1、第一章 高等教育與高等學(xué)校的社會職能一、高等教育概念：是在完全的中等教育基礎(chǔ)之上進行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)各級各類高級專門人才的社會活動。教育的概念：教育就是有意識的以影響人的身心發(fā)展為直接和首要目標(biāo)的活動。教育是人類社會所特有的培養(yǎng)人的社會活動（對于社會而言，教育是社會延續(xù)和發(fā)展的需要；對于個體而言，教育是滿足人類自身發(fā)展的需要）有意識（有目的）直接和首要目標(biāo)社會活動學(xué)校教育的概念：即教育者根據(jù)一定的社會要求和受教育者的發(fā)展規(guī)律，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，期望受教育者發(fā)生預(yù)期變化的活動。教育是伴隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，與人類共始終的永恒的社會現(xiàn)象。(自有人生，便有教育)教育

2、的產(chǎn)生是社會生產(chǎn)生活的需要，是人自身發(fā)展的需要。人類勞動的進行，是教育產(chǎn)生的最根本條件。語言的形成是教育產(chǎn)生的另外一個必要條件。學(xué)校教育產(chǎn)生的原因：經(jīng)濟原因：生產(chǎn)力發(fā)展有了剩余產(chǎn)品，腦體分工。政治原因：階級社會的需要，社會出現(xiàn)了階級和國家，統(tǒng)治階級、國家機器管理維護他們利益。文化原因：知識增長、文字的產(chǎn)生。在原始社會末期出現(xiàn)了原始文字，不是日常生活中附帶可以掌握的。二、高等教育的發(fā)展階段高等教育的初創(chuàng)階段(歐洲中世紀(jì))高等教育的形成階段(17世紀(jì)末到20世紀(jì)上半葉)高等教育進一步發(fā)展階段(20世紀(jì)50年代至今)不同歷史時期高等教育概念的演變中世紀(jì)大學(xué)基于中等教育基礎(chǔ)之上的大學(xué)教育19世紀(jì)后半期

3、的高等教育層次多樣化、形式復(fù)雜化現(xiàn)代高等教育大眾化、民主化趨勢越來越明顯。一方面，高等教育的層次多樣化。在大學(xué)、學(xué)院之下還派生出?？茖W(xué)校、社區(qū)學(xué)院、一般性大學(xué)、文理學(xué)院等層次。另一方面，高等教育的形式多樣化，在正規(guī)的大學(xué)教育之外，出現(xiàn)了開放大學(xué)、函授大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、廣播電視大學(xué)、空中大學(xué)等非正規(guī)大學(xué)。1993年及以前學(xué)科分類：文科、理科、工科、農(nóng)、林、醫(yī)藥、師范、財經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)。2003年管理學(xué)分離出來。教育法、高等教育法、教師法、職業(yè)教育法、未成年人保護法、義務(wù)教育法高等教育的起源與發(fā)展三、不同國家對高等教育概念的不同界定四、高等學(xué)校的社會職能高等學(xué)校的社會職能：1.培養(yǎng)專門人才2.

4、發(fā)展科學(xué)3.直接為社會服務(wù)高等教育是通過專門機構(gòu)，高等學(xué)校來實現(xiàn)的。（大學(xué)、學(xué)院、專科學(xué)校）五、大學(xué)職能的歷史演變4.1862年，林肯莫理爾法案，規(guī)定：聯(lián)邦政府按1860年分配的名額，每州凡有國會議員一人可獲得三萬英畝的公共土地或相等的土地期票，贈與各州作為建立一所從事農(nóng)業(yè)和機械工程教育的學(xué)院的經(jīng)費資助。贈地學(xué)院，1922年69所?？的藸柎髮W(xué)向所有人開放，向所有學(xué)科領(lǐng)域開放。維斯康星大學(xué)服務(wù)社會為最重要職能，任務(wù)：第一，把學(xué)生培養(yǎng)成為有知識，能工作的公民。第二：進行科學(xué)研究，發(fā)展創(chuàng)造新文化，新知識。第三：傳播知識給大眾，能用知識解決生產(chǎn)生活實際問題。基本途徑：第一，傳播知識，推廣技術(shù)，推廣信息

5、。第二，專家服務(wù)，發(fā)動大學(xué)教授，教師到生產(chǎn)生活實際巡回指導(dǎo)。六莫理爾法案頒布的意義1.打破了美國高校封閉的體制，使所有人都享有高校受教育權(quán)力，與社會關(guān)系密切，社會服務(wù)成為高校第三職能。2.在學(xué)術(shù)性科目之外，確立了應(yīng)用科學(xué)研究及工農(nóng)業(yè)科學(xué)知識在大學(xué)中的地位。3.開創(chuàng)了政府資助高等學(xué)校的先例。七、現(xiàn)代大學(xué)的職能體系1.培養(yǎng)專門人才是現(xiàn)代高校的根本使命。2.發(fā)展科學(xué)是現(xiàn)代高校的重要職能。3.服務(wù)社會是職能的延伸。八、服務(wù)社會的形式1.教學(xué)服務(wù)，包括委托培養(yǎng)、推廣教育及舉辦技術(shù)人才培訓(xùn)等。2.科技服務(wù)，包括成果轉(zhuǎn)讓，技術(shù)咨詢等。3.信息服務(wù)，包括利用高校數(shù)據(jù)庫，圖書資料等。4.裝備服務(wù)，包括利用高校精

6、良的裝備，儀器，設(shè)備，實驗室，測試中心，電教中心，計算機中心等向社會開放。高等教育與社會的關(guān)系高等教育受一定社會政治、經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展的制約，并對一定社會政治、經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展起作用。社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育的決定作用（1）經(jīng)濟發(fā)展是高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）經(jīng)濟體制的變革決定了高等教育體制的變革（3）經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定高等教育發(fā)展的速度和規(guī)模。（4）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化制約著高等教育的結(jié)構(gòu)。（5）經(jīng)濟發(fā)展水平制約著高等教育的內(nèi)容與手段。2、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用（l）高等教育促進經(jīng)濟增長。（2）高等教育促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。（3）高等教育可以提高受教育者的經(jīng)濟收入。高等教育的

7、上述經(jīng)濟功能是通過培養(yǎng)高級專門人才和再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)這兩條基本途徑實現(xiàn)的。社會政治制度與高等教育的關(guān)系1、政治制度對高等教育的制約（l）決定高等教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。（2）決定受高等教育的權(quán)利。（3）制約著高等教育的體制。（4）制約著高等教育的方針目的。2、高等教育通過發(fā)揮其政治功能為社會政治服務(wù)（1）使受教育者政治化。（2）培養(yǎng)政治領(lǐng)袖及專門政治、法律人才。（3）促進政治的民主化。教育的相對獨立性，是指教育具有自身的規(guī)律，對政治經(jīng)濟制度和生產(chǎn)力具有能動作用。1、教育是一種轉(zhuǎn)化活動的過程2、教育具有歷史繼承性3、教育具有與政治經(jīng)濟制度和生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性二者發(fā)展并非完全同步。三種職能的內(nèi)在聯(lián)系培養(yǎng)人才

