1、興文縣玉屏鎮(zhèn)2015年易地扶貧搬遷實施方案第一章 總 論第一節(jié) 項目提要一、 項目名稱：易地扶貧搬遷工程建設二、 建設單位：玉屏鎮(zhèn)政府三、 項目主管部門：四川省興文縣以工代賑辦公室四、 項目實施單位：玉屏鎮(zhèn)政府五、 遷出方式：分散安置六、 安置方式：零星分散插花式七、 建設規(guī)模：實施易地搬遷21戶83人八、 主要建設內(nèi)容：玉屏鎮(zhèn)同堯村的鄉(xiāng)村公路1公里、蓄水池100立方米、住房2490平米、附屬實施332平米。九、 建設要點：村民自建80-120平方米磚混結構的平房或瓦房，十、 投資規(guī)模：計劃總投資57.8萬，十一、資金來源：中央預算內(nèi)投資，地方配套，群眾自籌十二、建設期限2015-2016年第

2、二節(jié) 結 論玉屏鎮(zhèn)實施易地扶貧搬遷工程符合國家扶貧政策，項目建設地點選擇符合興文實際，項目建設內(nèi)容實施有技術保證，項目投入預算合理，資金來源有保障，實施易地扶貧具有良好的內(nèi)外部環(huán)境，項目建設條件具備，方案切實可行。第二章 易地扶貧搬遷現(xiàn)狀第一節(jié) 編制背景1、四川省易地扶貧搬遷試點工程實施指南2、中央預算內(nèi)易地扶貧搬遷工程工作流程 第二節(jié) 自然條件和生存環(huán)境情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村基本情況玉屏是興文縣的西北門，位于東經(jīng)1050226”10512 15 ”，北緯282252”2826 02 ”。東與興文縣五星鎮(zhèn)，南與江安縣五礦鎮(zhèn)、興文縣僰王山鎮(zhèn)，西北與江安縣紅橋鎮(zhèn)接壤，育江河經(jīng)玉屏流入江安縣。敘高路橫穿望江社

3、區(qū)、玉聯(lián)村、河畔村。全鄉(xiāng)總人口11242人（其中，非農(nóng)業(yè)人口1445人），暫住人口256人，幅員面積26.48平方公里，轄玉聯(lián)、河畔、新陽、九角、魚池、中棉、中心、同堯8個行政村和和望江社區(qū)，共51個村民小組和5個居民小組。第三節(jié) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的貧困狀況1.土墻房、危房多；2.交通不便，信息梗阻；3.經(jīng)濟結構單一；4.人畜飲水十分困難；5.山高坡陡土地貧瘠，居住在坡頂上的貧困戶較多。第三章 項目建設的必要性和有利條件第一節(jié) 項目建設的必要性1.鎮(zhèn)農(nóng)村貧困面大，是新階段扶貧開發(fā)工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，由于山高坡陡土地貧瘠，經(jīng)濟結構單一，人畜飲水十分困難，交通部便，信息梗阻，易地扶貧搬遷地項目村內(nèi)農(nóng)業(yè)自然

4、條件差，無法滿足一方水土養(yǎng)活一方人的基本要求，所以易地扶貧搬遷是惡劣生存環(huán)境下群眾治窮致富的根本途徑。2.村內(nèi)自然地形、土地類型復雜、耕作條件差，人民的基本生活收到了嚴重的影響，實施易地扶貧搬遷可以從根本上改變背安置群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，所以易地扶貧搬遷是緩解人地矛盾，有利于社會和諧穩(wěn)定，是惡劣生產(chǎn)環(huán)境下群眾的迫切愿望，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。3.發(fā)展和改革局201519號文件對我鎮(zhèn)的易地扶貧搬遷工作作出了安排和部署，提出了全面建設小康社會和引導貧困人群脫貧致富的具體目標，是抓好21世紀以工代賑扶貧工作的重要措施。第二節(jié) 項目建設的有利條件1.根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會關于轉下達易地扶貧搬

5、遷工程2015年中央預算內(nèi)投資計劃的通知（川發(fā)改投資【2015】380號）文件要求，在縣發(fā)改局等有關部門的指導下，全力實施易地扶貧搬遷工程易師適應當前扶貧工作總體要求。2.鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，部門配合積極性高，群眾非常支持，參與度高。3.2015年易地扶貧搬遷項目投資計劃中，規(guī)劃了中央預算內(nèi)投資建設公路、人畜飲水工程等項目，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，在項目村內(nèi)切實已整合其他資金已實施了規(guī)劃的基礎設施建設項目，由鎮(zhèn)人民政府出具書面說明后，中央預算內(nèi)投資補助資金可按6000元/人標準，通過一折通直接補助給農(nóng)戶，無償為搬遷戶提供建房用地，為扶貧搬遷戶提供小額信用貸款。第四章 建設規(guī)模和實施進度第一節(jié) 指導

