1、國(guó)有企業(yè)“三對(duì)一”系統(tǒng)實(shí)施方法(討論論文)“要實(shí)行關(guān)于重大事項(xiàng)決定、任命和免除重要干部、準(zhǔn)備重要項(xiàng)目、使用大規(guī)模資金的中央系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“三中一”制度)，推進(jìn)民主科學(xué)決策，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際制定本實(shí)施方法?！币弧⒃瓌t領(lǐng)導(dǎo)層集體決策“三重一對(duì)”問(wèn)題，在集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別梁朝委、會(huì)議決定的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以下原則：(a)科學(xué)決策。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)方法，使決策符合經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，符合好的、快的發(fā)展要求。(b)民主決策。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主，集中集體智慧，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)話。(c)依法作出決策。重大決定必須符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律

2、法規(guī)，符合公司相關(guān)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。二、“三大”問(wèn)題的主要內(nèi)容(a)主要事項(xiàng)與集團(tuán)公司和各企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定有關(guān)，關(guān)系到全體干部工人個(gè)人利益的重大事項(xiàng)，主要屬于重大事項(xiàng)的范圍，包括：1、黨和國(guó)家的路線、方針、政策、相關(guān)性會(huì)議和文件精神的貫徹和執(zhí)行；2、企業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理等主要戰(zhàn)略管理事項(xiàng)；從事年度生產(chǎn)管理計(jì)劃、企業(yè)年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算、最終賬戶、投資、擔(dān)保、高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)等主要生產(chǎn)管理問(wèn)題；基礎(chǔ)設(shè)施等各種資源的分配和主要調(diào)整；對(duì)外合作和交換問(wèn)題；無(wú)形資產(chǎn)的許可使用；重大人身傷害、責(zé)任事故、緊急情況處理；3、企業(yè)重組結(jié)構(gòu)調(diào)整、合并、破產(chǎn)、合并、分

3、立、解散或公司變更、國(guó)家外部注冊(cè)公司、投資參與股、上市公司股份收購(gòu)或購(gòu)買(mǎi)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和其他主要資本運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題；主要資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))管理問(wèn)題，如資產(chǎn)損失攤銷(xiāo)、主要資產(chǎn)報(bào)廢、國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、收益分配和虧損準(zhǔn)備金、增加和減少注冊(cè)資本、國(guó)家稅收和國(guó)有資本收益；4、集團(tuán)公司和重要企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和人員配置；設(shè)定內(nèi)部機(jī)關(guān)、調(diào)整職能、分配企業(yè)工資、制定、修改和廢除規(guī)章制度；向上司推薦各種榮譽(yù)稱號(hào)和集團(tuán)公司的各種榮譽(yù)稱號(hào)授予及獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。還處理了主要利益調(diào)整事項(xiàng)，如員工的主要個(gè)人利益。5、黨的建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的主要問(wèn)題；干部工人隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、矯正和預(yù)防體系建設(shè)工作的主要問(wèn)題；建設(shè)

4、投資企業(yè)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)；6、集團(tuán)公司黨組、領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為應(yīng)該集體研究決定的其他重要問(wèn)題。(b)任命和解雇重要人員1、在管理權(quán)限內(nèi)，任命、解雇、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部，并進(jìn)行相關(guān)處理；2、推薦和選擇后備干部；3、招聘部門(mén)以上及其職業(yè)干部。(c)重要項(xiàng)目1、年度投資計(jì)劃和融資、擔(dān)保項(xiàng)目；未計(jì)劃的額外投資項(xiàng)目。2、重大、重大的設(shè)備引進(jìn)和重要物資設(shè)備購(gòu)買(mǎi)等重大招標(biāo)管理項(xiàng)目；準(zhǔn)備主要項(xiàng)目承付款和其他主要項(xiàng)目。3.國(guó)家財(cái)政委員會(huì)和各企業(yè)應(yīng)向集團(tuán)公司報(bào)告的主要投資管理事項(xiàng)。(d)，大規(guī)模資金使用1、年度計(jì)劃的大規(guī)模資金使用；使用大規(guī)模預(yù)算外資金；2、大量使用非生產(chǎn)性資金和主要捐款、贊助；3、使用其他大資金三、集體決策的

