1、1,一、主要內(nèi)容,一）關(guān)于注冊(cè)安全工程師的兩個(gè)問(wèn)題,1、作為一名注冊(cè)安全工程師，應(yīng)該具備哪些能力？,1）了解和懂得生產(chǎn)、施工、工藝流程,2）自我激勵(lì)，具有激情,3）具有溝通能力,4）了解并懂得一點(diǎn)安全,2,2、作為一名注冊(cè)安全工程師，應(yīng)該做些什么？,1）溝通 2）顧問(wèn) 3）建議 4）調(diào)查研究,5）匯報(bào) 6）參與 7）推進(jìn),3,一、主要內(nèi)容,二）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練工作的重要性,1、播放2005.11.13中國(guó)石油吉林雙苯廠爆炸事故短片,1）為什么會(huì)發(fā)生爆炸事故？ 2）這次事故因何“聲名大噪”？ 3）從應(yīng)急管理的視角來(lái)看，給我們帶來(lái)什么啟示？,提若干問(wèn)題：,4,1）播放2005.11.13中國(guó)石油吉

2、林雙苯廠爆炸事故短片,5,回答：,1）為什么會(huì)發(fā)生爆炸事故？,2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠由于一當(dāng)班工人疏忽大意未將應(yīng)關(guān)閉的閥門(mén)而及時(shí)關(guān)閉導(dǎo)致發(fā)生爆炸事故。,2）這次事故因何“聲名大噪”？,爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水進(jìn)入了松花江，造成松花江水體環(huán)境污染，使吉林、黑龍江兩省沿岸數(shù)百萬(wàn)居民的飲水造成困難，對(duì)松花江的生態(tài)造成極大危害，甚至對(duì)俄羅斯造成了跨國(guó)影響。,6,3）從應(yīng)急管理角度來(lái)看，給我們什么啟示？,（1）危險(xiǎn)源及導(dǎo)致的嚴(yán)重后果什么辨識(shí)出來(lái)？ （2）應(yīng)急預(yù)案編制好了嗎？ 符合性、操作性和有效性 應(yīng)急預(yù)案編制的現(xiàn)狀與問(wèn)題？ （3）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了

3、嗎？,7,（3）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？ 演練的種類(lèi)？ 演練的效果怎樣？ 演練的發(fā)展趨勢(shì)？ （4）怎樣改進(jìn)這個(gè)體系？即從應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)到演練、總結(jié)這個(gè)體系，我們還存在哪些差距？,8,三）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì),1、國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練 1）“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃 2）國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn) 3）國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū),9,4）國(guó)家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃 5）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)與演練基地建設(shè)，重點(diǎn)提高應(yīng)急管理人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識(shí)和指揮技能 6）建立國(guó)家級(jí)危化救援基地，配備模擬救援演練系統(tǒng)，為事故救援人

4、員提供培訓(xùn)及演練功能 7） “十一五”期間重點(diǎn)工程：應(yīng)急模擬演練系統(tǒng),10,2、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀,宏觀問(wèn)題：,1）無(wú)論開(kāi)展哪種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，都需要耗費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“激發(fā)”企業(yè)“主動(dòng)”開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的“動(dòng)力”在哪？,首先分析企業(yè)的形式，如國(guó)企、民營(yíng)等； 不管哪一種企業(yè)，“烏紗帽”、“自由”和“經(jīng)濟(jì)利益”一定都是他們或部分或全部關(guān)心的； 現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及經(jīng)濟(jì)政策并沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的根本目的； GDP型政府向公共財(cái)政政府轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)，如“服務(wù)型”政府、四大保障體系全面建立等。,11,具體問(wèn)題：,1）簡(jiǎn)單整齊劃一的格式，簡(jiǎn)化

5、了工作難度，扼殺了“創(chuàng)新”，未能達(dá)到“指導(dǎo)”的全部要求，如兩個(gè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。 2）責(zé)任追究使得基層單位在“采納”應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則的具體內(nèi)容時(shí)，望而卻步。 3）總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)工作，如編制、格式、培訓(xùn)、演練等存在一個(gè)“再認(rèn)識(shí)”的問(wèn)題。,12,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問(wèn)題：,1）普遍重視“功能演練”，忽視“桌面演練”、“綜合演練”； 2）演練方案制作水平較高，腳本文件制作水平一般，缺乏對(duì)演練方案、腳本文件的“評(píng)審”把關(guān)；演練總結(jié)評(píng)估能力有待提高； 3）推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展各種應(yīng)急演練的“動(dòng)力”還未從根本上解決企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“烏紗帽”和安全投入與事故付出不成比例；,13,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問(wèn)題

