1、第1章 導(dǎo)論(說明：藍(lán)色字體題目的是謝老師的復(fù)習(xí)提綱中找不到答案我自己總結(jié)的，有一道題沒有答案所以請(qǐng)同學(xué)們自己找答案，紅色劃線字體的是問了謝老師說不用考的）名詞解釋：1、（P2）電子政務(wù)：是指國家公共部門為了提高公共事務(wù)管理效能和公共服務(wù)水平，通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與開發(fā)信息資源、重組組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新公共管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程有機(jī)結(jié)合的方式，為公共事務(wù)管理和公共服務(wù)提供的新型管理模式與運(yùn)行機(jī)制。2、（P15）“一站式”電子政務(wù)：是指通過利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、整合公共部門的信息資源、實(shí)現(xiàn)跨部門的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公等措施來構(gòu)筑一個(gè)“虛擬政府”，從而使公眾能夠隨時(shí)隨地獲取各類公共服務(wù)。3、（P15）政府上網(wǎng)工程：這項(xiàng)工

2、程是為了推動(dòng)各級(jí)政府部門建設(shè)開通自己的網(wǎng)站，架起政府與公眾之間的橋梁，逐步開展網(wǎng)上申報(bào)、許可、政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、電子報(bào)稅等多項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)了政務(wù)公開的民主化進(jìn)程和行政機(jī)關(guān)的信息化進(jìn)程，從而為政府行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。復(fù)習(xí)思考題：一、（P7-8）比較分析電子政府與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別區(qū)別事項(xiàng)傳統(tǒng)管理方式電子政務(wù)方式機(jī)構(gòu)存在形式以物理實(shí)體的形式存在以網(wǎng)絡(luò)虛擬化形式存在政務(wù)辦理方式面對(duì)面、受空間限制超地域性、不受空間限制政務(wù)辦理時(shí)間有嚴(yán)格的時(shí)間限制724方式組織結(jié)構(gòu)金字塔式的垂直化分層結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化輻射結(jié)構(gòu)公共管理方式公共部門實(shí)體性集中管理系統(tǒng)程序式分權(quán)管理政務(wù)生效標(biāo)志公章、領(lǐng)導(dǎo)簽

3、字批示等電子簽名等政務(wù)處理程序前后串行作業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同并行作業(yè)工作重心以管理、審批為中心以服務(wù)、指導(dǎo)為中心主要議事方式會(huì)議、文件等網(wǎng)絡(luò)討論等決策參與范圍主要集中在公共部門內(nèi)部內(nèi)部與外部互動(dòng)、統(tǒng)一概括地說，電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)有兩個(gè)基本區(qū)別：一是組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程上的區(qū)別；二是技術(shù)手段和服務(wù)方式上的區(qū)別。（1）傳統(tǒng)政務(wù)：A.“金字塔”式的結(jié)構(gòu)形式； B.以職能為中心，不同部門有不同的職能C.紙質(zhì)化的實(shí)體辦公模式（2）電子政務(wù)：A.扁平式、無中心式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)B.以公眾為中心，向社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的公共管理與服務(wù)C.網(wǎng)絡(luò)化的虛擬辦公模式二、（P17-24）電子政務(wù)的產(chǎn)生背景1、電子政務(wù)產(chǎn)生的知識(shí)背景（1）

4、多學(xué)科交叉滲透研究方法（2）網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及與應(yīng)用（3）公共管理理論2、電子政務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)背景（1）工廠經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)化（2）電子商務(wù)的日益發(fā)展（3）管理民主化趨勢(shì)的日益明顯（4）新公共管理運(yùn)動(dòng)第二章 電子政務(wù)的基本原理復(fù)習(xí)思考題：一、（P55-59）電子政務(wù)的“5E”功能（作了解）1、促使公共管理更加高效(Efficient Corporation)（1）提高公共管理運(yùn)作效率、增加社會(huì)公共利益是電子政務(wù)的重要功能；（2）一方面促使公共部門調(diào)整和革新其組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式，促進(jìn)精簡機(jī)構(gòu)、壓縮人員、推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)扁平化、優(yōu)化辦事程序、打破分割和走向共享等；（3）另一方面

