(chǎn)準備費，辦公和生活家具購置費，基本預備費，漲價預備費，建設期貸款利息等。其概算編制方法按當?shù)睾椭鞴懿块T規(guī)定的指標、費率以及由建設

31、單位提供的資料編制。6）建設項目總概算工程建設項目總概算，即全部主要工程項目、輔助、附屬工程項目、室外工程、工程建設其他費用等綜合概算的匯總后所確定的整個工程建設項目的總投資。其概算文件應包括全部單位工程、單項工程的概算表以及主要建筑材料、設備表和編制說明。1.4.3 建筑工程施工圖預算造價施工圖設計階段應編制施工圖預算，其造價應控制在批準的初步設計概算造價之內(nèi)，如超過時，應分析原因并采取措施加以調(diào)整或上報審批。施工圖預算是當前進行工程招標的主要基礎，其工程量清單是招標文件的組成部分，其造價是標底的主要依據(jù)。是工程直接發(fā)包價格的計價依據(jù)。施工圖預算一般由設計單位編制，工程標底一般由咨詢公司編制

32、，而投標報價則由承包人編制。（1）編制依據(jù)1）各專業(yè)設計施工圖和文字說明、工程地質(zhì)勘察資料；2）當?shù)睾椭鞴懿块T頒布的現(xiàn)行建筑工程和專業(yè)安裝工程預算定額（基礎定額）、單位估價表、地區(qū)資料、構配件預算價格（或市場價格）、間接費用定額和有關費用規(guī)定等文件；3）現(xiàn)行的有關設備原價及運雜費率；4）現(xiàn)行的有關其他費用定額、指標和價格；5）建設場地中的自然條件和施工條件，并據(jù)以確定的施工方案或施工組織設計。編制方法是：根據(jù)施工圖設計、預算定額規(guī)定的項目劃分、計量單位及工程量計算規(guī)則分部、分項地計算工程量，并按有關價格、取費標準等進行編制8。（2）編制方法1）工料單價法工料單價法指分部分項工程量的單價為直接費

33、，直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關規(guī)定另行計算。傳統(tǒng)施工圖預算使用工料單價法，其計算步驟如下：a準備資料，熟悉施工圖。準備的資料包括施工組織設計、預算定額、工程量計算標準、取費標準、地區(qū)材料預算價格等。b計算工程量。首先要根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，列出分項工程目錄；其次根據(jù)計算順序和計算規(guī)劃列出計算式；第三，根據(jù)圖紙上的設計尺寸及有關數(shù)據(jù)，代入計算式進行計算；第四，對計算結果進行整理，使之與定額中要求的計量單位保持一致，并予以核對。c查定額單價，與相對應的分項工程量相乘，得出各分項工程的人工費、材料費、機械費和合計費用，再將各分項工程的上述費用相加，得

34、出分部工程和單位工程的人工費、材料費、機械費和直接費。d編制分項工程、分部工程及單位工程的人工、材料和機械臺班量。e計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，將直接費與上述費用相加，即可得出單位工程的價格。f復核。由有關人員對計算的結果進行復核，對項目填列、單價、計算方法和公式、計算結果、采用的取費標準、數(shù)字的精確度等進行全面、認真的復核。g編制說明。在說明中，向施工圖預算審核者和使用者交待編制依據(jù)、預算所包括的工程內(nèi)容范圍、不包括的內(nèi)容、承包人情況、調(diào)價文號和其他需要說明的問題。還要編寫封面。實物法編制施工圖預算的步驟：實物法編制施工圖預算是先算工程量、人工、材料量、機械臺班，然后再

35、計算費用和價格的方法。這種方法適應市場經(jīng)濟條件下編制施工圖預算的需要，在改革中應當努力實現(xiàn)這種方法的普遍應用。其編制步驟如下：a準備資料，熟悉施工圖紙。b計算工程量。c套基礎定額，計算人工、材料、機械數(shù)量。d根據(jù)當時、當?shù)氐娜斯?、材料、機械單價，計算并匯總?cè)斯べM、材料費、機械使用費及直接費總值，得出單位工程直接費。e計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金，并進行匯總，得出單位工程造價（價格）。f復核。g編寫說明。從上述步驟可見，實物法與定額單價法不同，實物法的關鍵在于第三步和第四步，尤其是第四步，使用的單價已不是定額中的單價了，而是在由當?shù)毓こ虄r格權威部門（主管部門或?qū)I(yè)協(xié)會）定期發(fā)布價