8、是基本的，否則就不能成為學(xué)校。發(fā)展科學(xué)是重要的，否則學(xué)校質(zhì)量和水平就不能全面提高。直接為社會服務(wù)是必要的，否則會脫離社會實際互相滲透，互相聯(lián)系，中心是培養(yǎng)人才終身教育是指人們充分地開發(fā)和利用各種各樣的教育資源，在漫長一生中所接受的各種訓(xùn)練和培養(yǎng)的總和。1970年法國保羅朗格朗著終身教育引論，提出“終身教育”“學(xué)習(xí)社會”1972年聯(lián)合國教科文組織出版學(xué)會生存：教育世界的今天和明天為終身教育的代表作教育現(xiàn)代化1）教育水平顯著提高2）科學(xué)技術(shù)在教育中的運用普及和深化3）教師的專業(yè)化水平和學(xué)歷不斷提高4）教育制度越來越靈活多樣，有利于教育者個性發(fā)展教育民主化就是“要求教育有平等、合作、能調(diào)動教育者與受

9、教育者的積極性等特點。主要內(nèi)容包括：取消等級教育制度，給廣大民眾以受教育權(quán)利，實行教育機會等；反對壓抑兒童的個性，要求尊重學(xué)生，調(diào)動學(xué)生的積極性，培養(yǎng)、提高他們的民主和參與意識”。包括三個方面：1、教育機會均等，這是就教育制度而言，指不同種族、性別，不同的社會經(jīng)濟、政治地位的成員，都享有均等的受教育的機會。2、教育管理民主化指在教育決策的制定與執(zhí)行上，在教育管理上，應(yīng)該有廣泛的公眾參與。3、教學(xué)民主化指在教學(xué)過程中要建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系。第二章高等教育目的教育方針：國家在一定歷史時期，根據(jù)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要和基本國情，通過一定的立法程序，為教育事業(yè)確立的總的工作方向和奮斗目標(biāo)，是

10、教育政策的總概括。教育方針的制定要以基本國情和教育工作自身的規(guī)律為依據(jù)。教育方針的基本構(gòu)成包括：教育發(fā)展的指導(dǎo)思想，教育的培養(yǎng)目標(biāo)，實施的途徑。我國的教育方針的基本內(nèi)容：教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。新中國教育方針的演變過程1、社會主義教育方針的萌芽和形成2、文革時期教育方針的嚴(yán)重扭曲3、教育方針的撥亂反正和新時期的發(fā)展與完善教育目的的性質(zhì)：1.是一種教育理念，帶有主觀性它反映人們的教育理想與現(xiàn)實之間存在著差距；它為教育活動確立一個追求的目標(biāo)，并能在宏觀到微觀各個方面對教育實踐活動起著定向、導(dǎo)航作用。2.具有客觀

11、性教育目的受到了社會發(fā)展的制約，不同國家、不同時代的教育目的都受到了當(dāng)時的社會政治、經(jīng)濟、文化和科技等因素的影響。教育目的的意義（作用）：1.教育目的和教育活動的關(guān)系2.教育目的對廣大教育工作者的全部工作有極其重大的指導(dǎo)意義3.教育目的也是受教育者進行自我教育的努力方向。影響教育目的的因素：一定社會的教育目的是由一定社會的政治經(jīng)濟制度決定的；教育目的受一定社會生產(chǎn)力和文化科學(xué)發(fā)展水平的制約；民族傳統(tǒng)對教育目的產(chǎn)生重大影響；制定教育目的，特別是制定各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，還要考慮受教育者身心發(fā)展的規(guī)律。我國高等教育目的：培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義高級專門人才。高等教育目的與高等學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)之間

12、是抽象與具體的關(guān)系。高等教育目的在高等教育活動中具有導(dǎo)向，調(diào)控，評價和激勵作用；導(dǎo)向：高等教育目的一經(jīng)確立就成為人們行動的方向，無論是對教育者還是受教育者都具有導(dǎo)向作用。調(diào)控：高等教育目的一經(jīng)確立，對整個高等教育活動的全過程具有調(diào)控作用。宏觀上：教育改革、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策制定具有支配調(diào)控作用。微觀上：各要素的組合如計劃的制定、內(nèi)容的選擇、手段和技術(shù)的運用，也有支配和調(diào)控的作用。評價：高等教育目的是衡量和評價高等教育實施效果的根本依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。激勵：它不僅能夠指導(dǎo)整個實踐活動過程，而且能夠激勵人們?yōu)閷崿F(xiàn)共同的目標(biāo)而努力。我國高等教育目的劃分為三個層次：高等學(xué)校培養(yǎng)目的；高等學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)；專業(yè)培

13、養(yǎng)目標(biāo)。我國高等學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)：德：具有愛國主義和國際主義精神，具有共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義，自愿自覺為社會主義事業(yè)服務(wù)，為人民服務(wù)。智：掌握本專業(yè)所需的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和實際技能，盡可能了解本專業(yè)范圍內(nèi)科學(xué)的新發(fā)展，培養(yǎng)解決問題的能力，比較熟練地運用外國語言閱讀專業(yè)書刊。體：具有健全的體魄。我國制定培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)處理的3個關(guān)系：德與才、身與心、業(yè)務(wù)素質(zhì)與文化素質(zhì)（素質(zhì)和馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展概念）馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說：6條1.人的全面發(fā)展是與人的片面發(fā)展相對而言的。2.人向什么方向發(fā)展，怎樣發(fā)展，發(fā)展到什么程度取決于社會條件。3.從歷史發(fā)展的進程來看，人的發(fā)展受到

14、社會分工的制約。4.現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)的高度發(fā)展必將對人提出全面發(fā)展的要求，并提供全面發(fā)展的可能性。5.馬克思主義預(yù)言，人類的全面發(fā)展將在共產(chǎn)主義社會得以實現(xiàn)。6.教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的唯一方法。教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的基本途徑和方法。我國全面發(fā)展的教育：德育是全面發(fā)展教育的方向和動力，智育是全面發(fā)展教育的核心，體育是全面發(fā)展教育的基礎(chǔ)。高校德育：是全面發(fā)展高等教育的一個重要組成部分，是教育者根據(jù)教育目的要求，有計劃，有組織的對高等學(xué)校的學(xué)生施加影響，使他們逐步樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀，具有良好的道德品質(zhì)和健全的人格特征。高等學(xué)校德育是我們社會主義高等教育

15、性質(zhì)的體現(xiàn)，是堅持社會主義高等教育方向，全面實現(xiàn)黨的教育方針的根本保證。全面發(fā)展實施的途徑：課堂教學(xué)，科學(xué)研究訓(xùn)練，社會實踐活動。我國高等學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)：1.促進學(xué)生知識積累和知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2.促進學(xué)生能力的發(fā)展。3.促進學(xué)生辯證唯物主義世界觀，社會主義道德和良好的個性品質(zhì)的形成和發(fā)展。社會實踐高校培養(yǎng)人才的基本途徑之一，加深鞏固理論知識，解決實際問題，培養(yǎng)技能，提高思想覺悟的重要途徑。確立高等學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的五條依據(jù)遵循教育方針和教育目的來制定培養(yǎng)目標(biāo)；根據(jù)高等教育性質(zhì)和任務(wù)來確定培養(yǎng)目標(biāo)；根據(jù)高等學(xué)校的定位、層次設(shè)計培養(yǎng)目標(biāo)；根據(jù)高等學(xué)校的類型、特點設(shè)計培養(yǎng)目標(biāo)；根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及時