6、（續(xù)）：,4）支撐企業(yè)開(kāi)展各種應(yīng)急演練的“技術(shù)支撐”還未解決，如一方面對(duì)中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部安全專家管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；一方面社會(huì)中介安全服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不盡如人意； 5）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，社會(huì)安全中介機(jī)構(gòu)與IT軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制還未“真正”建立起來(lái)； 6） ,14,3、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練發(fā)展趨勢(shì),1）時(shí)代發(fā)展、人民群眾的需要是根本動(dòng)力； 2）各種事故問(wèn)責(zé)制的不斷強(qiáng)化是現(xiàn)實(shí)壓力，無(wú)論是對(duì)民營(yíng)企業(yè)，還是國(guó)有企業(yè)，均是如此； 3）流程化、精細(xì)化、科技化、專業(yè)化是未來(lái)發(fā)展的總趨勢(shì)；,15,4）遠(yuǎn)期趨勢(shì)基于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)及各種高新科技進(jìn)行演練將會(huì)是一種“常態(tài)”； 5）近期趨勢(shì)桌面演練將會(huì)受到重視，現(xiàn)

7、場(chǎng)綜合演練將會(huì)在一定程度上得到重視。,16,6）播放三維應(yīng)急信息管理平臺(tái)演示軟件,17,四）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基礎(chǔ)知識(shí),1、術(shù)語(yǔ)和定義,1）應(yīng)急預(yù)案 emergency plan 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。 2）情景事件 scenario event 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在演練中對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中特定時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)生的事件的情景模擬再現(xiàn)。 3）應(yīng)急演練 emergency exercise 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)特定的突發(fā)事故假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序而預(yù)先進(jìn)行的訓(xùn)練和培訓(xùn)活動(dòng)。,18,4）情景描述 described scenario 應(yīng)

8、急演練中對(duì)模擬的假想事故，從事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波及范圍以及隨時(shí)間的演變進(jìn)程等情況進(jìn)行的書(shū)面描述。 5）桌面演練 tabletop exercise 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序討論應(yīng)急狀況下應(yīng)采取行動(dòng)內(nèi)容的演練活動(dòng)。,19,6）功能演練（單項(xiàng)演練） functional exercise 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案涉及的自身應(yīng)急職責(zé)或功能而組織的演練活動(dòng)。 7）綜合演練 full-scale exercise 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)多項(xiàng)應(yīng)急功能展開(kāi)的的演練活動(dòng)，目的是檢驗(yàn)、評(píng)估和提高應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)之間的整體響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合能力。,20,目的： 在沒(méi)有時(shí)間壓力情況下 明

9、確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力； 發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果； 功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。,桌面演習(xí),21,形式： 通常在會(huì)議室舉行； 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加； 按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)； 討論問(wèn)題不受時(shí)間限制； 采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。 主要特點(diǎn)：是頭腦和口頭上“過(guò)一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。,桌面演習(xí),22,功能演習(xí),功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)，并形成書(shū)面報(bào)告。目

10、的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。,23,功能演習(xí),單項(xiàng)演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車(chē))到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。 組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。 如：化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察與消毒去污之間的配合； 警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。,24,全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。 全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行

11、，演習(xí)過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。,綜合演習(xí),25,2、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的核心思想,26,27,3、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練策劃,演練人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng) 執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù) 如搶救傷員或被困人員 保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康 獲取或管理資源 與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài) 盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng) 應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序,28,控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。 確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)； 確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性； 確保演

12、習(xí)的進(jìn)度； 解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題； 保障演習(xí)過(guò)程的安全。,演練人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,29,模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。 扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén)。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此次演習(xí)；,演練人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,30,演練人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料 記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò) 觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告,31,演練人員 控制人

13、員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,有關(guān)部門(mén) 外部機(jī)構(gòu) 旁觀演練過(guò)程的觀眾,32,4、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基本過(guò)程及任務(wù),33,演習(xí)總結(jié)階段,34,4.1 演習(xí)準(zhǔn)備階段,確定演習(xí)的目的、類(lèi)型、規(guī)模、場(chǎng)地，進(jìn)行演習(xí)的總體設(shè)計(jì)； 制訂演習(xí)計(jì)劃，設(shè)計(jì)演習(xí)情景； 組織控制人員、評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)； 全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作； 提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)清單； 演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。,成立演習(xí)策劃小組,35,4.1 演習(xí)準(zhǔn)備階段,應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門(mén)、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前6個(gè)月確定。 已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)