5、為公共部門提供新的技術(shù)資源、技術(shù)能力、技術(shù)環(huán)境等技術(shù)支撐。2、促使公共部門與公眾之間的交流與互動(dòng)更為通暢(Easy Communication)（1）電子政務(wù)中公共部門網(wǎng)站的建立為政務(wù)公開和公眾監(jiān)督提供了新的載體；（2）政務(wù)公開是電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的必然結(jié)果，也是電子政務(wù)的前提和基礎(chǔ)，沒有政務(wù)公開就不可能最終建成電子政務(wù)；（3）電子政務(wù)創(chuàng)建了平等、一體化和規(guī)范化的服務(wù)。3、促使交易成本更加節(jié)省(Effective Costdown)（1）電子政務(wù)為公共部門提高工作效率、減少公共部門之間的交易成本、提高了公共管理效能和服務(wù)質(zhì)量，提供了更為有效途徑；（2）電子政務(wù)的社會(huì)服務(wù)功能，使公民和企業(yè)的辦事

6、成本最小化。4、促使跨部門之間業(yè)務(wù)協(xié)同更加深入(Extensible Cooperation)（1）先進(jìn)技術(shù)的實(shí)用化；（倍增的效率、高度的透明、巨大的管理幅度、充分的管理授權(quán)等）（2）管理集成和系統(tǒng)開發(fā)的互動(dòng)；（3）需求與實(shí)現(xiàn)的互動(dòng)；（4）經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)的同化5、促使公眾更加滿意(Enjoyable Customer)（1）電子政府的功能價(jià)值最終是通過它的社會(huì)服務(wù)績效表現(xiàn)出來的；（2）電子政務(wù)使公共部門的許多業(yè)務(wù)流程、與公眾的“接口”發(fā)生改變（以紙張為基礎(chǔ) 無紙化的電子文件；） （在辦公室或柜臺(tái)、窗口 計(jì)算機(jī)屏幕）（3）電子政務(wù)使過去只能在物理空間里行使的職能，通過電子化的方式延伸出去，使原來需要

7、大量人力來處理的公共事務(wù)，可以在數(shù)字化設(shè)備和虛擬空間中輕松、自動(dòng)地進(jìn)行。二、（P43-49）電子運(yùn)行模式的內(nèi)容1、政府間電子政務(wù)（G2G）（1）目標(biāo)：使政府間更容易的協(xié)同工作，更好的服務(wù)公民。（2）內(nèi)容：同級(jí)政府間更好的協(xié)作和合作上下級(jí)的政府間更好的溝通和協(xié)作業(yè)務(wù)和信息的橫向和縱向的整合統(tǒng)一的身份認(rèn)證虛擬政府模式（3）主要應(yīng)用系統(tǒng)：電子法規(guī)政策系統(tǒng) 電子公文系統(tǒng) 電子郵遞系統(tǒng)電子司法檔案系統(tǒng) 電子財(cái)政管理系統(tǒng) 電子辦公系統(tǒng)電子培訓(xùn)系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)績效評(píng)估系統(tǒng) 垂直化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)橫向網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng) 城市網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)和城市綜合執(zhí)法系統(tǒng)2、政府與企業(yè)間電子政務(wù)（G2B）（1）目標(biāo)：更加注重減少企業(yè)負(fù)擔(dān)

8、，使能企業(yè)同政府的數(shù)字化交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）內(nèi)容：減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)； 降低交易成本; 最少的服務(wù)遵從條款;及時(shí)的數(shù)據(jù)的交換和共享; 促進(jìn)企業(yè)的投資和發(fā)展;加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)盟和合作。（3）主要服務(wù)功能：政府與企業(yè)間電子政務(wù)主要表現(xiàn)為政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管電子化、政府為企業(yè)辦事的電子化、政府為企業(yè)提供各種電子化查詢服務(wù)等三個(gè)方面。電子采購與招標(biāo) 電子稅務(wù) 電子政照辦理 信息咨詢服務(wù) 對(duì)中小企業(yè)電子化服務(wù)3、政府與公眾間電子政務(wù)（G2C）（1）目標(biāo)：為公民提供一站式、方便的、快捷的、無縫的信息和服務(wù)。（2）內(nèi)容：公民能找到信息和服務(wù)，而不用知道政府內(nèi)部的組織情況或由哪個(gè)部門承擔(dān)；公民能夠以多種方