16、調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)。第三章高等教育的幾個理論問題社會本位論、個體本位論的典型代表人物及主要觀點個體本位論：以個人為中心的個人本位價值觀，高等教育的目的促進作為個人的每個學(xué)生在個性和理性方面的發(fā)展，即培養(yǎng)和諧發(fā)展的個人。社會本位論：以社會為中心的社會本位價值觀，高等教育的目的在于培養(yǎng)為社會或國家服務(wù)的人才。代表人物主要觀點柏拉圖（古希臘）西方教育史上，強調(diào)教育社會價值的第一人，培養(yǎng)“理想國”所需要的哲學(xué)家和軍人洛克（英國）提倡紳士教育，培養(yǎng)英國資產(chǎn)階級與貴族聯(lián)合執(zhí)政所需“有德行，有用能干”的紳士凱興斯坦納（德國）從維護社會穩(wěn)定出發(fā)，強調(diào)公民教育赫爾巴特（德國）以永恒不變的五種道德觀念，“內(nèi)心自由、完善

17、、仁慈、正義、平等或報酬”為教育內(nèi)容，培養(yǎng)真正善良的人，既不懷疑現(xiàn)存的社會秩序，又能遵守現(xiàn)行的社會法制的人。涂爾干（法國）社會的每一個發(fā)展階段，都有一種教育調(diào)節(jié)器，教育的目的在于使年輕一代系統(tǒng)的社會化。范海斯威斯康星思想的創(chuàng)始人。作為一所大學(xué)，它必須考慮每一項社會職能的實際價值，換句話說，它的教育、科研、服務(wù)應(yīng)當(dāng)考慮到州的實際需要。社會本位：教育是為了滿足社會的需要，以社會為中心的價值觀強調(diào)，以社會的需求為中心來實施，高教目的在于培養(yǎng)為社會服務(wù)的人才。強調(diào)人是社會的產(chǎn)物。一、通才教育與專才教育的歷史演變及其分析（一）通才教育與專才教育的歷史演變歷史上通才教育和專才教育這兩種最基本的高等教育人才

18、培養(yǎng)模式，在社會生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)以及社會政治制度等因素的作用下，各有不同程度的體現(xiàn)。通才教育專才教育通才教育（二）對演變過程的分析1、呈鐘擺現(xiàn)象2、內(nèi)涵和外延存在較大差別二、通才教育和專才教育的內(nèi)涵及其相互關(guān)系（一）通才教育及其特征1、知識的基礎(chǔ)性和經(jīng)典性2、內(nèi)容的綜合性和廣泛性3、教育形式的多樣性和靈活性4、過分通博，學(xué)科的深入發(fā)展受影響（二）專才教育及其特征1、專才教育主要通過分科進行，培養(yǎng)的人才短期內(nèi)具有不可替代性2、教學(xué)內(nèi)容與社會生產(chǎn)和生活緊密聯(lián)系，偏重應(yīng)用3、比較注重學(xué)生實際工作能力的培養(yǎng)，學(xué)生在畢業(yè)之后能較快適應(yīng)社會的需要4、在專業(yè)劃分過細(xì)的情況下，片面強調(diào)職業(yè)教育，會造成學(xué)生知識

19、面狹窄，并影響其后期發(fā)展三、通才教育與專才教育的現(xiàn)實融合（一）當(dāng)代科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展和學(xué)科交叉整合的趨勢，要求大學(xué)在人才培養(yǎng)上必須走通才教育與專才教育相結(jié)合的道路（二）人的和諧發(fā)展與完整人格形成需要通才教育與專才教育高度結(jié)合（三）通才教育和專才教育的結(jié)合是現(xiàn)有國情的選擇什么是通才教育？有什么特征（4個）通才教育是一種通識教育，目的是培養(yǎng)具有高尚情操，有高深學(xué)問，有高級思維，能自我激勵，自我發(fā)展的人才。它實行的是一種博雅教育，注重理智的培養(yǎng)和情感的陶冶。特征4個1.知識的基礎(chǔ)性和經(jīng)典性。重視基本理論、基本知識、基本技能和基本方法的訓(xùn)練，重視培養(yǎng)學(xué)生解決各種復(fù)雜問題的能力。2.內(nèi)容的綜合性和廣泛性。

20、教學(xué)內(nèi)容豐富，不僅涵蓋整個學(xué)科領(lǐng)域，而且充分體現(xiàn)學(xué)科間的相互交叉、滲透和綜合。3.教育形式的多樣性和靈活性。通才教育的目標(biāo)可以通過各種不同的途徑來實現(xiàn)，如設(shè)置通博類型的課程，開設(shè)綜合學(xué)科講座，舉辦專題討論會等。4.過份通博，學(xué)科的深入發(fā)展受影響。經(jīng)典性的知識與實際生活相脫節(jié)。什么是專才教育及特征？專才教育是指培養(yǎng)專門人才的教育。專才教育的目的是通過系統(tǒng)他講授某一學(xué)科專門知識，培養(yǎng)掌握一定專業(yè)知識，同時具備一定專門技能的人才。有4個明顯特征：1.專才教育主要是通過分科進行，培養(yǎng)的人才短期內(nèi)具有不可替代性。2.教學(xué)內(nèi)容與社會生產(chǎn)和生活緊密聯(lián)系；偏重應(yīng)用。3.比較注重學(xué)生實際工作能力的培養(yǎng)，學(xué)生在畢

21、業(yè)之后能較快適應(yīng)社會的需要。4.在專業(yè)劃分過細(xì)的情況下，片面強調(diào)職業(yè)教育，會造成學(xué)生知識面狹窄，并影響其后期發(fā)展。兩種人才培養(yǎng)模式通才教育與專才教育作為兩種人才培養(yǎng)觀念和模式，既有相斥的一面，又有聯(lián)系的一面。專才教育以一定的基礎(chǔ)學(xué)科知識為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不扎實，專業(yè)訓(xùn)練難以深入。反之，博而不約，博而不專，也很難攀上科學(xué)的頂峰。通才教育與專才教育之爭，其實是專業(yè)教育的口徑之爭，是人才的社會適應(yīng)性之爭。一般來講，實施寬口徑、適應(yīng)性強的教育為通才教育；反之，則為專才教育。世界高等教育出現(xiàn)從重視專才教育向提倡專才教育和通才教育相結(jié)合的重大轉(zhuǎn)變。關(guān)于通才和專才教育的討論教育價值觀不同，對通才教育及專才教育的抉

22、擇不同：注重滿足社會發(fā)展需要，比較強調(diào)專才教育；注重滿足人的發(fā)展需要，比較強調(diào)通才教育。不同歷史時期，對通才教育及專才教育的抉擇不同科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)時期，比較強調(diào)專才教育?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)以后，比較強調(diào)通才教育。大學(xué)教育的“歷史回歸”現(xiàn)象在教育活動剛剛出現(xiàn)的時候，其教學(xué)內(nèi)容是以文科為主的，后來逐步擴展到理科和應(yīng)用學(xué)科，并逐漸變成了以理科和應(yīng)用學(xué)科為主，現(xiàn)在大家又逐漸認(rèn)識到文科知識的重要性，提出要注重對大學(xué)生加強人文素質(zhì)的教育；在教學(xué)形式方面，開始是以個別教育為主的，后來發(fā)展到班級授課制，以群體教學(xué)為主，現(xiàn)在又需要強調(diào)在群體教學(xué)中注重個性發(fā)展，強調(diào)因材施教；在教學(xué)方法上，開始是一種以參與式為主的教學(xué)方