14、生沖突。,確定演習(xí)日期,36,4.1 演習(xí)準(zhǔn)備階段,A類(lèi) 1：應(yīng)急動(dòng)員 2：指揮和控制 3：事態(tài)評(píng)估 4：資源管理 5：通訊 6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置 7：警報(bào)與緊急公告 8：公共信息,B類(lèi) 9：公眾保護(hù)措施 10：應(yīng)急人員安全 11：交通管制 12：人員登記、隔離與去污 13：人群安置 14：緊急醫(yī)療服務(wù) C類(lèi) 15：24小時(shí)不間斷應(yīng)急 16：增援（國(guó)家、省及其他地區(qū)） 17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 18：文件化與調(diào)查,需求分析確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容； 確定參與部門(mén)范圍，進(jìn)行職責(zé)分配，簽定協(xié)議。,確定演習(xí)任務(wù)與范圍,37,4.1 演習(xí)準(zhǔn)備階段,編寫(xiě)演習(xí)方案,演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，

15、對(duì)演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動(dòng)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、時(shí)間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計(jì)，包括： 演習(xí)計(jì)劃 情景說(shuō)明書(shū) 評(píng)價(jià)計(jì)劃 情景事件總清單 演習(xí)控制指南 演習(xí)人員手冊(cè) 通訊錄等。 演習(xí)方案的編寫(xiě)應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。,演習(xí)方案實(shí)施要點(diǎn)： 初次通報(bào) 指揮與控制 通訊 警報(bào)與緊急公告 公共信息與社區(qū)關(guān)系 資源管理 衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) 應(yīng)急響應(yīng)人員安全 公眾保護(hù)措施 火災(zāi)與搜救 執(zhí)法 事態(tài)評(píng)估 人道主義服務(wù) 市政工程,38,4.1 演習(xí)準(zhǔn)備階段,情景設(shè)計(jì),情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的發(fā)展過(guò)程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，目的是通過(guò)引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，保證演

16、習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。 情景事件主要通過(guò)發(fā)布控制消息來(lái)通知演習(xí)人員。 消息的類(lèi)別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及 演習(xí)過(guò)程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。 消息的內(nèi)容：消息來(lái)源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時(shí)間等 傳遞方式：電話、無(wú)線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等,39,4.1 演習(xí)準(zhǔn)備階段,確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則,所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)”作為開(kāi)頭語(yǔ)結(jié)束語(yǔ)； 不得采取超越安全保證的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域； 事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問(wèn)題；

17、避免極端的氣候條件； 不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類(lèi)似危險(xiǎn)； 演習(xí)過(guò)程中對(duì)可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。,40,5、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練目標(biāo),目標(biāo)1：應(yīng)急動(dòng)員 目標(biāo)2：指揮和控制 目標(biāo)3：事態(tài)評(píng)估 目標(biāo)4：資源管理 目標(biāo)5：通訊 目標(biāo)6：設(shè)施、裝備與顯示方式 目標(biāo)7：警報(bào)與緊急公告 目標(biāo)8：公共信息 目標(biāo)9：公眾保護(hù)措施 目標(biāo)10：應(yīng)急人員安全,目標(biāo)11：交通管制 目標(biāo)12：人員登記、隔離與 去污 目標(biāo)13：人員安置 目標(biāo)14：緊急醫(yī)療服務(wù) 目標(biāo)15：24小時(shí)不間斷應(yīng)急 目標(biāo)16：增援 目標(biāo)17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 目標(biāo)18：文

18、件化與調(diào)查,41,A類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo)18，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對(duì)重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。根據(jù)預(yù)案規(guī)定，所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參與一年一次的全面演習(xí)，并在演習(xí)中展示相應(yīng)目標(biāo)。,42,B類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo)914，反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，一年一次的全面演習(xí)應(yīng)有一些組織演習(xí)目標(biāo)。B類(lèi)與A類(lèi)不同點(diǎn)在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每一年一次的演習(xí)中展示A類(lèi)目標(biāo)，B類(lèi)目標(biāo)要求對(duì)其負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可。 C類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo)1518，反映企業(yè)或城市應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可。,43,檢驗(yàn)報(bào)警、通知、啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的