5、機(jī)制和程序(a)集體決策機(jī)制和分工隨著集團(tuán)公司實(shí)行董事會(huì)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，黨組是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的核心。董事會(huì)和黨組、總經(jīng)理分別根據(jù)相關(guān)制度和議事規(guī)則做出決定。各企業(yè)以各管理體制為基礎(chǔ)，制定相關(guān)決策制度，確保黨組織參與決策，帶頭執(zhí)行，發(fā)揮有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用，保證決策階層和管理階層發(fā)揮各自的作用。即可從workspace頁(yè)面中移除物件。(b)民主決策程序1.根據(jù)國(guó)家法律、規(guī)定、集團(tuán)公司及各企業(yè)的管理規(guī)定，“三中一對(duì)”事項(xiàng)在提交相關(guān)會(huì)議決策之前，必須經(jīng)過(guò)必要民主程序的論證。2、為審議本會(huì)議通過(guò)的重要事項(xiàng)，應(yīng)提交預(yù)備會(huì)議審查。3、擔(dān)任管理權(quán)限內(nèi)的干部，在該會(huì)議前嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條

6、例及相關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行。4、其他“三中一對(duì)一”事項(xiàng)，在相關(guān)會(huì)議決定之前，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，充分聽(tīng)取干部職員和專(zhuān)家的意見(jiàn)，進(jìn)行深入論證和調(diào)整，提交相應(yīng)報(bào)告。四、集體決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則(一)認(rèn)真貫徹民主中央集權(quán)的原則，根據(jù)董事會(huì)、黨組、總經(jīng)理事務(wù)會(huì)和各企業(yè)的相關(guān)程序規(guī)則，充分聽(tīng)取參加者的意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。(b)董事會(huì)、黨報(bào)、總經(jīng)理事務(wù)會(huì)議和企業(yè)相關(guān)會(huì)議需要決策的事項(xiàng)，任何人不得以任何其他形式代替。(c)如果相應(yīng)決策會(huì)議出席者符合或超過(guò)應(yīng)參加人員的一半，會(huì)議投票有效。如果是重要事項(xiàng)或重要的人事任命，出席人數(shù)超過(guò)需要參加的人員的三分之二后，才能舉行會(huì)議

7、?？偨?jīng)理事務(wù)會(huì)議的出席人數(shù)達(dá)到或超過(guò)必須出席的人數(shù)的二分之一，才能舉行。(四)會(huì)議討論相關(guān)議題和工作時(shí)，首先要由主任同志報(bào)告情況，其他同志不接受委派，不能用越權(quán)代替。(5)會(huì)議嚴(yán)格按照預(yù)定的事項(xiàng)進(jìn)行，一般不臨時(shí)轉(zhuǎn)移議程或表決事項(xiàng)。特別是不能暫時(shí)轉(zhuǎn)移重要問(wèn)題或重要人事任免。(六)集體決策表決事項(xiàng)一般采用投票制，少數(shù)服從多數(shù)表決的原則。參加會(huì)議的正式會(huì)員有投票權(quán)。會(huì)議表決事項(xiàng)是贊成的人員贊成一半以上的人員，贊成重大問(wèn)題或重要人士任免，通過(guò)了表決制，表決贊成的人員超過(guò)三分之二以上。對(duì)于沒(méi)有時(shí)限要求的有實(shí)際爭(zhēng)議的問(wèn)題，一般要推遲表決，重新審議，意見(jiàn)成熟后提交會(huì)議。在特殊情況下，總經(jīng)理有權(quán)做出最終決定，