23、法，后來發(fā)展到以知識的灌輸為主，并一度形成了“以教師為中心，以書本為中心，以課堂為中心”的教學(xué)模式，現(xiàn)在又需要一種“歷史回歸”，即提倡一種新的參與式學(xué)習(xí)。當(dāng)然，這種回歸并非簡單的重復(fù)式再現(xiàn)，而是一種螺旋式上升，這也許反映了一種教育發(fā)展的規(guī)律。在通才教育和專才教育問題上，也有一種“歷史回歸”。我國古代強調(diào)通才教育對通才和專才教育的認(rèn)識歷史上通才教育和專才教育這兩種最基本的高等教育人才培養(yǎng)模式，在社會生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)以及社會政治制度等因素的作用下，呈鐘擺現(xiàn)象。在不同的歷史條件下，通才教育和專才教育的內(nèi)涵和外延存在著較大的差別。人類進入20世紀(jì)后，隨著人們對自然與社會的認(rèn)識日新月異，各門科學(xué)及其分支

24、學(xué)科層出不窮，并不斷向著專深發(fā)展。與中世紀(jì)大學(xué)相比，20世紀(jì)大學(xué)的專業(yè)種類大大增加了，人才培養(yǎng)也越來越專門化了。怎樣對待通才和專才教育？高等教育由專才教育向包括專才教育又廣于和高于專才教育的通才教育轉(zhuǎn)變，包含著對當(dāng)前教育與社會需求之間，教育與人的全面發(fā)展的需求之間所存在的沖突的現(xiàn)實解決。兩者恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合則是歷史的必然和現(xiàn)實的選擇。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展和學(xué)科交叉整合的趨勢，要求大學(xué)在人才培養(yǎng)上，必須走通才教育與專才教育相結(jié)合的道路。人的和諧發(fā)展與完整人格形成需要通才教育與專才教育高度結(jié)合。通才教育和專才教育的結(jié)合是現(xiàn)有國情的選擇。高等教育發(fā)展的兩種模式（一）英才高等教育（二）大眾高等教育（三）大眾

25、教育與普及教育的關(guān)系高等教育發(fā)展的三個階段精英型高等教育：高等教育適齡青年入學(xué)率在15以下；大眾型高等教育：高等教育適齡青年入學(xué)率為15-50；普及型高等教育：高等教育適齡青年入學(xué)率為50以上。按照馬丁.特羅理論（他提出的英才高等教育、大眾高等教育和普及高等教育）1970年美國高等教育率先賣進普及化門檻。1995年毛入學(xué)率81.1%1963年英國政府提出了高等教育報告（亦稱“羅賓斯報告”）這份報告規(guī)劃了1960年至1980年的高等教育發(fā)展水平和方向，為英國社會各界普遍接受。1995年英國高等教育毛入學(xué)率48.3%與法國一起賣進了普及階段。1918年日本政府頒發(fā)了大學(xué)令規(guī)定除了國家辦的帝國大學(xué)外

26、，只要符合規(guī)定條件，各地方的都道政府和縣均可設(shè)立公立大學(xué)，各私人團體可以設(shè)立私立大學(xué)和院校?；拘纬蓢?、公立、私立多種形式辦學(xué)體系。1965年日本到了大眾階段，1995年又超過40%。北京市1995年為40.19%上海1995年為25.12%我國大城市正在步入大眾階段。不同階段教育的任務(wù)：精英化教育：創(chuàng)造學(xué)術(shù)成就，提高國家、民族的創(chuàng)新力和國際競爭力大眾化教育：提高全民文化素質(zhì)和人民生活質(zhì)量。2011年，教育部發(fā)布2011年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報指出，全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3167萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到26.9%。2013年政府工作報告中的教育工作亮點：高等教育毛入學(xué)率提高到30%高

27、等教育大眾化的質(zhì)量觀要認(rèn)識高等教育質(zhì)量觀的多樣化。不能用精英教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、學(xué)術(shù)方向與標(biāo)準(zhǔn)、課程選擇與組織、教學(xué)方式與方法、辦學(xué)體制與管理體制等來規(guī)范大眾化高等教育。不能用學(xué)歷教育的準(zhǔn)則來規(guī)范非學(xué)歷教育。不能用課堂教學(xué)的準(zhǔn)則來規(guī)范各種遠(yuǎn)距離教學(xué)。多種形式具有多種規(guī)格，各具自己的特點，各有不同的社會適應(yīng)面。一個國家要想在全球化的互動與進程中保持優(yōu)勢，至少必須擁有3個條件：1、擁有較強大的技術(shù)創(chuàng)新與知識創(chuàng)新能力；2、擁有大量能參與國際合作與競爭的人才；3、擁有較高素質(zhì)和技能的合格國民。高中畢業(yè)生不能支持國家參與全球化。一個有85%以上的適齡人口沒有接受過高等教育的國家，無法在全球化競爭中占有

28、優(yōu)勢地位大學(xué)作為公共部門，公共管理改革要求大學(xué)在遵循高等教育規(guī)律的前提下：1、應(yīng)當(dāng)注重“產(chǎn)出與結(jié)果”，而不僅僅是“投入與過程”；2、要按照市場、顧客、效率的原則運作；3、必須在教學(xué)、研究與服務(wù)中對學(xué)生和社會承擔(dān)廣泛的公共責(zé)任；4、應(yīng)當(dāng)主要以量化指標(biāo)評價大學(xué)核心事務(wù)。上述要點成為西方大學(xué)質(zhì)量評價體系的理論基石。第一，有限度地適當(dāng)降低新生入學(xué)門檻，擴大了規(guī)模，增加了平民受教育的機會；第二，以人為本，實施以學(xué)生為中心的教，滿足了學(xué)生個性化發(fā)展需要；第三，設(shè)立課程校內(nèi)檢查和校外審查機制，課程內(nèi)容貼近實際，避免了學(xué)用脫節(jié)和畢業(yè)生失業(yè)；第四，完善校內(nèi)質(zhì)量保障體系，維護了大學(xué)學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和聲譽；第五，采用校外（

29、社會）質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)起提高效率和社會認(rèn)可的雙重公共責(zé)任。補充內(nèi)容：大學(xué)變革的爭論焦點與大學(xué)分工：大學(xué)既要引領(lǐng)社會也要面向市場；大學(xué)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)使用各種資源的公共責(zé)任；大學(xué)應(yīng)當(dāng)接受社會評價也能夠被評價；大眾高等教育并不排斥和否定精英高等教育，而是各有分工；不同的大學(xué)一律平等，但評價指標(biāo)體系不應(yīng)相同，因為任何大學(xué)都不可能被復(fù)制；用管理企業(yè)的方法管不好大學(xué)。這些爭論的成果使大學(xué)在平等的基礎(chǔ)上，分工越來越清晰，特點越來越鮮明。第一類：少數(shù)研究型大學(xué)（3%左右）通過國家、國際組織、財團、企業(yè)財力支持，云集了國內(nèi)國際最高端的學(xué)者、科學(xué)家和研究人員進行基礎(chǔ)性、前沿性、創(chuàng)新性、交叉性的科學(xué)研究，承擔(dān)關(guān)系國家長