6、思想、原則和目標1.指導思想：政府引導，群眾參與，政策協(xié)調(diào)，講求實效。2.原則（1）堅持扶貧與生態(tài)環(huán)境相結合原則（2）堅持開發(fā)與扶貧原則（3）堅持群眾自愿參與，自力更生原則（4）堅持統(tǒng)籌安排，政府保障原則（5）堅持因地制宜，講求實效原則3.建設目標：易地扶貧搬遷安置，可提高扶貧效益，通過政府的幫助扶持，房屋改建、人畜飲水工程建設、同村公路全覆蓋，人居環(huán)境得到改善同時獲得更多的農(nóng)業(yè)自然資源，使其盡快脫貧致富。第二節(jié) 建設布局和建設任務一、建設布局分發(fā)揮中央和省級扶貧搬遷補助資金的引導作用，推動整合資金，引導農(nóng)民群眾投工投勞，形成集中投入、相互配合、齊抓共管、共同推進的良好局面。二、建設任務（一）

7、國家補助標準。根據(jù)遷出區(qū)貧困程度不同，因地制宜采取不同的國家資金補助標準，對生存環(huán)境特別惡劣、扶貧難度特別大、投入成本特別高的搬遷對象給予更多的傾斜照顧和扶持。具體補助標準為搬遷距離較遠、需要新增土地且安置點基礎設施建設任務重的，按人均6000元標準補助。（二）整合支農(nóng)投入。工程實施按照中央關于積極整合政府支農(nóng)投資的要求，以安置點為載體，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，引導農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、安全飲水、農(nóng)村危房改造、教育、衛(wèi)生、整村推進等資金共同促進安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮資金整體效益。（三）引導群眾投入。各級發(fā)展改革部門會同相關部門在做好宣傳引導、組

8、織服務、落實政策工作的同時，充分征求群眾意見，尊重搬遷群眾意愿。鼓勵和吸引搬遷群眾積極參加直接受益工程建設，發(fā)揮群眾自力更生精神。（四）促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合本地實際，研究制定稅收、土地、宅基地、戶籍、子女就學、就業(yè)、計劃生育等方面的配套政策。地方發(fā)展改革委部門要與財政、土地、農(nóng)業(yè)、民政、水利、人力資源和社會保障、計生等部門齊心協(xié)力，相互配合，保證政策落實到位。同時，要將易地扶貧搬遷與培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合，組織引導搬遷群眾積極參與安置區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和結構調(diào)整，創(chuàng)造條件增加收入，增加農(nóng)民收入拓寬就業(yè)和增收渠道。 第三節(jié) 投資估算和資金籌措一、資金概算搬遷21戶83人及修建住房需投資1

9、66萬元，中央預算內(nèi)投資49.8萬元，農(nóng)戶投資投勞116.2萬元；一公里公路總投資13地方政府配套7.7萬元，農(nóng)民投資投勞6.3萬元；蓄水池總投資3萬元，地方配套2萬元，農(nóng)民投資投勞2萬元。二、資金籌措中央預算內(nèi)投資49.8萬元，地方配套8萬元，群眾自籌124.5萬元三、項目安排實施進度易地扶貧搬遷工作開始時間：2015年7月，結束時間：2016年7月。第五章 規(guī)劃的實施與監(jiān)督第一節(jié) 實施主體為切實抓好此項工作，玉屏鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的易地扶貧搬遷工作領導小組，抽調(diào)鎮(zhèn)各部門工作人員為專門辦公人員。第二節(jié) 實施方式由政府統(tǒng)一規(guī)劃，住房及附屬實施建設由扶貧戶按規(guī)劃設計圖紙并自己組織施工，公路建設及人畜飲水工程是由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設。第三節(jié) 工程管護扶貧戶住房及附屬實施由村民自行管護，公路建設及人畜飲水工程是由村居民委員會統(tǒng)一管護。第四節(jié) 實施監(jiān)督由政府安排人員進行監(jiān)督，村干部負責協(xié)助監(jiān)督。第六章 規(guī)劃實施效果評價第一節(jié) 環(huán)境影響評價1.對開采土石造成的地標破壞形成的水土流失，完工后覆蓋綠化，嚴格規(guī)范施工。2.工程建設污水及生活污水統(tǒng)一進入排水排污溝。3.優(yōu)化供電供水實施，提高用電用水實用效率第二節(jié) 經(jīng)濟效益 項目村內(nèi)21戶83人居住條件得到改善和提高第