9、式同政府聯(lián)系，包括在線的方式和傳統(tǒng)的渠道，例如電話、辦公室中面對(duì)面的交談；公民能在任何地方、任何時(shí)間使用在線服務(wù)公民能以最小的成本獲得最優(yōu)的服務(wù)公民的隱私得到充分的保護(hù)和尊重重視將公民包含到政府決策中（3）主要服務(wù)功能：教育培訓(xùn)服務(wù)； 就業(yè)服務(wù)； 電子福利支付； 電子醫(yī)療服務(wù)；社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)； 電子身份“一卡通”； 公眾信息服務(wù)：交通管理服務(wù)； 公民電子稅務(wù)。4、政府對(duì)公務(wù)員的電子政務(wù)（G2E）G2E電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的重要形式，也是G2G、G2B和G2C電子政務(wù)模式的基礎(chǔ)。G2E電子政務(wù)主要內(nèi)容包括政府工作人員利用信息技術(shù)辦公，與同事通過網(wǎng)絡(luò)開展協(xié)作，利用機(jī)構(gòu)

10、的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接受在職培訓(xùn)，以及政府部利用電子手段評(píng)估工作人員的表現(xiàn)等。主要內(nèi)容包括：（1）公務(wù)員日常管理（如：考勤、出差審批、差旅費(fèi)異地報(bào)銷）（2）電子人事管理（如：電子招聘、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、溝通、績效考評(píng)）第三章 發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)（重點(diǎn)）名詞解釋：1、（P127）數(shù)字鴻溝：又稱信息鴻溝（信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝），是指當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中不同主體存在的差距現(xiàn)象，特別是指由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的差距。 復(fù)習(xí)思考題：（論述+案例）1、 （P73-75）分析美國電子政府發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施（挑戰(zhàn)）1、 聯(lián)邦、州和地方政府門戶網(wǎng)站的協(xié)作2、 如何保證網(wǎng)絡(luò)的安全和隱私。成功的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略需要在政府業(yè)

11、務(wù)流程和系統(tǒng)中使用有效的安全控制和保證政府所使用的個(gè)人信息和隱私。3、 如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來提升政府管理績效。 無法構(gòu)建適應(yīng)信息社會(huì)的管理模式提升績效的原因： （1）項(xiàng)目績效如何評(píng)價(jià)問題 （2）技術(shù)杠桿作用問題 （3）自動(dòng)化孤島問題 （4）抗拒變化的心理障礙問題（應(yīng)對(duì)措施）1、 通過e-認(rèn)證計(jì)劃建立相互信任，以支持在公眾與政府之間、政府各部門之間廣泛使用電子互動(dòng)手段2、 通過實(shí)施電子政務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)一種電子政務(wù)的體系機(jī)構(gòu)和收集、分析政府業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)的有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)跨部門的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作辦公3、具有影響力的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要參加信息技術(shù)投資的戰(zhàn)略決策過程，這些投資必須以有效的商業(yè)實(shí)例為基礎(chǔ)，同時(shí)，

12、還要能夠結(jié)合公眾和政府的利益，并保護(hù)隱私和安全。2、 分析美國促進(jìn)電子政務(wù)與行政改革有機(jī)結(jié)合所采取的具體措施三、（P90-97）論述西方發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)的共同特點(diǎn)1、蘊(yùn)含了共同的基本理念（1）公眾本位和顧客至上的服務(wù)理念 （2）實(shí)現(xiàn)有競爭力政府的理念（3）建設(shè)透明政府、更有回應(yīng)力政府的理念 （4）構(gòu)建無縫政府的理念2、注重營造電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的社會(huì)環(huán)境（1）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （2）法制建設(shè) （3）公眾和公務(wù)員素質(zhì)的提高（4）電子政務(wù)建設(shè)與管理體制3、注重電子政務(wù)建設(shè)與公共管理改革有機(jī)結(jié)合（1）注重業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、組織結(jié)構(gòu)重組（2）注重解決電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、共享性特征與傳統(tǒng)體制之間的沖