30、遠(yuǎn)發(fā)展與根本利益的重大科學(xué)研究與科技創(chuàng)新型、知識創(chuàng)造型人才梯隊培養(yǎng)，基本上不承擔(dān)高等教育大眾化的任務(wù)。第二類：一部分教學(xué)研究型大學(xué)（約20%左右）承擔(dān)培養(yǎng)研究型和應(yīng)用型人才雙重使命，在高等教育大眾化中，以自身的優(yōu)勢，通過競爭獲得公共資源、研究項目經(jīng)費、非政府投資和私人贊助，吸引優(yōu)秀的學(xué)生，主要培養(yǎng)各行各業(yè)的各級各層次領(lǐng)導(dǎo)者和能夠參與國際競爭與合作的各類各方面的高級應(yīng)用型人才。這類大學(xué)在科研與教學(xué)方面非?；钴S。第三類：大多數(shù)教學(xué)型大學(xué)（約60%-75%左右）承擔(dān)高等教育大眾化的任務(wù)，以培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才為辦學(xué)目標(biāo)，滿足全球化過程中政府機構(gòu)、各類企業(yè)、社會組織對知識技能型勞動者的需求，為社會輸

31、送受過高等教育的、合格的高素質(zhì)公民。高等教育大眾化使大學(xué)，主要是第三類大學(xué)發(fā)變化：1、大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的變化2、專業(yè)與課程設(shè)置的變化3、大學(xué)課程內(nèi)容的變化4、教學(xué)形式與師生關(guān)系的變5、教學(xué)方法和教學(xué)手段的變化6、教學(xué)運行與管理上的變化7、后勤管理和服務(wù)上的變化英才階段向大眾化轉(zhuǎn)變的兩種模式1、美國模式主要依靠公立高等教育系統(tǒng)的發(fā)展2、日本模式主要依靠私立高等教育系統(tǒng)的擴展。日本的高等教育起源于國立的帝國大學(xué)。1972年日本公布高等教育促進法政府開始資助私立高等教育，1993年私立大學(xué)在校人數(shù)占大學(xué)總?cè)藬?shù)的73%。我國高等教育大眾化應(yīng)遵循的原則（簡答）（一）發(fā)展速度要適度（二）以內(nèi)涵發(fā)展為主提高規(guī)模

32、效益（三）建立多元化的籌資體系（投資為主，多渠道籌集資金的多元化籌集體系）美國在19世紀(jì)50年代創(chuàng)辦了許多以專業(yè)教育為主要任務(wù)的新型學(xué)院，如多種技術(shù)學(xué)院，工學(xué)院等。（四）發(fā)展終生教育大眾教育（與英才教育比較）高等教育中的英才教育與大眾教育，是指高等教育發(fā)展史上的兩個不同發(fā)展階段或兩種不同教育模式。二者在教育目的、對象、規(guī)模上存在著明顯區(qū)別。最主要的區(qū)別是在受教育者的面的寬窄上。英才高等教育是面向少數(shù)人的，規(guī)模較小，目的是培養(yǎng)少數(shù)治國精英；而大眾高等教育是面向社會大眾的，受教育者分布廣泛，使更多的人特別是工農(nóng)大眾子女也可以上大學(xué)。教育規(guī)模擴展，以高等教育的層次、種類和形式的多樣化為特征。教育目的

33、主要是培養(yǎng)國家所需的各行各業(yè)的建設(shè)人才，也包括一部分未來的國家管理人員。一、教育平等原則教育平等就是教育應(yīng)平等而又公正地對待每一個學(xué)生。實現(xiàn)教育平等，這是教育行政部門的崇高職責(zé)，也是當(dāng)今世界各國正在主張或貫徹落實的教育理念。教育平等，意味著每個人在開發(fā)或助長其潛能方面具有平等的權(quán)利或機遇。教育平等的理念能否實現(xiàn)，主要體現(xiàn)在各國政府對義務(wù)教育的法律政策以及經(jīng)費投入。第四章高等學(xué)校學(xué)制一、學(xué)制的概念學(xué)校教育制度簡稱學(xué)制，它是整個教育制度中最主要的組成部分，它是指一個國家的各級各類學(xué)校的系統(tǒng)。它包括：有哪些種類的學(xué)校，這些學(xué)校由誰來主辦和管理，學(xué)校的性質(zhì)和任務(wù)是什么，學(xué)生的入學(xué)條件、修業(yè)年限以及各級

34、各類學(xué)校的關(guān)系如何等。學(xué)制是教育在伴隨社會的發(fā)展過程中，根據(jù)社會的需要和自身內(nèi)部規(guī)律的要求不斷加以調(diào)整、完善和規(guī)范化而逐漸形成的。二、學(xué)制建立的基本依據(jù)1.學(xué)制的建立受制于一定社會的生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平2.學(xué)制的建立要受到社會政治制度的制約3.學(xué)制的建立要適應(yīng)受教育者的年齡特征和發(fā)展水平（把學(xué)校劃分為小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等階段，中學(xué)又分為初中和高中階段，反映了學(xué)制必須適應(yīng)受教育者的發(fā)展規(guī)律）世界各國高等學(xué)校分為：普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校一、世界各國普通高等學(xué)校系統(tǒng)的宏觀特征1.單一公立系統(tǒng)，單一部門（意大利）2.單一公立系統(tǒng)，多重部門（法國）3.多重公立系統(tǒng)，多重部門（澳大利亞、加拿大和德國

35、）4.私立和公立系統(tǒng)，多重部門（日本、美國）二、各國普通高等學(xué)校系統(tǒng)的微觀特征1.初級學(xué)院和短期大學(xué)2.大學(xué)和專門學(xué)院3.研究生院初級學(xué)院和短期大學(xué)：以承擔(dān)專門技術(shù)人才的培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)功能為主的高等學(xué)校。有時也通過開設(shè)與大學(xué)一二年級相同的普通教育課程與大學(xué)高年級課程相銜接。在美國該類學(xué)校稱社區(qū)學(xué)院，修業(yè)年限一般為2年。日本把該類學(xué)校稱為短期大學(xué)，辦學(xué)宗旨與美國的社區(qū)學(xué)院相似。2.大學(xué)和專門學(xué)院:這是世界各國高等教育系統(tǒng)中的主要層次。美國大量的州立或私立大學(xué)、文理學(xué)院，修業(yè)一般為四年。法國的綜合性大學(xué)和高等專科學(xué)校，即大學(xué)校。.研究生院：高等教育系統(tǒng)中的最高層次，招收大批的碩士和博士研究生。（6

36、5頁微觀歸納三點）我國1951年新學(xué)制確立。1952年到1953年分屬中央各部委和地方的條塊體系也基本形成。1、目前我國普通高校學(xué)制的宏觀特征是：第四節(jié)高等教育改革的趨勢彈性學(xué)制彈性學(xué)制的根本宗旨，是把“學(xué)習(xí)自由”還給學(xué)生，使學(xué)生成為大學(xué)生活的主人。一、彈性學(xué)制的特征1.選擇性（彈性學(xué)制使教學(xué)成為大學(xué)為學(xué)生成長提供的服務(wù)，這種服務(wù)與傳統(tǒng)的教學(xué)相比，一個顯著的特點就是具有了選擇性。學(xué)生可以在多種多樣的教學(xué)服務(wù)中根據(jù)自己的要求作出選擇，學(xué)校、教師可以為學(xué)生的判斷提供咨詢服務(wù)，但不能違背學(xué)生的意愿）2.靈活性（根據(jù)學(xué)生的愿望和要求，學(xué)生學(xué)習(xí)可以跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨院系甚至可能跨學(xué)校，學(xué)校為學(xué)生提供高質(zhì)