36、格信息和價格指數(shù)的基礎上，自行確定人工單價、材料單價、施工機械臺班單價9。這樣便不會使工程價格脫離實際，并為價格的調(diào)整減少許多麻煩。2）綜合單價法綜合單價法指分部分項工程量的單價為全費用單價，既包括直接費、間接費、利潤（酬金）、稅金，也包括合同約定的所有工料價格變化風險等一切費用，是一種國際上通行的計價方式。綜合單價法按其所包含項目工作的內(nèi)容及工程計量方法的不同，又可分為以下三種表達形式：參照現(xiàn)行預算定額（或基礎定額）對應子目所約定的工作內(nèi)容、計算規(guī)則進行報價。按招標文件約定的工程量計算規(guī)則，以及按技術規(guī)范規(guī)定的每一分部分項工程所包括的工作內(nèi)容進行報價。由投標者依據(jù)招標圖紙、技術規(guī)范，按其計價

37、習慣，自主報價，即工程量的計算方法、投標價的確定，均由投標者根據(jù)自身情況決定。按照建筑工程施工發(fā)包承包管理辦法的規(guī)定，綜合單價是由分項工程的直接費、間接費、利潤和稅金組成的，而直接費是以人工、材料、機械的消耗量及相應價格確定的。因此計價順序應當是：a準備資料，熟悉施工圖紙。b劃分項目，按統(tǒng)一規(guī)定計算工程量。c計算人工、材料和機械數(shù)量。d套綜合單價，計算各分項工程造價。e匯總得分部工程造價。f各分部工程造價匯總得單位工程造價。g復核。h編寫說明。“綜合單價”的產(chǎn)生是使用該方法的關鍵。顯然編制全國統(tǒng)一的綜合單價是不現(xiàn)實或不可能的，而由地區(qū)編制較為可行。理想的是由企業(yè)編制“企業(yè)定額”產(chǎn)生綜合單價。由

38、于在每個分項工程上確定利潤和稅金比較困難，故可以編制含有直接費和間接費的綜合單價，待求出單位工程總的直接費和間接費后，再統(tǒng)一計算單位工程的利潤和稅金，匯總得出單位工程的造價。1.5 工程造價的研究現(xiàn)狀1.5.1 國內(nèi)外工程造價的研究現(xiàn)狀與對比我國現(xiàn)行的工程造價確定方法有清單和定額兩種方法，但多為靜態(tài)、滯后的方法，即定額法。其定額單價往往以幾年前的人工、材料、機械臺班價格為基礎。雖然各地也定期通過一些調(diào)整系數(shù)或補差來盡量適應當前的市場價格，但由于我國目前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。目前我國工

39、程造價存在的弊端：（1）誠信機制不健全建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮著舉足輕重的作用。由于建筑市場的信用缺失,虛假信息太多,影響了國民經(jīng)濟和投資效益,加大了企業(yè)經(jīng)營成本與風險,更導致整個社會資源使用效率低下。目前,我國建筑市場秩序混亂。信用缺失現(xiàn)象主要有：項目發(fā)包方面，建設單位不按工程建設程序辦事,工程不立項、不報建、不招標;壓級壓價,強行要求墊資承包；有些肢解工程發(fā)包,明標暗定建設單位拖欠工程款,導致了三角債和“欠薪”連環(huán)套。工程承包方面，承包單位不正當競爭招標，層層轉(zhuǎn)包工程，偷工減料、粗制濫造，“掛靠”越級,出賣執(zhí)照,惡意扯皮,拖延工期，導致工程質(zhì)量低下,安全事故頻發(fā),

40、引起附加成本；蓄意索賠,增加成本。政府和中介組織方面，政府市場監(jiān)管職能不力，中介機構辦事不公正,收費無標準,出假證明、假報告；虛假報價引發(fā)大量的腐敗案件；工程造價成本升高,房價昂貴10。（2）相關法律制度不健全,合同管理中存在大量問題,增加造價成本一方面賠償制度不完善,獎懲機制力度不夠,現(xiàn)有法規(guī)體系尚存在許多彈性空間,一些條款對當事者的道德約束高于法律約束。此外,部分歧視性條款較難把握,導致行政自由裁量權過大,極易發(fā)生越位和缺位行為,讓投機分子有漏洞可鉆,虛假造價得不到應有的懲罰。另一方面目前我國合同管理主要存在以下問題:1）法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范,簽訂合同不嚴謹,條款不全。2）忽視合同