13、突（3）注重解決和消除不相適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的行政體制障礙4、以改善政府的社會(huì)服務(wù)作為電子政務(wù)的核心價(jià)值5、以改善政府的社會(huì)服務(wù)作為電子政務(wù)的核心價(jià)值6、遵循循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的建設(shè)規(guī)律四、（自己總結(jié)）論述西方發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)對(duì)我國電子政務(wù)發(fā)展的啟示1、建立以公眾為中心的服務(wù)型政府（1）政府網(wǎng)站首先要提供真正有價(jià)值的、公眾關(guān)注程度較高的信息，包括辦事指南、投訴辦法、各種表格下載、政府公告、詳細(xì)的聯(lián)系方式、招標(biāo)公告、網(wǎng)上申報(bào)、法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)資料等。（2）政府網(wǎng)站還需要提供必要的公眾咨詢，及時(shí)更新政務(wù)信息等在線服務(wù)。（也就是說，政府網(wǎng)站至少要具備提供有價(jià)值的信息和與用戶互動(dòng)兩項(xiàng)功能）2、加強(qiáng)公務(wù)員培

14、訓(xùn)和信息技術(shù)知識(shí)普及工作，創(chuàng)造和諧的應(yīng)用環(huán)境。有針對(duì)地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行電子政務(wù)的應(yīng)用性培訓(xùn)，普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高政府工作人員的操作能力。廣泛開展信息技術(shù)和信息能力教育，建立健全信息化教育培訓(xùn)體系，普及信息化知識(shí)，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。3、加強(qiáng)法制和安全保障體系建設(shè)西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展電子政務(wù)的過程中都非常重視相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，提供電子政務(wù)發(fā)展的法制環(huán)境保障，因此我國要加強(qiáng)電子政務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)與完善。同時(shí)也要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的安全管理，最大限度保障電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全。4、加強(qiáng)政務(wù)信息資源和門戶網(wǎng)站建設(shè)政府門戶網(wǎng)站是政府提供在線信息和服務(wù)的主要渠道。因此我國要努力建設(shè)和

15、完善國家級(jí)綜合門戶網(wǎng)站，專業(yè)性門戶網(wǎng)站和“一站式”服務(wù)網(wǎng)站，使公眾能夠在任何時(shí)間和任何地方都方便獲得政府的在線服務(wù)。5、加強(qiáng)政府高層的強(qiáng)力支持和積極推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)在電子政務(wù)建設(shè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。電子政務(wù)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的龐大系統(tǒng)工程，政府必須成立專門的組織機(jī)構(gòu)以統(tǒng)一安排部署，保證各級(jí)政府的電子政務(wù)建設(shè)有序進(jìn)行。第四章 中國電子政務(wù)（重點(diǎn)）名詞解釋：1、（P104）金字工程：也叫“十二金”工程，是指包含“金橋”、“金關(guān)”、“金卡”、“金稅”、“金審”、“金盾”等工程在內(nèi)的國家政務(wù)體系中從中央到地方乃至基層單位統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)范、信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的12項(xiàng)電子信息化建設(shè)工程。 復(fù)習(xí)思考題：一、（P121

16、-130）如何評(píng)估中國電子政務(wù)取得的成就與存在的問題（中國電子政務(wù)取得的成就）1、電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善（1）我國的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用水平都有了很大進(jìn)步，我國在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與建設(shè)方面獲得了長足的發(fā)展。（2）我國全民的信息化意識(shí)得到了普遍提高，人們對(duì)電子政務(wù)的應(yīng)用具有了普遍的心理認(rèn)同。（3）電子政務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境得到了明顯改善。2、政府網(wǎng)站建設(shè)的進(jìn)一步拓展與深化（1）以中國政府網(wǎng)的開通為標(biāo)志，政府網(wǎng)站的“門戶”作用開始體現(xiàn)出來，一些先進(jìn)的部門、地方政府網(wǎng)站在便民服務(wù)、網(wǎng)上辦事等領(lǐng)域取得顯著成效。（2）居民、企業(yè)、旅游者、投資者是四種最為常見的用戶類型（3）我國政府網(wǎng)站功能從簡