37、量的服務(wù)）3.多樣性（彈性學(xué)制是多樣的，從培養(yǎng)目標(biāo)到具體教學(xué)組織形式和教學(xué)活動都是多樣的。多樣性保證了大學(xué)教學(xué)能夠滿足學(xué)生多樣化發(fā)展的需求。）4.主體性（個體差異是客觀存在的。彈性學(xué)制尊重學(xué)生個體之間的差異，以滿足學(xué)生個性的發(fā)展、主體性完善為宗旨，積極探索因材施教的途徑和方法，構(gòu)建適合學(xué)生個性特征的教育模式，是大學(xué)教學(xué)凸顯出個體性的特征。）二、彈性學(xué)制要求強化的教育理念1.培養(yǎng)目標(biāo)多樣化（改變單一人才培養(yǎng)目標(biāo)樹立多樣化的培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）2.尊重學(xué)生的主體性（彈性學(xué)制是對學(xué)生前所未有的關(guān)注和對其個性的極大解放，它有利于培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的人才。學(xué)校要徹底改變過去對學(xué)生學(xué)習(xí)過程管得過多，統(tǒng)得過死的做法，

38、敢于放手給學(xué)生自由。）3.管理工作的靈活性（要用靈活的管理理念來解決彈性學(xué)制實施中出現(xiàn)的一系列問題）4.剛性和彈性的兼顧性（彈性是在一定的共性基礎(chǔ)上發(fā)展個性，剛性與彈性兼顧才能同時實現(xiàn)教育的社會目標(biāo)和學(xué)生的個性發(fā)展目標(biāo)，彈性學(xué)制的彈性是主要方面，剛性是為彈性服務(wù)的）三、推進彈性學(xué)制的必要措施1.推進學(xué)分制2.打破學(xué)校、專業(yè)的界限（確立學(xué)生轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)制度）3.改革教學(xué)管理制度（1）改革傳統(tǒng)的班級授課制（2）改革考試管理制度（3）改革學(xué)籍管理制度一、學(xué)分制的含義學(xué)分制的含義表述方法有很多種，但意思基本一致。以下是其中兩種：1.學(xué)分制是學(xué)校以學(xué)分作為計量單位，實施課程計劃的一種管理方法，也是學(xué)習(xí)質(zhì)

39、量的一種評價模式。v2.學(xué)分制是指以選課為基礎(chǔ)，以學(xué)分及績點計算學(xué)生學(xué)習(xí)的量和質(zhì)，并以此作為學(xué)生課程學(xué)習(xí)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，并可輔之以導(dǎo)師制的一種綜合性的教學(xué)管理制度。學(xué)分制是一種更加靈活的彈性學(xué)制，為學(xué)生在校期間創(chuàng)造了更多的靈活性，包括在一段時間內(nèi)申請休學(xué)、創(chuàng)業(yè)，鼓勵學(xué)有余力的同學(xué)提前畢業(yè)以及輔修、攻讀其他專業(yè)和學(xué)位。二、學(xué)分制的起源三、學(xué)分制的本質(zhì)1.彈性學(xué)制（一般2-5年）。2.自主選課（自主選擇專業(yè)、課程、任課教師、授課時間、修讀方式、學(xué)期修課門數(shù)等，可適當(dāng)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容、速度和方法，又可以設(shè)計和優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，具有極大的學(xué)習(xí)自主性）。3.目標(biāo)管理（以考試來衡量教學(xué)結(jié)果和進行學(xué)籍管理）。4

40、.發(fā)展個性（尊重個性化，強調(diào)學(xué)生的個性發(fā)展）。四、學(xué)分制的政策依據(jù)1.中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定2.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要3.國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定4.教育部辦公廳關(guān)于在職業(yè)學(xué)校進行學(xué)分制試點工作的意見5.教育部關(guān)于全面推進素質(zhì)教育，深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見五、實行學(xué)分制的基本要求1.用必修課、限選課和任選課重新構(gòu)建課程體系2.用學(xué)分和成績分雙重評價指標(biāo)來衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量3.對難度較大的課程實行分層要求，分類考核4.彈性學(xué)制，創(chuàng)設(shè)學(xué)生成長成才的多條途徑5.充分尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的自主權(quán)，逐步建立和完善選課制和導(dǎo)師制6.加強與其它教育

41、和社會培訓(xùn)之間的溝通和銜接(計算機、心理專業(yè)為例)六、實施學(xué)分制的難點1.構(gòu)建有較大彈性、動態(tài)的課程結(jié)構(gòu)2.實施彈性管理3.轉(zhuǎn)變教師教育觀念4.引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會選擇5.學(xué)分制評價的方式與方法6.學(xué)分制管理的信息化總結(jié)推行學(xué)分制，要防止形式主義，防止做表面文章。對于教學(xué)制度改革，既要勇于開拓、勇于創(chuàng)新，又要務(wù)實求實、穩(wěn)打扎實。要突出重點，抓住內(nèi)核，從教育觀念更新的高度來認(rèn)識，在課程改革的基礎(chǔ)上進行，以配套管理制度的建立作為切入點，將教學(xué)制度改革納入職業(yè)教育教學(xué)改革的系統(tǒng)工程之中。第五章高校管理體系和運行機制一、高等學(xué)校的組織特征1.行政管理2.學(xué)術(shù)管理（圍繞著行政管理和和學(xué)術(shù)管理、學(xué)術(shù)的自由發(fā)展和管

42、理的效率化等一系列相互矛盾的范疇，形成了獨特的內(nèi)部管理體制）二、高等學(xué)校內(nèi)部管理體制1.歐洲大陸模式（以學(xué)術(shù)權(quán)力為主的管理體制模式，教授治校，教授和副教授群體處于學(xué)校權(quán)利的中心，而行政部門幾乎沒有什么權(quán)威。法國、意大利、德國等）2.美國模式（董事會和院校的行政官員的權(quán)力地位顯赫。校長受董事會委托全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部具體的管理事務(wù)。美國高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)以行政權(quán)力為主）3.英國模式（校外人士組成的理事會是實質(zhì)性的行政權(quán)力部門，由教授組成的評議會全權(quán)負(fù)責(zé)大學(xué)的學(xué)術(shù)管理。校長是榮譽性職位，所以在英國副校長才是大學(xué)的首席行政和學(xué)術(shù)領(lǐng)袖。）通常人們將當(dāng)前世界各國高等教育的宏觀管理體制劃分為三種模式：1.中央集權(quán)

