1、第十二章產(chǎn)業(yè)政策。本章的目的是學習： 1，了解產(chǎn)業(yè)政策的基本概念和分類。2.注重掌握各項產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容。本章主要內(nèi)容如下：第一節(jié)產(chǎn)業(yè)政策概述第二節(jié)中國產(chǎn)業(yè)政策第十二節(jié)產(chǎn)業(yè)政策第一節(jié)產(chǎn)業(yè)政策概述第一節(jié)。產(chǎn)業(yè)政策是一個國家的中央或地方政府為了其整體和長遠利益而積極干預(yù)工業(yè)活動的各種政策的總和。產(chǎn)業(yè)政策通常是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學基本理論的應(yīng)用，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論價值的最終體現(xiàn)。2.產(chǎn)業(yè)政策要素1。政策目標：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑等2。政策目標：政治、經(jīng)濟、生態(tài)、發(fā)展、穩(wěn)定等3。政策手段和措施：行政、法律、稅收、規(guī)劃、市場。政策執(zhí)行機構(gòu)：中央政府、國務(wù)院、部委、行業(yè)。政策決策程序和方法：自上而下、自下而上、逐

2、步實施、限期實施等。第三，產(chǎn)業(yè)政策的作用，1、彌補市場失靈的缺陷，2、實現(xiàn)非常規(guī)發(fā)展，縮短趕超時間，3、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和升級，4、增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，5、在經(jīng)濟全球化過程中避免劣勢，確保國家安全。4.產(chǎn)業(yè)政策分類。按職能分類：產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。4.產(chǎn)業(yè)政策分類。按目標領(lǐng)域分類：農(nóng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策、第三產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、金融政策、中小企業(yè)政策等。4.產(chǎn)業(yè)政策分類。根據(jù)政策目標進行分類：支持政策、限制政策、調(diào)整政策等。第二節(jié)中國的產(chǎn)業(yè)政策改革開放30年是中國產(chǎn)業(yè)政策走向規(guī)范化和成熟的30年。國務(wù)院于1989年3月頒布國務(wù)院關(guān)于當前產(chǎn)業(yè)

3、政策要點的決定，1994年3月頒布90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要。中華人民共和國成立以來，共制定了12個五年發(fā)展規(guī)劃。中國產(chǎn)業(yè)政策，(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策(1)2001年3月中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要第4、6、7、8章。(2)2005年10月，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，標題三。(3)2005年12月國務(wù)院發(fā)布實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標、原則、方向、重點和指導目錄，共四章21篇。中國的產(chǎn)業(yè)政策，(2)產(chǎn)業(yè)布局政策(1)國家改革委員會和國務(wù)院東北辦公室于2005年11月發(fā)布關(guān)于發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興指導意見的通

4、知。(2)2001 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要第五章(3)2006 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 （4）2011年。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要，中國的產(chǎn)業(yè)政策，(3)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策(1)1978年，政府制定了1978-1985年國家科學院發(fā)展規(guī)劃(2)1983年，政府頒布了國家重點科學技術(shù)研究第六個五年規(guī)劃(3)1984年，政府制定了1986-2000年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(6)2006 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要第七卷，中國的產(chǎn)業(yè)政策，(4)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策(1)十一屆三中全會制定中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱

5、要從1982年到1986年，先后發(fā)布了五個農(nóng)業(yè)一號文件。(2)2001年，黨中央、國務(wù)院作出中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(3)2001年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的通知等。(4)2004年2月8日關(guān)于2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見。一是2005年1月1日第6號文件(5)，中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見是第7號文件(1)(5)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，(6)2006年1月21日，中共中央發(fā)布“中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見是第8號文件(7)，2007年2月，中共中央發(fā)布“中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干

6、意見是第9號文件”。(8)2001 中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見第三章。(9)2006 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要第二篇。一、中共中央13號文件2008年第1號中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要是第10號文件2009年第1號中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見是第11號文件。2010 中共中央國務(wù)院關(guān)于促進 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(2009年12月31日)為第12號文件第1號中共中央國務(wù)院在中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 ，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基

7、礎(chǔ)的若干意見中指出，“農(nóng)業(yè)科技是保障國家糧食安全的基本支撐，是突破資源和環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定性力量，具有明顯的公共性、基礎(chǔ)性和社會性”。中共中央14號文件中國產(chǎn)業(yè)政策，(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策(1)1978年頒布關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見，指出要把燃料、電力、原材料工業(yè)和交通運輸放在突出位置。(2)1994年2月頒布了中共中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定，隨后頒布了交通產(chǎn)業(yè)政策。汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 .(3)2006 電子工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策標題三，中國產(chǎn)業(yè)政策，(7)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(1)1992年6月發(fā)布中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個

8、五年規(guī)劃綱要，(2)2001 關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定第6、11和21章。(3)2006 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要標題四(4)2011 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，中國的產(chǎn)業(yè)政策，(8)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(1)中國的中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，“六五”計劃 “七五”計劃，1994，十年計劃和“八五”計劃綱要，2001，90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要。(2) 第十個五年計劃綱要發(fā)行于1992年；(3)1994年國務(wù)院發(fā)布中國環(huán)境與發(fā)展十大對策(4)1998年中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃(5)2001年中國21世紀議程第14、15章。(6)中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要2006年第6期中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃） （5）2001年中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要。目的記錄第一次轉(zhuǎn)變模式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，第一章是發(fā)展環(huán)境，第二章是指導思想，第三章是主要目標，第四章是政策導向，第二章是加強農(nóng)業(yè)，惠農(nóng)，加快社會主義新農(nóng)