17、單的信息發(fā)布向政務(wù)信息公開、網(wǎng)上辦事和公眾參與互動(dòng)發(fā)展，能夠提供政務(wù)公開、辦事指南、表格下載、咨詢投訴等基本服務(wù)。3、電子政務(wù)的應(yīng)用水平不斷提高（1）以核心業(yè)務(wù)流信息化為主線的電子政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展（如：“金字工程”金稅工程、金盾工程）；（2）以政府門戶網(wǎng)站為主線的電子政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展；（3）門戶網(wǎng)站+核心業(yè)務(wù)的電子政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展。4、電子政務(wù)建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變、行政許可制度改革的結(jié)合日益緊密（1）政府職能轉(zhuǎn)變、政府組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組和行政許可制度改革既是電子政務(wù)發(fā)展的基本環(huán)節(jié)，也是電子政務(wù)發(fā)展中最困難的環(huán)節(jié)；（2）電子政務(wù)發(fā)展要求政府管理范式從過去的“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。5、電子

18、政務(wù)在政府管理創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用（1）重組和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，帶動(dòng)制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新（2）增加政府的透明度，實(shí)現(xiàn)平等和規(guī)范化服務(wù)的創(chuàng)新（3）實(shí)現(xiàn)資源共享、決策科學(xué)的創(chuàng)新（4）電子政務(wù)為政府提供新的技術(shù)資源、技術(shù)能力和技術(shù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了管理方法創(chuàng)新（5）實(shí)現(xiàn)改善和優(yōu)化市場環(huán)境創(chuàng)新（6）實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)政府競爭力的創(chuàng)新（中國電子政務(wù)存在的問題）1、觀念滯后，對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不足（1）過分注重技術(shù)，忽視了“政務(wù)”（2）受傳統(tǒng)政務(wù)的影響，一部分公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)對(duì)自身既得利益構(gòu)成威脅，由此產(chǎn)生了對(duì)電子政務(wù)的抵觸和消極情緒，（3）長期來形成的較為嚴(yán)重的官僚主義思想作風(fēng)的影響，政府機(jī)關(guān)是管理部門，與

19、文件打交道是政府部門的主要工作方式，有一部分公務(wù)員短時(shí)間內(nèi)無法適應(yīng)從“管理”到“服務(wù)”的這種角色和工作方式的轉(zhuǎn)變。（4）對(duì)社會(huì)公眾來說，對(duì)電子政務(wù)的接受程度還十分有限2、各自為政的現(xiàn)象嚴(yán)重，電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)（1）我國“條塊分割”的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性等特性產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突，各地方政府及部門推進(jìn)電子政務(wù)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，只從解決本機(jī)構(gòu)內(nèi)部的需求觸發(fā)考慮技術(shù)的應(yīng)用，產(chǎn)生許多“信息孤島”和“自動(dòng)化孤島”，無法發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)有的績效。（2）我國數(shù)字鴻溝明顯。中國面臨的數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：與發(fā)達(dá)國家的差距、國內(nèi)各地區(qū)之間

20、、城市與鄉(xiāng)村之間的“數(shù)字鴻溝”。3、我國電子政務(wù)發(fā)展面臨著體制障礙（1）電子政務(wù)對(duì)公共事務(wù)的管理方式與傳統(tǒng)的政府層級(jí)制組織結(jié)構(gòu)不相協(xié)調(diào)；（2）經(jīng)費(fèi)預(yù)算不統(tǒng)一、投資分散。4、違背電子政務(wù)建設(shè)規(guī)律，盲目建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在（1）“政績”工程普遍存在；（2）片面追求電子政務(wù)系統(tǒng)功能的完備性，導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)使用率非常低，造成新的浪費(fèi)。5、電子政務(wù)建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革缺乏有機(jī)結(jié)合（1）政府網(wǎng)站中公開的信息數(shù)量少，質(zhì)量不高，網(wǎng)上信息更新不及時(shí)，網(wǎng)頁間的鏈接少；（2）電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用只停留在技術(shù)層面上。6、政府公務(wù)員缺乏應(yīng)用電子政務(wù)的知識(shí)素質(zhì)缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才既懂得先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，又熟悉政府業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才7、

21、電子政務(wù)立法滯后，應(yīng)用缺乏法律保障8、存在著潛在的電子政務(wù)安全問題二、（P137-140）針對(duì)中國電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題，分析提高電子政務(wù)績效的措施1、創(chuàng)新電子政務(wù)管理體制（1）以改革創(chuàng)新的精神，調(diào)整設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一的綜合信息產(chǎn)業(yè)、信息化管理、以及信息化重大建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)管為一體的新體制；（2）設(shè)立政府首席信息官（CIO）；（3）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理，防止重復(fù)建設(shè)；（4）建立電子政務(wù)建設(shè)績效評(píng)估體系；（5）創(chuàng)新電子政務(wù)投資建設(shè)模式。2、要盡快制定我國的電子政務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 要本著“有用、適用和好用”的原則，科學(xué)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。3、要注重電子政務(wù)發(fā)展的政務(wù)條