8、但在報(bào)告時(shí)必須說(shuō)明，并在以后通知與會(huì)者。(七)有關(guān)會(huì)議作出的決策，在復(fù)審的必要時(shí)，必須由一名以上公司領(lǐng)導(dǎo)同意，在會(huì)議前必須得到二分之三以上出席同志的同意，否則不能復(fù)審。(8)討論與本人和家人有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。(九)會(huì)議決定的事項(xiàng)應(yīng)明確履行部門(mén)和負(fù)責(zé)人。(十)對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決定和保密會(huì)議內(nèi)容，參加者不得泄露，泄露者按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。(11)“三中一”事項(xiàng)的決策情況(決策參與人、決策、決策過(guò)程、決策結(jié)論等)，應(yīng)以會(huì)議通知、記錄、摘要、決定等形式留下文本性資料，供審閱。五、實(shí)施“三重一體”問(wèn)題決策(a)實(shí)施分工組織董事會(huì)決定的事項(xiàng)由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行。黨組(委員會(huì))委員會(huì)決定

9、的事項(xiàng)，由黨組(委員會(huì))成員或職能部門(mén)按照工作分擔(dān)組織執(zhí)行。總經(jīng)理事務(wù)會(huì)決定的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)層成員或相關(guān)職能部門(mén)按照分工組織實(shí)施。任何組織或個(gè)人不得任意更改決策或拒絕執(zhí)行。(b)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查董事會(huì)、黨組(委員會(huì))會(huì)議、總經(jīng)理人事事務(wù)會(huì)決定的事項(xiàng)，分別由董事會(huì)辦公室、黨組(委員會(huì))辦公室、辦公廳(室)負(fù)責(zé)督促，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)執(zhí)行情況，具有紀(jì)檢監(jiān)察部和其他監(jiān)督職能的部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)層每年對(duì)實(shí)行集體決策“三中一帶”制度的情況進(jìn)行自我檢查。“三中一大”集體決策制度的實(shí)施，要以黨員主要干部民主生活會(huì)、職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職務(wù)陳述、工廠工作公開(kāi)的內(nèi)容定期進(jìn)行檢查報(bào)

10、告。六、責(zé)任調(diào)查(一)違反“三中一對(duì)一”集體決策制度，做出決策出錯(cuò)的話，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的主要責(zé)任。(二)違反“三中一對(duì)一”集體決策制度，以下情形之一將分別對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人追究責(zé)任：1、不進(jìn)行集體討論，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問(wèn)題，不產(chǎn)生嚴(yán)重后果或重大影響，進(jìn)行對(duì)不起對(duì)話或通報(bào)批評(píng)，糾正錯(cuò)誤，寫(xiě)書(shū)面檢查；具有重大經(jīng)濟(jì)損失和重大影響的、通報(bào)批評(píng)、辭職、免職等組織處理或紀(jì)律措施；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的，要立即免職，按照有關(guān)規(guī)定追究懲戒和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。隱瞞、庇護(hù)或委托責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題，或者不向下屬隱瞞虛假或者不報(bào)告的，應(yīng)處理為重科或重科。沒(méi)有集體討論的干部任免決定無(wú)效

11、。2、違反程序決定的重大問(wèn)題，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果和重大影響的，抱歉對(duì)話或批評(píng)通知；具有重大經(jīng)濟(jì)損失和重大影響的、通報(bào)批評(píng)、辭職、免職等組織處理或紀(jì)律措施；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的，要立即免職，按照有關(guān)規(guī)定追究懲戒和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。3、故意采用避免系統(tǒng)規(guī)定，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果和更大影響，通知對(duì)不起對(duì)話或批評(píng)，命令改正錯(cuò)誤，寫(xiě)書(shū)面檢查；具有重大經(jīng)濟(jì)損失和重大影響的、通報(bào)批評(píng)、辭職、免職等組織處理或紀(jì)律措施；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的，要立即免職，按照有關(guān)規(guī)定追究懲戒和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。4、未經(jīng)集體復(fù)審，擅自改變集體決定的重大問(wèn)題，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果和重大影響，對(duì)不起對(duì)話或批評(píng)通知，責(zé)令改正錯(cuò)誤的決定，寫(xiě)書(shū)面檢查；具有重大經(jīng)濟(jì)損失和重大影響的、通報(bào)批評(píng)、辭職、免職等組織處理或紀(jì)律措施；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的，要立即免職，按照有關(guān)規(guī)定追究懲戒和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。未經(jīng)集體復(fù)審擅自變更集體決定而做出的干部任免決定無(wú)效。5、決策執(zhí)行官