41、的嚴肅性,違背等價有償?shù)脑瓌t。3）缺乏健全的合同管理機構,對“扯皮現(xiàn)象”無計可施,導致工期延誤,成本增加。（3）我國造價咨詢行業(yè)相對落后我國造價咨詢業(yè)現(xiàn)狀如下1）起步晚,市場無序,沒有進入良性循環(huán)。2）咨詢服務機構服務面窄,大多局限于進行概預算和結算的編審工作,不熟悉國際慣例。3）咨詢機構人員素質(zhì)較低,知識面窄。4）專業(yè)人員非法“掛證”。此外,有些造價工程師出于自身和眼前利益,或者迫于有關方面的壓力,按業(yè)主的要求編制虛假報價。目前國際通行的工程量清單計價招標正在被工程建設招投標各方主體接受,實現(xiàn)從傳統(tǒng)的量價合一的計劃模式向量價分離的市場模式的重要轉(zhuǎn)變,成為市場定價的新機制.原有的計價定額將逐漸

42、淡出,新的消耗量定額將得到廣泛的運用,工程量清單報價在招投標階段得到推廣,正在以控制量,放開價,由企業(yè)自主報價,最終形成價格的基本模式逐步展開。在國外，政府對工程造價的管理，主要采用間接手段，對政府投資項目和私人投資項目實施不同力度和深度的管理，重點控制政府投資項目。世界先進國家的政府部門、社會咨詢機構和一些媒體，經(jīng)常及時的編制并公布市場造價信息，為建筑產(chǎn)品估價和結算提供重要和可靠的依據(jù)。其工程造價計價沒有統(tǒng)一的標準，而是各地區(qū)具體特點、工程項目具體清況來編制各種費用指標和造價標準。國外工程造價的管理是以市場為中心的動態(tài)活動，強調(diào)項目實施工程中的造價管理，重視造價管理所具有的隨環(huán)境工作的進程以

43、及價格等變化而快速調(diào)整造價控制標準和控制方法。通過對國內(nèi)，國外工程造價的對比分析，依據(jù)建設工程造價的基本要求，要完善我國工程等價造價管理應著重研究三個方面：外國建設工程投標報價的方法；外國建設工程標準定額，并結合我國的工程標準定額，整理出國內(nèi)外的工效比；機電設備、鋼材等建筑材料的國際價格，建立全國乃至國際范圍內(nèi)的有關工程要素的數(shù)據(jù)庫，以適應投資多元化和合理確定與控制工程造價的要求。造價管理應由政府部門或行業(yè)管理部門的指令性定額控制轉(zhuǎn)變到制定適應市場需求的工程量清單計量和計價辦法上來，行業(yè)管理部門進行宏觀調(diào)控，而將“定價權”還給企業(yè)9。工程造價是確定工程的價格，包括計算工程量與計價。針對本次畢業(yè)

44、設計的選題施工圖預算，固以定額計價的基本程序為例說明造價內(nèi)容。在我國，長期以來在工程價格形成中采用定額計價模式，即按預算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當?shù)牟豢深A見費，經(jīng)匯總后即為工程預算或標底，而標底則作為評標定標的主要依據(jù)。以定額單價法確定工程造價，是我國采用的一種與計劃經(jīng)濟相適應的工程造價管理制度。定額計價實際上是國家通過頒布統(tǒng)一的估算指標、概算指標，以及概算、預算和有關定額，來對建筑產(chǎn)品價格進行有計劃的管理。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)

45、一的預算和概算定額。計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格。編制建設工程造價最基本的過程有兩個：工程量計算和工程計價。我們可以用公式來進一步表明確定建筑產(chǎn)品價格定額計價的基本方法和程序：（1）每一計量單位建筑產(chǎn)品的基本構造要素假定 直接費單價=人工費+材料費+施工機械使用費 （1-3）式中 人工費=（人工工日數(shù)量*人工日工資標準） （1-4）材料費=（材料用量*材料預算價格） （1-5）機械使用費=（機臺班用量*臺單價）（2）單位直接工程費=（假定建筑產(chǎn)品工程量*直接費單價）+其他直接費+現(xiàn)場經(jīng)費 （1-6）（3）單位工程概預算造價=單位直接工程費+間接費+利潤+稅金 （1-7）