22、件（1）實(shí)現(xiàn)職能的科學(xué)配置樹立“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的職能意識(shí)； 在行政體系內(nèi)部，合理界定政府各部門職能權(quán)限，加強(qiáng)管理與服務(wù)的有效性；把政府職能的轉(zhuǎn)變放在關(guān)鍵地位。（2）實(shí)現(xiàn)組織的機(jī)構(gòu)重組（深化政府行政機(jī)構(gòu)改革）（3）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化建立統(tǒng)一的政府部門工作規(guī)范； 對(duì)現(xiàn)行的行政許可制度進(jìn)行深化改革；制定有關(guān)政務(wù)公開的具體實(shí)施辦法，提高政府管理的透明度；認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，改革收費(fèi)管理制度。4、要遵循循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、逐步發(fā)展的建設(shè)原則（1）整合資源行業(yè)垂直系統(tǒng)整合； 地方政府的橫向整合；垂直系統(tǒng)與屬地部門系統(tǒng)的整合（2）推進(jìn)政府內(nèi)部的辦公自動(dòng)化和無紙化，建設(shè)和完善業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；（3）制定政府信

23、息化法律法規(guī)，抓好政務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范的制定工作。第五章 電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃（重點(diǎn)）名詞解釋：1、（P142）電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃：（動(dòng)態(tài)上）是指政府的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和基本技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式的過程；（靜態(tài)上）是指中央以及地方政府針對(duì)電子政務(wù)當(dāng)前的基本形勢(shì)和現(xiàn)狀，按照一定的方法和程序，對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)途徑所做出的綜合部署。（一般表現(xiàn)為指導(dǎo)性的政策文件）復(fù)習(xí)思考題：一、（P148-153）列舉電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的方法有哪些1、環(huán)境分析方法（1）SWTO分析（內(nèi)外部分析）優(yōu)勢(shì)因素、弱勢(shì)因素、機(jī)會(huì)因素、威脅因素（2）PESTE

24、L分析（外部分析）政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素、法律因素2、現(xiàn)代管理方法（1）目標(biāo)管理 （2）戰(zhàn)略管理3、業(yè)務(wù)系統(tǒng)計(jì)劃方法（BSP）整體的、長期的、綜合的信息系統(tǒng)建設(shè)4、關(guān)鍵成功因子分析法（CSF）“抓主要矛盾”二、（P154-155）簡述電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的主要流程1、構(gòu)建專門的規(guī)劃隊(duì)伍（黨政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、規(guī)劃專家、IT專家、網(wǎng)站設(shè)計(jì)人員、網(wǎng)站用戶、第三方專家、電子監(jiān)察與監(jiān)理單位等）2、理解電子政務(wù)使命和目標(biāo)（以創(chuàng)新的姿態(tài)打破傳統(tǒng)的職能性組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建基于信息網(wǎng)絡(luò)的全新組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)針對(duì)社會(huì)公眾的無縫隙政府，為公眾提供整體性的公共服務(wù)）3、科學(xué)分析電子政務(wù)發(fā)展需求（影響因

25、素：外部環(huán)境、技術(shù)能力、時(shí)間延續(xù)）4、確立規(guī)劃的總體框架和建設(shè)重點(diǎn)（遵循以人為本、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和安全性的原則）5、確立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)三、（P148-153）列舉電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容1、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)（發(fā)展階段的判斷、發(fā)展環(huán)境的分析、發(fā)展成績、發(fā)展存在的問題、發(fā)展面臨的新形勢(shì)）2、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想與原則（1）指導(dǎo)思想：（詳看書）以電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題、以深化應(yīng)用和注重成效為主線（2）基本原則：以人為本的原則、信息資源規(guī)劃為先導(dǎo)的原則、系統(tǒng)性原則、統(tǒng)一性原則、安全性原則3、電子政務(wù)發(fā)展方針（堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本和構(gòu)建和諧社會(huì)、堅(jiān)持深化應(yīng)用和突出成效、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和加強(qiáng)管理