19、能力。 （1）接收、核實(shí)緊急事件報(bào)告，根據(jù)級(jí)別及時(shí)向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力。 （2）應(yīng)急中心緊急就緒能力。 （3）選擇突襲式或非上班時(shí)間，檢驗(yàn)不在場(chǎng)的關(guān)鍵人物到位情況。,目標(biāo)1 應(yīng)急動(dòng)員,44,目標(biāo)2 指揮和控制,檢驗(yàn)指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力。 （1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)的建立； （2）與政府有關(guān)部門(mén)、場(chǎng)外組織的通訊聯(lián)系的建立； （3）與應(yīng)急中心或其他場(chǎng)外應(yīng)急組織的行動(dòng)協(xié)調(diào)能力； （4）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或措施決策能力； （5）向應(yīng)急人員發(fā)布行動(dòng)指令； （6）解決爭(zhēng)議的能力；,45,目標(biāo)3 事態(tài)評(píng)估,檢驗(yàn)獲取事故信息，查明事故原因及危險(xiǎn)物，判斷事故影響范圍及其潛在危

20、險(xiǎn)的能力。 （1）開(kāi)展初期評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括： 事發(fā)地點(diǎn)及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料； 人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)破壞狀況； 是否涉及危險(xiǎn)品？相關(guān)危險(xiǎn)品名稱、種類(lèi)和數(shù)量； 事故影響范圍及潛在危害； 尋找知情人提供信息。,46,目標(biāo)3 事態(tài)評(píng)估,（2）事態(tài)趨勢(shì)的持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。監(jiān)測(cè)小組的行動(dòng)能力（合適的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、規(guī)定地點(diǎn)、按規(guī)定程序采集樣品和測(cè)量相關(guān)數(shù)據(jù)；選擇合理的計(jì)算模型，評(píng)估對(duì)附近區(qū)域可能造成的危害。） （3）將所獲得的信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評(píng)估結(jié)論及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報(bào)告的能力。,47,目標(biāo)4 資源管理,檢驗(yàn)動(dòng)員和管理所需應(yīng)急資源的能力。 （1）根據(jù)事態(tài)評(píng)

21、估結(jié)果，及時(shí)識(shí)別和確定應(yīng)急資源需求，并聯(lián)系資源供應(yīng)方。 （2）合理調(diào)配資源。 （3）保存應(yīng)急資源使用記錄。,48,檢驗(yàn)所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實(shí)施有效通訊的能力。 （1）所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況是否正常； （2）建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系 （3）備用通訊系統(tǒng)的有效性。 （4）通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的需求。,目標(biāo)5 通訊,49,目標(biāo)6 應(yīng)急設(shè)施、裝備及顯示裝置,檢驗(yàn)應(yīng)急中心、移動(dòng)指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設(shè)備、應(yīng)急電源、地圖、支持資料等配套情況。,50,目標(biāo)7 警報(bào)與緊急公告,檢驗(yàn)訊速向公眾發(fā)布事故警報(bào)和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力。 （1）向公

22、眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告的決策； （2）在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成早期警報(bào)和緊急公告活動(dòng)的能力包括： 選擇、修改和編寫(xiě)公告內(nèi)容； 與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)播出時(shí)間和播出內(nèi)容； 發(fā)出警報(bào)； 協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無(wú)誤； （3）在警報(bào)和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時(shí)，檢驗(yàn)備用方式。,51,目標(biāo)8 公共信息,檢驗(yàn)應(yīng)急各階段及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力。 （1）所有擬發(fā)布的信息能否準(zhǔn)確，并經(jīng)過(guò)決策者審查和簽字認(rèn)可。 （2）在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時(shí)，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致。 （3）建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系。 （4）接收和回復(fù)公眾咨電話。 （5）采取措施，控制不利

23、于實(shí)施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延,52,目標(biāo)9 公眾保護(hù)措施,檢驗(yàn)確定并實(shí)施公眾保護(hù)措施的能力。 （1）根據(jù)事態(tài)評(píng)估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施。如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力。 （2）識(shí)別實(shí)施公眾保護(hù)措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群。 （3）確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類(lèi)型；聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織。,53,目標(biāo)10 應(yīng)急人員的安全,檢驗(yàn)保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康的能力。 （1）對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時(shí)間的有效管理。 （2）根據(jù)事態(tài)評(píng)估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個(gè)體防護(hù)裝備類(lèi)型。 （3）檢查應(yīng)急人員能

24、否熟練使用防護(hù)裝備。 （4）應(yīng)急人員與現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤。 （5）現(xiàn)場(chǎng)指揮人員能隨時(shí)獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時(shí)發(fā)出行動(dòng)指令，保護(hù)應(yīng)急人員的安全。,54,目標(biāo)11 交通管制,檢驗(yàn)控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力。 （1）依據(jù)演練情景，確定合適的交通管制點(diǎn)及管制區(qū)域； 在疏散要求變更時(shí)及時(shí)通知交通控制人員； （2）交通控制人員根據(jù)指令，及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)設(shè)置交通管制點(diǎn)。 （3）及時(shí)識(shí)別、清除交通障礙物，必要時(shí)演練向其他組織請(qǐng)求協(xié)助的能力。,55,目標(biāo)12 人員登記、隔離