46、（4）單項工程概算造價=單位工程概預算造價+設備、工器具購置費 （1-8）（5）建設項目全部工程概算造價=單項工程的概算造價+有關的其他費用+預備費 （1-9）1.5.2 國內(nèi)造價管理軟件的應用種類與情況隨著近幾年IT技術的發(fā)展和在各行業(yè)應用的逐步深入，工程造價領域特別是概預算的編制方法和手段也發(fā)生了巨大的變化。工程造價類軟件是隨建筑業(yè)信息化應運而生的軟件，隨著計算機技術的日新月異，工程類軟件也有了長足的發(fā)展。以前在編制工程概預算時，完全靠紙筆計算器、定額冊，編制一個工程的概預算，要花費好幾天的時間，計算過程繁瑣枯燥繁瑣，工作量大，且概預算結果較為固定；隨著IT技術應用范圍的擴大，計算機應用到

47、了概預算的編制，從輸入工程量清單到出概預結果及各種報表只需要幾個小時就能完成，大大提高了勞動生成率，而且概預算的結果表現(xiàn)形式多種多樣，可從不同的角度進行造價的分析和組合，從不同角度反映工程概預算的結果。在工程造價軟件應用上，我國比較流行的有如下幾種：(1)宏業(yè)清單計價專家在西南運用比較廣泛，軟件提供宏語言，所有定額、費率二次開發(fā)由各地分公司實施是它最大的特點，各地再根據(jù)本地費率、定額進行本地化處理，應用起來較為方便。青山軟件主要是西南地區(qū)針對公路算價開發(fā)的軟件，其費率和定額也都是根據(jù)地方規(guī)范等由各地分公司進行二次開發(fā)。(2)魯班軟件魯班軟件系列產(chǎn)品為工程量、鋼筋翻樣和易達的清單計價三種，軟件提

48、供宏語言，所有鋼筋圖庫、定額二次開發(fā)由各地分公司實施，是它最大的特點，各地再根據(jù)本地的定額、計算規(guī)則和特殊情況進行本地化處理。工程量軟件中數(shù)據(jù)可直接為計價軟件所調(diào)用，鋼筋翻樣軟件在抽取鋼筋的同時計算砼和模板的量，鋼筋翻樣采用圖庫、參數(shù)和單根的方法，其常用模式是表格法。操作較簡單更為人性化。(3)神機妙算軟件它是同類軟件中成立較早的公司，在清單實施前，的確有其無可比擬的優(yōu)點，但是實施清單后其應變能力不如后發(fā)起的軟件公司，并且它不能與CAD連接，也無圖形輸入法。(4)廣聯(lián)達廣聯(lián)達較神機妙算晚一些進入市場，也是面向各省市的，有算量、鋼筋、計價和建筑網(wǎng)站等軟件，產(chǎn)品比較全面。廣聯(lián)達現(xiàn)主要從事于建筑軟件

49、整體解決方案。它的系列產(chǎn)品操作流程是由工程量軟件和鋼筋統(tǒng)計軟件計算出工程量，通過數(shù)字網(wǎng)站詢價，然后用清單計價軟件進行組價，所有的歷史工程通過企業(yè)定額生成系統(tǒng)形成企業(yè)定額。廣聯(lián)達算量軟件功能較完善。鋼筋軟件采用幾種輸入法，如平法、圖形法、參數(shù)法等，比較有特色的是剪力墻。它把剪力墻、暗柱端柱、門窗洞、連梁和暗梁放在一起進行抽料。先根據(jù)圖紙把剪力墻、暗柱端柱、門窗洞、連梁和暗梁繪入計算機，然后修改其參數(shù)，最后進行整體計算。因為剪力墻、暗柱端柱、門窗洞、連梁和暗梁本來是一個不可分割的整體，在計算剪力墻豎筋數(shù)量時可直接扣減柱位置的長度。連梁凈長就是門窗洞口，可以省去許多圖標法中需要重復輸入的步驟。(5)

50、PKPM其結構設計軟件在國內(nèi)獨領風騷，占95%的市場份額。PKPM系列軟件包括STAT建筑工程造價軟件，CMIS建筑施工技術軟件，CMIS建筑施工項目管理軟件、施工企業(yè)信息化管理軟件等，是唯一一家既為建設部指定清單計價軟件的提供商，又在上海定額站招投標中勝出的清單計價軟件開發(fā)商，也是唯一一家提供工程全過程、全方位、多層次、多領域軟件產(chǎn)品的公司，由此可見其雄厚的開發(fā)實力。其軟件最大的特點是一次建模全程使用，各種PKPM軟件隨時隨地調(diào)用。其軟件具有自主開發(fā)平臺，而不用第三方中間軟件支撐，同時又具有強大的圖形和計算功能，這的確是難能可貴，PKPM清單計價軟件能實現(xiàn)投標方對報價風險控制和報價優(yōu)化，實現(xiàn)