26、的有機(jī)統(tǒng)一）4、電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)（1）首要目標(biāo)：電子政務(wù)對(duì)政府管理與服務(wù)的保障（2）具體目標(biāo)：在今后一段時(shí)間內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)的具體要求，是具有可操作性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)5、電子政務(wù)發(fā)展方向與發(fā)展重點(diǎn)（1）突出完善公共服務(wù)和惠及民生的發(fā)展重點(diǎn)（2）突出電子政務(wù)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)（3）采用新技術(shù)（云計(jì)算）促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展（4）強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，突出創(chuàng)新位勢(shì)的發(fā)展重點(diǎn)6、電子政務(wù)建設(shè)的保障措施（組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、人才建設(shè)、法治建設(shè)、工作機(jī)制、監(jiān)督考核及相關(guān)配套設(shè)施等）第六章 電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境（不考大題）名詞解釋：1、（P203-204）電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：是以電子政務(wù)的理論研究和實(shí)踐

27、發(fā)展為基礎(chǔ)，經(jīng)政府相關(guān)部門與合作廠商協(xié)商一致，由政府主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為電子政務(wù)發(fā)展中共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)；它是針對(duì)電子政務(wù)實(shí)施和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，是電子政務(wù)應(yīng)用的技術(shù)、工程和相關(guān)管理工作的規(guī)范。2、（P189）政府門戶網(wǎng)站：指政府履行職能、整合政府網(wǎng)站資源，面向社會(huì)提供服務(wù)的官方網(wǎng)站，是政府實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和社會(huì)公眾、企業(yè)獲取政府服務(wù)的重要渠道，是政府行政管轄區(qū)域內(nèi)所有政府部門網(wǎng)站的統(tǒng)一入口網(wǎng)站，具有唯一性、綜合性的特征。復(fù)習(xí)思考題：（選擇題）1、 （P178-179）簡述電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境的基本特征1、是信息技術(shù)范式在政府管理中滲透的結(jié)果和要求2、是現(xiàn)代行政的原則、理念和制度在行政

28、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)展的延續(xù)3、是趨同性與多元性的統(tǒng)一二、（P192）簡述政府門戶網(wǎng)站的功能1、信息公開這是政府門戶網(wǎng)站的基本功能，是指政府對(duì)外發(fā)布各類信息，包括各種通知、公告、政策法規(guī)、辦事流程、政府機(jī)構(gòu)組成、人、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行政處罰、考試、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等2、公共服務(wù)這是構(gòu)建服務(wù)型政府的必然要求，是指要圍繞政府職能、全面地為公民和社會(huì)提供許可事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、備案事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的在線辦理功能。3、公眾參與這是政府網(wǎng)站的互動(dòng)交流功能，政府門戶網(wǎng)站征集社會(huì)公眾對(duì)政府工作的意見和建議，接受公民的申訴、意見、建議、投訴等，為公民行使自身權(quán)利提供渠道。第七章 電子政務(wù)信息資源與數(shù)據(jù)庫建設(shè)(

29、不考大題）名詞解釋：1、（P222）政務(wù)信息資源：是指公共管理活動(dòng)所涉及的、對(duì)公共管理活動(dòng)產(chǎn)生影響作用的信息資源的集合，它包括政務(wù)信息內(nèi)容資源以及與信息采集、處理、儲(chǔ)存、分級(jí)分類、交換共享和開發(fā)利用活動(dòng)有關(guān)的信息人員、信息設(shè)施、信息技術(shù)、信息資金和信息管理體制。2、（P227）數(shù)據(jù)庫：是指長期存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi)的、有組織的、可共享的數(shù)據(jù)集合。復(fù)習(xí)思考題：（選擇題）一、（P223）列舉政務(wù)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容1、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化（重點(diǎn)、基礎(chǔ)和保證） 2、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化（物質(zhì)基礎(chǔ)）3、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化 4、管理過程標(biāo)準(zhǔn)化簡化法、統(tǒng)一法、組合法、綜合法、程序化法二、（P256-259）分析政務(wù)信息資源開發(fā)利用的