25、與去污,檢驗(yàn)對(duì)疏散人員進(jìn)行污染檢測(cè)、去污和登記的能力。 （1）根據(jù)演練情景決定啟動(dòng)何處設(shè)施作為疏散人員檢測(cè)、去污和登記工作的接待場(chǎng)所； （2）啟動(dòng)并投入運(yùn)行，保證所需空間。啟動(dòng)前完成： 承擔(dān)檢測(cè)、去污和登記工作的運(yùn)行人員各就各位； 所需的補(bǔ)給、設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng)，并可投入運(yùn)行； 已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施。,56,目標(biāo)12 人員登記、隔離與去污,（3）采取各種保護(hù)措施，降低接待場(chǎng)所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)。 （4）疏散人員完成檢測(cè)、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測(cè)結(jié)果和去污時(shí)間等信息。 （5）對(duì)交通工具進(jìn)行檢測(cè)和去污。包括進(jìn)氣系統(tǒng)、空氣濾清器、散熱器、車(chē)身和

26、輪胎等。,57,目標(biāo)13 人群安置,檢驗(yàn)疏散人群實(shí)施安置的程序以及安置場(chǎng)所、設(shè)施和物資、服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況。 （1）根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心； （2）根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點(diǎn)，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系。,58,目標(biāo)13 人群安置,（3）識(shí)別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排。 （4）人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括護(hù)理人員、登記人員、餐飲服務(wù)人員、安保人員和衛(wèi)生人員等。建立程序確保疏散人員進(jìn)入安置中心前已通過(guò)污染檢測(cè)和去污程序，并進(jìn)行登記和追蹤管理。,59,目標(biāo)14 緊急醫(yī)療服務(wù),檢驗(yàn)將傷病人員迅速合理運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員

27、提供醫(yī)療服務(wù)的能力。 （1）轉(zhuǎn)運(yùn)人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護(hù)服、在救護(hù)車(chē)內(nèi)設(shè)防護(hù)墊等。 （2）及時(shí)確定接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。,60,目標(biāo)14 緊急醫(yī)療服務(wù),（3）轉(zhuǎn)運(yùn)人員與接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說(shuō)明傷病人員傷情、身體狀況及估計(jì)抵達(dá)時(shí)間等。 （4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時(shí)通知醫(yī)療人員及時(shí)趕赴指定地點(diǎn)。 （5）傷病人員送抵時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)已做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和污染防護(hù)措施。 （6）醫(yī)療人員對(duì)傷病人員傷情作出正確的診斷和處置。,61,目標(biāo)15 24小時(shí)不間斷應(yīng)急,檢驗(yàn)在重大事故應(yīng)急過(guò)程（可能持續(xù)1

28、日以上）中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的能力。 （1）所有負(fù)責(zé)保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的機(jī)構(gòu)演練關(guān)鍵崗位人員的輪班過(guò)程。關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、保護(hù)措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等。 （2）輪班過(guò)程不得中止應(yīng)急運(yùn)行，接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員的工作，確保應(yīng)急過(guò)程的持續(xù)性。,62,目標(biāo)16 外部增援,檢驗(yàn)獲取外部增援的能力。 （1）根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（國(guó)家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源。采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系。 （2）為前來(lái)增援的外部機(jī)構(gòu)提供所需的資源，如運(yùn)載工具、指

29、揮所、辦公場(chǎng)地、電話、無(wú)線頻率、運(yùn)程通訊中心、補(bǔ)給等。,63,目標(biāo)17 事態(tài)控制和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),檢驗(yàn)?zāi)芊窦皶r(shí)采取針對(duì)性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)。 （1）演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見(jiàn)，評(píng)估事故的潛在危害，有針對(duì)性制定技術(shù)對(duì)策和措施，降低事故影響直至完全控制事故。 （2）清理現(xiàn)場(chǎng)污染物并恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)基本生活條件的能力，包括聯(lián)系聯(lián)系支援的能力。,64,目標(biāo)18 記錄和調(diào)查,檢驗(yàn)根據(jù)事故及應(yīng)急過(guò)程記錄、日志等文件資料，進(jìn)行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進(jìn)建議的能力。 （1）演練開(kāi)展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種措施，包括舉辦事故情況聽(tīng)證會(huì)、查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因。 （2）演練總結(jié)應(yīng)急過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以