43、型：即高等教育完全由國家舉辦，高等教育的管理和決策權(quán)在中央政府的管理體制，以法國為典型代表。）2.權(quán)力分散型：又稱為分權(quán)制，指高等教育的決策權(quán)不在中央政府，而在地方政府或某些利益集團，以美國為典型代表。3.集權(quán)與分權(quán)結(jié)合型：指由中央和地方政府或政府與高等教育部門共同承擔(dān)高等教育管理職能，各自在不同層次行使其職能，并滿足各方利益需要的管理體制，以德、日、英等國家為代表。一、我國高等學(xué)校管理體制的改革第一階段（從十一屆三中全會到中共中央關(guān)于教育體制改革的決定發(fā)表之前，是我國高等教育體制改革的醞釀和啟動階段。重點是擴大高校辦學(xué)的自主權(quán)）第二階段（從中共中央關(guān)于教育體制改革的決定到黨的十四大提出建立社

44、會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)之前。教育的五大體制“管理體制、辦學(xué)體制、投資體制、招生分配體制、內(nèi)部管理體制”）（一是擴大了高校辦學(xué)自主權(quán)：決定明確賦予高校八個方面的自主權(quán)“民事全、招生權(quán)、學(xué)校專業(yè)設(shè)置全、教學(xué)全、科研開發(fā)和社會服務(wù)權(quán)、國際交流合作權(quán)、機構(gòu)設(shè)置和人事權(quán)、財產(chǎn)管理和使用權(quán)”。二是促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。政策、規(guī)劃、撥款、督導(dǎo)，由行政審批為主轉(zhuǎn)向搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)為主。三是擴大了地方管理高校的權(quán)力和責(zé)任。第三階段（以鄧小平南巡講話發(fā)表，黨的十四大正式確立“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”的改革目標(biāo)和中共中央、國務(wù)院聯(lián)合頒發(fā)中國教育改革和發(fā)展綱要為標(biāo)志，開辟了我國教育體制改革的一個新時

45、期。1994年全國高等教育體制改革座談會之后，以共建共管、合并學(xué)校、合作辦學(xué)、協(xié)作辦學(xué)、轉(zhuǎn)由地方政府管理等五種形式為主的改革探索取得了顯著的進展。形成了“共建、聯(lián)合、調(diào)整、合并”的八字方針。二、我國高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制高校的領(lǐng)導(dǎo)體制主要反映的是高等學(xué)校舉辦者、辦學(xué)者二者的權(quán)力和職責(zé)關(guān)系，黨委和行政部門間關(guān)系，以及高校行政管理系統(tǒng)和學(xué)術(shù)系統(tǒng)間關(guān)系等一些基本的關(guān)系范疇，它是高校管理體制的核心內(nèi)容。1989年之后實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。我國現(xiàn)行高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的特點：確立校長作為高校行政領(lǐng)導(dǎo)的地位，校長受國家委托，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校的管理工作。校長是法人。校長在代表國家依法行使高校自主辦學(xué)

46、權(quán)力的同時，還必須接受教職員工的民主監(jiān)督。我國高校的教職工代表大會是教職工群眾行使民主權(quán)力、民主管理學(xué)校的重要形式。目前我國高?，F(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制，突出了以下特點：1.實行黨委領(lǐng)導(dǎo)，明確了集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)的關(guān)系，它通過實行民主集中制，一定程度上避免了個人專斷，造成決策失誤的情況。2.校長作為高校的最高行政長官，長期以來難以落實的權(quán)力一定程度上得到法律的保障，權(quán)利和責(zé)任分離的狀況有所改善。3.實行黨政分開，各行其職，有效地克服了多少年來黨政不分、以黨代政的傾向。我國高校行政管理中的問題和改革方向存在主要問題：校學(xué)院系或校系間權(quán)力結(jié)構(gòu)不盡合理，行政權(quán)力過于向校集中，一定程度上抑制了基層自主發(fā)展的能力

47、；校職能部門機構(gòu)臃腫，人浮于事的問題依舊嚴(yán)重。改革的方向：1.進一步調(diào)整高校行政管理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，適當(dāng)實行權(quán)力重心的下移，擴大學(xué)院以及系的自主權(quán)。做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，增強基層靈活應(yīng)變的能力。2.校級職能部門必須進一步精簡機構(gòu)、大量裁減機關(guān)人員編制，提高辦事效率。3.人事制度的改革是當(dāng)今及今后我國高校綜合改革的一個重要方向，它涉及到職稱評定、分配制度和人員聘用和考核等方面。4.高校辦社會的現(xiàn)狀必須得到根本的改善，特別是后勤的社會化問題。第六章高等教育宏觀結(jié)構(gòu)與運行機制一、高等教育結(jié)構(gòu)的概念高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成要素之間的比例和聯(lián)系方式，這是一個多層次、多維度的復(fù)雜的綜合結(jié)構(gòu)。從高等教育結(jié)構(gòu)

48、的整體出發(fā)，它既包括宏觀結(jié)構(gòu)體系和微觀結(jié)構(gòu)體系，有縱向體系也有橫向體系，還包括靜態(tài)結(jié)構(gòu)體系和動態(tài)結(jié)構(gòu)體系，是一個宏觀、微觀相互滲透，縱橫交錯，動靜結(jié)合的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體。二、高等教育靜態(tài)結(jié)構(gòu)和動態(tài)結(jié)構(gòu)1、高等教育靜態(tài)結(jié)構(gòu)：高等教育所保持的穩(wěn)定的、不變的結(jié)構(gòu)。（反映一定時期內(nèi)高等教育結(jié)構(gòu)狀態(tài)具有時代特征）2、高等教育動態(tài)結(jié)構(gòu)：高等教育保持相應(yīng)的彈性和靈活度。（反映高等教育結(jié)構(gòu)發(fā)展的軌跡，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整與變化）三、高等教育宏觀結(jié)構(gòu)（可能出填空題）高等教育宏觀結(jié)構(gòu)是指與經(jīng)濟、社會發(fā)展等外部因素關(guān)系密切，事關(guān)高等教育總體的結(jié)構(gòu)，包括層次、科類、形式、分布和管理結(jié)構(gòu)。（一）高等教育的層次結(jié)構(gòu)（二）高等教育的科

49、類結(jié)構(gòu)（三）高等教育的形式結(jié)構(gòu)（四）高等教育的分布結(jié)構(gòu)（五）高等教育管理體制結(jié)構(gòu)高等教育的層次結(jié)構(gòu)：高等?？平逃?、本科生教育和研究生教育（也稱高等教育的水平結(jié)構(gòu)）其特點是1.獨立性2.層次性3.中介性高等教育的科類結(jié)構(gòu)：反映了社會分工的橫斷面，）高等教育的科類結(jié)構(gòu)在我國主要由工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥、師范、理科、財經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)、管理、文科、軍事十三大類組成。高等教育的形式結(jié)構(gòu)：三層涵義其一指全日制、半日制和業(yè)余高等教育形式。其二不同類型的高校及其聯(lián)系方式，包括綜合性大學(xué)、單科大學(xué)、短期大學(xué)、教育學(xué)院等。其三指國家辦的、地方辦的、民辦的高校之間的比例及聯(lián)系方式。高等教育的分布結(jié)構(gòu)：指高等教