30、框架1、機(jī)制框架（1）合理的機(jī)制是推動(dòng)政務(wù)信息資源開發(fā)利用的動(dòng)力；（2）內(nèi)容：行政機(jī)制（政務(wù)部門）、公益機(jī)制（公益性信息機(jī)構(gòu)）、市場機(jī)制（信息企業(yè)）2、經(jīng)濟(jì)框架（1）政務(wù)信息資源開飯是政務(wù)信息的生產(chǎn)；政務(wù)信息資源利益是政務(wù)信息的消費(fèi)；（2）內(nèi)容：推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；實(shí)現(xiàn)信息資源效用最大化。3、建設(shè)工程框架（1）內(nèi)容（6部分）：政務(wù)信息技術(shù)支撐體系、政務(wù)信息開發(fā)與維護(hù)體系、政務(wù)信息資源目錄與定位體系、政務(wù)信息資源交換與服務(wù)體系、政務(wù)信息資源管理制度體系、政務(wù)信息資源安全保障體系4、建設(shè)內(nèi)容框架（1）內(nèi)容（4部分）：政務(wù)信息資源公開與交換共享、公益性信息開發(fā)服務(wù)、信息資源產(chǎn)業(yè)、宏觀

31、保障環(huán)境三、（P248-253）列舉并分析我國開展政務(wù)信息資源庫的建設(shè)內(nèi)容1、人口基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫2、地理空間基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫3、法人單位基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫（企業(yè)）編辦、民政、工商、質(zhì)檢等部門管理4、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫第八章 電子政務(wù)技術(shù)支撐體系建設(shè)名詞解釋：1、（P292）工作流技術(shù)：是使用網(wǎng)絡(luò)資源或網(wǎng)絡(luò)鏈接中的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高工作效率的一種集成應(yīng)用技術(shù)。其中涉及網(wǎng)絡(luò)通信、信息組織、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全以及系統(tǒng)集成等多項(xiàng)內(nèi)容。第九章 基于電子政務(wù)的電子化管理與服務(wù)名詞解釋：1、（P324）虛擬組織：是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為連接和協(xié)調(diào)手段的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，可以把不同地區(qū)、不同部門的現(xiàn)有資源迅速組合成一種沒有

32、圍墻、超越空間束縛、依靠網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和統(tǒng)一指揮的組織形式。2、（P327）虛擬政府：（百度定義）是地方政府通過委托授權(quán)、承包合同等形式，把政府職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)、企業(yè)或個(gè)人，而政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督的一種組織形式。（書上理解）就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息打破原有政府部門之間的界限，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬的政府，使人們可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得政府的各種信息和服務(wù)，提高政府公共管理的效能。第十章 行政業(yè)務(wù)流程再造名詞解釋：1、（P364）政府流程再造：指在引入現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造理念和方法的基礎(chǔ)上，以公眾需求為核心，對(duì)政府部門原有組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)流程進(jìn)行全面、徹底的重組，形成政府組織內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機(jī)聯(lián)系和互動(dòng)。復(fù)習(xí)思考題：

33、（選擇題）一、（P357-359）如何認(rèn)識(shí)和分析企業(yè)流程再造的指導(dǎo)思想與特征（企業(yè)流程再造的指導(dǎo)思想）1、以顧客為中心2、以員工為中心3、以效率和效益為中心（企業(yè)流程再造的特征）1、 工作單位發(fā)生變化從職能部門變?yōu)榱鞒虉?zhí)行小組2、 工作變換從簡單的任務(wù)變?yōu)槎喾矫娴墓ぷ?、 人的作業(yè)發(fā)生變化從受控制變?yōu)槭跈?quán)4、 職業(yè)準(zhǔn)備發(fā)生變化從職業(yè)培訓(xùn)變?yōu)閷W(xué)校教育5、 衡量業(yè)績和報(bào)酬的重點(diǎn)發(fā)生變化從按照活動(dòng)變?yōu)榘凑粘晒?、 晉升的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化從看工作成績變?yōu)榭垂ぷ髂芰?、 價(jià)值觀發(fā)生變化從維護(hù)型變?yōu)殚_拓型8、 管理人員發(fā)生變化從監(jiān)工變?yōu)榻叹?、 組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化從等級(jí)制變?yōu)闇p少層次10、主管人員發(fā)生變化從記分員變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)人二、（P367-369）分析企業(yè)流程再造產(chǎn)生的社會(huì)背景及其目標(biāo)（百度找的答案）（企業(yè)流程再造產(chǎn)生的背景） 當(dāng)