51、經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累，幫助企業(yè)形成企業(yè)定額。它的鋼筋軟件秉承設計軟件的風格，通過繪圖實現(xiàn)鋼筋統(tǒng)計，并提供兩種單位（厘米和毫米），對異形板、異形構件的處理應付自如，只要在默認的圖紙上修改鋼筋參數(shù)即可。但它沒有提供鋼筋圖庫 。1.5.3 我國工程造價發(fā)展前景在未來發(fā)展上，建設工程造價確定方法改革應符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，逐步與國際接軌。建設工程造價應實現(xiàn)由企業(yè)根據(jù)市場情況和自身條件自主定價，只有這樣，才能使建設工程造價反映價值規(guī)律的客觀要求，才能反映市場的供求關系，才能體現(xiàn)競爭原則。作為國家支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè),在市場經(jīng)濟的洪流中,如何面對市場的嚴酷競爭,尋求發(fā)展出路,使之逐步成為自主經(jīng)營,自負盈虧,自

52、我激勵,自求發(fā)展的商品房生產(chǎn)和經(jīng)營單位,以此實現(xiàn)最佳效益,工程造價管理是一個十分重要的影響因素.工程造價管理工作貫穿于項目建設的全過程,一個建設項目從經(jīng)營運作開始,到項目的招、投標,再到項目的施工直至竣工結算,都與預結算工作緊密聯(lián)系在一起.在建筑市場日益激烈的競爭中,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,合理確定工程造價,是企業(yè)生存、發(fā)展,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益的基礎.我國工程造價管理的發(fā)展趨勢應努力朝著國際化，信息化方向發(fā)展10。（1）工程造價管理的國際化趨勢因為隨著我國改革開放的進一步加快，伴隨著經(jīng)濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，中國經(jīng)濟日益深刻地融入全球市

53、場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作，同時，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。 （2） 工程造價管理的信息化趨勢伴隨著INTERNET走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段。另一方面，作為21世紀的主導經(jīng)濟知識經(jīng)濟已經(jīng)來臨，與之相應的工程造價管理也必將發(fā)生新的革命。目前西方發(fā)達國家已經(jīng)在工程造價管

54、理中運用了計算機網(wǎng)絡技術，通過網(wǎng)上招投標，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網(wǎng)絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。（3）加強法律、法規(guī)建設，與國際慣例接軌建筑法和招標投標法已經(jīng)相繼實施，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范，工程造價管理作為工程建設項目的一部分，應該積極貫徹這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。工程造價管理自身應該加強相關法律、法規(guī)的建設，與國際慣例全面接軌開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競

55、爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。（4）大力推行“工程量清單”辦法市場經(jīng)濟條件下，隨著科學技術的發(fā)展，新材料、新技術的引入，許多施工企業(yè)以低于社會平均成本報價已成完全可能。2000年12月1920日，中國建設工程造價管理協(xié)會表明在社會主義市場經(jīng)濟條件下推行“量價分離”是完全必要的， “量價分離”已經(jīng)在許多大、中城市開始實施，并取得了較好的效果。采取新的投標報價法，可以鼓勵企業(yè)把自己最新的設備，先進技術方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理、最能反映目前市場運營情況的報價進行投標。可以進一步規(guī)范建筑市場，使我國的建筑市場真正向國際市場

56、接軌。定額是完成單位產(chǎn)品消耗量的標準，它是客觀的、科學的，計量標準。所以，我們不但不能廢除定額，而且應加大定額編制補充的力度，為推行工程量清單”的辦法奠定良好的基礎。（5）必須加強工程造價管理人才培養(yǎng)在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當突出，因此如何造就一批適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應該擔負培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任。自1986年南方冶金學院創(chuàng)辦第一個工程造價管理本科專業(yè)以來，工程造價管理的學科已受到建設部、教育部的重視，到目前為止，全國已經(jīng)有十多所高等院校設立了這一學科。必須加強工程造價管理的學科建設，在高校建立碩士點、博士點，以培養(yǎng)一批懂技術、懂經(jīng)濟、曉法律、善管理，同時精通計算機和外語的高素質(zhì)的工程造價管理人才。另一方面，大力推行注冊造價師執(zhí)業(yè)制度。我們必須大力推行注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的符合社會主義現(xiàn)代化建設需要的高素質(zhì)造價工程師，同時為造就總經(jīng)濟師以及高級管理人才打下良好的基礎。2梓琛中學教師宿舍樓施工圖預算編制2.1 施工圖預算編制說明2.