50、育機構(gòu)在地區(qū)分布上的構(gòu)成狀態(tài)，高校在各地的數(shù)量分布狀況，不同形式和不同等級高校的分布，不同科類專業(yè)的分布，構(gòu)成高等教育整體的布局。高教分布結(jié)構(gòu)主要受三方面因素制約：1.國民經(jīng)濟的地區(qū)布局結(jié)構(gòu)。2.各部門對高教作用的認(rèn)識程度和積極性。3.高教在各地區(qū)的歷史沿革和文化發(fā)展?fàn)顩r。高等教育管理體制結(jié)構(gòu)：指高教管理機構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系、管理權(quán)限和管理內(nèi)容以及與之相適應(yīng)的各種制度、法令、法規(guī)、規(guī)定等等的構(gòu)成狀態(tài)及作用方式。高教管理體制結(jié)構(gòu)是國家政體結(jié)構(gòu)的一個組成部分，主要受國家政治制度、政體形式和生產(chǎn)資料所有制的制約。一、世界教育結(jié)構(gòu)改革的兩種基本趨勢（一）一體化模式：把以前地位不同的教育機構(gòu)聯(lián)合在一起或

51、建立新的包括多種培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容的機構(gòu)。在20世紀(jì)60年代至70年代初達(dá)到高潮。（二）多樣化模式（93頁）二、對我國高等教育結(jié)構(gòu)改革的若干啟示1.各類型機構(gòu)要保持自己的特色2.高等教育為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)3.建立相應(yīng)的轉(zhuǎn)學(xué)機制一、影響高等教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干因素（簡答）1.學(xué)術(shù)的因素（我國高校大多數(shù)歷史較長且已形成各自的學(xué)科特色和學(xué)術(shù)風(fēng)格要進行調(diào)整必須十分謹(jǐn)慎）2.利益的因素3.區(qū)域發(fā)展水平4.綜合國力不足二、高等教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向（簡答）1.高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要社會需要為出發(fā)點，以經(jīng)濟供給能力為支撐點，做到與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。（一是綜合指數(shù)居于較高水平的地區(qū)約占27

52、%；二是與全國平均水平相近的地區(qū)約占40%；三是居于較低水平的地區(qū)約占33%）2.中央和地方合理分工，突出高等教育為地方服務(wù)的功能。（中央應(yīng)集中力量辦好一批重點大學(xué)和重點專科，以及一些示范性的高等職業(yè)學(xué)校，其它歸地方政府部門或團體承辦。）3.確立新的高等學(xué)校類型結(jié)構(gòu)，實施不同要求的管理（一是教學(xué)科研型大學(xué)。二是教學(xué)型大學(xué)。三是專科和高等職業(yè)學(xué)校）4.確立各層次的比例和重點。（總體上高教應(yīng)實行穩(wěn)步發(fā)展的方針和“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略）三、中國高等教育結(jié)構(gòu)的問題及調(diào)整策略1、舉辦者和辦學(xué)者成分及其關(guān)系的調(diào)整（要促使舉辦權(quán)多元化，前提是舉辦者和管理者可以分離，多元化是指國立、公立和私

53、立。辦學(xué)者成分的改革就是要根據(jù)情況精簡機構(gòu)和人員）2、形式結(jié)構(gòu)的調(diào)整在于多樣化和一體化的協(xié)調(diào)（一體化的條件：一是有利于提高辦學(xué)質(zhì)量，二是有利于提高辦學(xué)效益。多樣化是絕對的，一體化是相對的，在一體化中存在著多樣化）3、客觀科學(xué)制定各層次的發(fā)展目標(biāo)（現(xiàn)在高等專科學(xué)校的發(fā)展方向主要有兩個：一是與同類型或同系統(tǒng)的本科院校合并，二是向高等職業(yè)學(xué)校發(fā)展）4、科類結(jié)構(gòu)的調(diào)整以綜合化為基礎(chǔ)，達(dá)成與社會的高度契合（可累結(jié)構(gòu)的綜合化有兩個層次，第一各層次是指各科類之間的綜合，如建立二級學(xué)院，形成學(xué)科群；第二個層次指在每一個科類間，通過課程的綜合化來實現(xiàn)。）高等教育結(jié)構(gòu)的范疇：宏觀結(jié)構(gòu)：層次(水平結(jié)構(gòu))結(jié)構(gòu)、類型結(jié)

54、構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、管理體制結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布結(jié)構(gòu)微觀結(jié)構(gòu)：種類(專業(yè))結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、財政結(jié)構(gòu)、學(xué)生結(jié)構(gòu)、教學(xué)結(jié)構(gòu)形式結(jié)構(gòu)概念：指不同教學(xué)形式的高等教育的構(gòu)成狀態(tài)。按學(xué)習(xí)時間分，主要有全日制、半日制和業(yè)余制；按學(xué)習(xí)空間分可分為面授、廣播電視大學(xué)、函授、刊授和自學(xué)考試。高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：1.適應(yīng)性原則、2.整體性原則、3.追求經(jīng)濟效益原則、4.處理好改革與發(fā)展、近期與長期、穩(wěn)定與調(diào)整的關(guān)系5.合理性原則第七章高等學(xué)校的教師和學(xué)生第一節(jié)高等學(xué)校的教師中華人民共和國教育法、中華人民共和國教師法：教師是履行教育教學(xué)職能的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。建設(shè)一支數(shù)量

55、適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、品德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師隊伍，是辦好高等學(xué)校的關(guān)鍵。（一）高校教師的作用1、高校教師通過繼承、傳播、發(fā)展和創(chuàng)造人類科學(xué)技術(shù)文化知識，來培養(yǎng)各類高級專門人才，促進社會經(jīng)濟文化的發(fā)展。2、高校教師通過社會服務(wù)，直接推動社會物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。（二）高等學(xué)校教師的任務(wù)1、培養(yǎng)高級專門人才，即教書育人。這是高等學(xué)校教師的主要任務(wù)2、開展科學(xué)研究3、為社會服務(wù)二、高校教師的特點（一）教師勞動特點的復(fù)雜性決定了教師對職業(yè)具有持久穩(wěn)定的興趣（二）教師勞動特點的創(chuàng)造性決定了教師具有強烈的成就感（三）教師勞動特點的群體性決定了教師的高度協(xié)作意識三、高等學(xué)校教師的培養(yǎng)與提高（1） 切實加強青

56、年教師的培養(yǎng)與提高（二）選拔培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干教師（1.學(xué)術(shù)造詣深理論基礎(chǔ)厚專業(yè)知識扎實，實踐經(jīng)驗豐富，掌握與本學(xué)科有關(guān)的邊緣學(xué)科知識和國內(nèi)外學(xué)術(shù)發(fā)展動態(tài)，學(xué)術(shù)思想活躍，教學(xué)、科研成果卓著，在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)界有一定的地位和影響。2.治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，能起到設(shè)計組織和指導(dǎo)課題的作用。3.有較強的科研管理和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。4.學(xué)術(shù)民主，具有團結(jié)協(xié)作精神）四、高等學(xué)校教師的結(jié)構(gòu)和使用原則（一）高等學(xué)校教師的結(jié)構(gòu)1.職務(wù)結(jié)構(gòu)（教師隊伍內(nèi)部各級職務(wù)的比例）2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)（教師隊伍最后學(xué)歷的構(gòu)成狀況）3.年齡結(jié)構(gòu)（教師隊伍的年齡構(gòu)成狀況）4.專業(yè)結(jié)構(gòu)（教師隊伍中各專業(yè)教師的比例狀況）（二）高校教師的調(diào)整人才積壓、人